Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(13.30 hodin)
Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji. A nyní tedy máme sebou posledního vystupujícího s přednostním právem, kterým je pan poslanec Michal Kučera, který byl předsedou klubu TOP 09 pověřen přednést stanovisko tohoto poslaneckého klubu. Máte slovo.
Poslanec Michal Kučera: Ještě jednou – dobrý den a ještě jednou – děkuji za slovo, pane předsedající. Dámy a pánové, dovolte mi, abych Vás seznámil se stanoviskem klubu TOP 09 k této novele zákona a zejména k těmto nešťastným pozměňovacím návrhům, které byly vloženy na téměř poslední chvíli do systému a výrazně tak změnily charakter projednávané novely.
K sněmovnímu tisku číslo 90 bylo načteno několik pozměňovacích návrhů, zatímco ty, které přišly od opozičních poslanců a poslankyň, které mají za cíl přinejmenším udržet kontrolu veřejných institucí nad veřejnými rozpočty, z vládních hlavic přišly návrhy, které rozpočtová