Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(16.20 hodin)
(pokračuje Patrik Nacher)
Přejdeme k bodu číslo
2.
Senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 88/2024 Sb., o správě voleb, ve znění pozdějších předpisů, a některé další volební zákony
/sněmovní tisk 190/ – prvé čtení dle § 90 odst. 2
Jak jsem již řekl, upozorňuji, že je navrženo, abychom s návrhem vyslovili souhlas již v prvém čtení.
Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 190/1. Prosím, aby předložený návrh z pověření Senátu uvedl senátor Michael Canov, kterého zde vítám.
A už si sedla i paní zpravodajka pro prvé čtení poslankyně Kateřina Demetrashvili. Prosím, pane senátore, máte slovo.
Senátor Michael Canov: Vážený pane předsedající, vážení členové vlády... (Hluk v sále.)
Místopředseda PSP Patrik Nacher: Tak moment, tady je velký hluk, pane senátore, troufám si říct, že větší než v Senátu. Tak já poprosím, kolegyně, kolegové, abyste se ztišili.
Senátor Michael Canov: Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci... (Hluk pokračuje.)
Místopředseda PSP Patrik Nacher: Já budu když tak zvonit a pak už budu jmenovat.
Senátor Michael Canov: Byl jsem tady přesně před 40 dny, a protože se mi u vás moc líbilo, tak jsem tady zase. (Ojedinělý potlesk.) Ó, děkuji.
Opět se jedná o volební zákon, který by, pokud to vyjde, měl platit už pro ty nadcházející komunální a senátní volby.
Prvotním takovým podnětem byla snaha Senátu, usnadnit volbu nevidomým a slabozrakým, a sice tak, aby oni, když budou chtít, mohli volit sami bez asistenta, případně si svého asistenta mohli zkontrolovat. To znamená, aby rozeznali jednotlivé volební lístky od sebe, a k tomu sloužil QR kód.
Přiznám se ale, že jsme původně předpokládali, že by tento zákon platil od začátku nového roku, ale pak jsme zjistili s hrůzou, že jsme si neuvědomili, že od letošního roku platí novela zákona schválená před třemi lety, která určuje, že do Senátu by měl každý senátor, nebo by byli všichni senátoři na jednom volebním lístku a ne každý na svém, jak tomu bylo doteď, což by samozřejmě těm nevidomým tu samostatnou volbu znemožnilo. Protože jinak pro ty nevidomé ten QR kód by sloužil pro všechny volby – senátní sněmovní, krajské s výjimkou tedy komunálních. Takže v ten moment jsme začali toužit, aby to bylo schváleno ještě pro tyto volby.
A pak se objevil problém, na který upozornilo Ministerstvo vnitra, a sice, že digitalizace, která podle současného znění zákona by měla začít platit pro ty letošní volby, nemá plně garantovanou stoprocentní kybernetickou ochranu nového systému. Takže by tam mohlo dojít k totálnímu krachu, kdyby se do toho systému někdo naboural a zcela by to znevěrohodnilo volby. A navíc přiznám se, že by bylo lepší, aby tento systém se zaváděl u těch voleb technicky nejjednodušších, což jsou určitě volby prezidentské z hlediska techniky, které budou tedy za dva roky.
A proto vlastně z těchto několika důvodů jsem tady dneska zde zároveň s žádostí, aby Sněmovna schválila tento zákon podle § 90, to znamená v jednom čtení, protože musí být ve Sbírce zákonů do té doby, než pan prezident ty letošní volby vyhlásí, což musí udělat ke konci června. Pokud by bylo schváleno teď Sněmovnou, tak by to příští týden projednaly v Senátu výbory, aby se to vrátilo 17. června (na?) Senát, pak by se to hned dopravilo k panu prezidentovi a tam věřím, že by došlo k tomu, že by ten zákon odsouhlasil, podepsal a dal do Sbírky zákonů, poslal, a pak teprve by vyhlásil ty nové volby, pak by to všechno platilo.
Takže já předem děkuji všem za vstřícnost. Jenom upozorňuju, že v Senátu kromě tří zdržení jednomyslně Senát tento návrh schválil. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Patrik Nacher: Já vám děkuji, pane senátore. V této chvíli poprosím, aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení poslankyně Kateřina Demetrashvili.
Poslankyně Katerina Demetrashvili: Děkuji za slovo, vážený pane předsedající. Vážené kolegyně, kolegové, projednáváme senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 88/2024 Sb., o správě voleb, a některé další volební zákony, vedený jako sněmovní tisk 190/0. Tento návrh komplexně reaguje na aktuální témata volební legislativy s ohledem na blížící se říjnové volby do zastupitelstev obcí a do třetiny Senátu. Účinnost zákona je navržena dnem následujícím po dni jeho vyhlášení.
Cílem předkladatelů je, aby tato nová pravidla nabyla účinnosti ještě před vyhlášením podzimních voleb a platila tak již pro nadcházející volební akty.
Tato novela stojí na třech klíčových změnách, jak už popsal pan překladatel. Návrh k samostatným hlasovacím lístkům. Návrh ruší nedávno zavedený systém jednoho společného hlasovacího lístku pro volby do Senátu a volbu prezidenta republiky. Vrací se k osvědčené a stabilní praxi samostatných hlasovacích lístků pro každého z kandidátů. Pro druhé kolo senátních voleb se zároveň obnovuje požadavek na tisk lístků na papíru jiné barvy.
Druhá změna je zavedení grafických kódů pro zrakově postižené. Jako nová povinná náležitost hlasovacího lístku s výjimkou voleb do zastupitelstev obcí se zavádí grafický QR kód. Tento kód umožní prostřednictvím mobilního zařízení přístup k náhledu hlasovacího lístku. Opatření výrazně usnadní výkon volebního práva nevidomým a slabozrakým, kterým umožní ověřit si správnost vybraného lístku a posílí tak svobodu a tajnost jejich hlasování.
Třetí změnou je odložení spuštění informačního systému správy voleb. Vzhledem k významným rizikům spojeným s implementací a kybernetickou bezpečností nového systému, a také s ohledem na nízkou připravenost obcí pro napojení přes autorizační systém CAAIS, se spuštění klíčových modulů odkládá. Použití registru kandidátních listin, registru okrskových komisí a nástroje pro sestavování elektronických petic se odsouvá pro volby konané po 31. prosinci 2027. V nadcházejících podzimních volbách se tak bude postupovat podle dosud známých a bezpečných postupů.
Zatímco návrat k samostatným lístkům a odklad systému správy voleb jsou vůči rozpočtu finančně neutrální, tak zavedení QR kódů si vyžádá mírné navýšení nákladů na tisk v rozsahu přibližně 2 milionů korun na jedny volby, ale tyto náklady jsou plně vyváženy odstraněním diskriminačních bariér pro handicapované spoluobčany.
Hlavním cílem tohoto návrhu, tedy pokud to shrnu, je eliminovat implementační rizika spojená s novým informačním systémem, zajistit stoprocentní integritu a důvěryhodnost nadcházejících voleb a zachovat srozumitelnost volebního aktu pro občany. A také z těchto důvodů je navrženo, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s tímto senátním návrhem souhlas již v prvém čtení. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Patrik Nacher: Tak, já vám děkuji. V této chvíli otvírám rozpravu do které se přihlásili zatím dva poslanci, Petr Sokol a Michal Zůna, a potom s přednostním právem ministr vnitra, on má přednostní právo, ale přesto vám dává přednost, jak mi tady nahlásil. Takže poprosím pana poslance Petra Sokola. Připraví se Michal Zuna.
Poslanec Petr Sokol: Vážený pane předsedající, členové vlády, kolegyně a kolegové, před těmi 40 dny, když tady pan senátor byl, tak já jsem o tom návrhu, který přišel ze Senátu, mluvil dost kriticky a kromě toho, že se mi nelíbil on, tak jsem říkal, že – a pak se o tom rozproudila debata – je třeba změnit zejména ten komunální volební systém. O tom dneska mluvit nebudu. Budu mluvit o tom, co je tady předloženo, protože určitě je bohulibé a správné, pokud se tady zavádějí ty QR kódy, podle mě jsou prospěšné samy o sobě, ale zároveň jsou dobré i v tom, že se vracíme k těm volebním lístkům do Senátu, které budou rozdělené. Já myslím, že to pro správu voleb bude lepší varianta. Takže i to chápu.
Chválím, že tam senátoři v návrhu v téhle části postupovali tak, že ten návrh je úplně jednoznačný. Ale mně osobně se i hodně líbí to, že ten návrh nakonec odstraňuje některé věci, které se tady v minulém funkčním období dostaly do toho zákona o správě voleb a které jsou zejména v těch komunálních volbách, které letos budou, ale mohlo by se to týkat i dalších voleb, hodně problematické. Já myslím, že to, že se tam odstranila dosud zavedená praxe, kdy při registraci kandidátní listiny je možné do ní ještě zasáhnout v rámci nějaké opravy, takže není dobře, že to vypadlo z toho zákona o správě voleb,a já se pak zeptám, zda tyhlety věci se teď aplikovat nebudou na základě té navržené novely tohoto zmiňovaného zákona. ***
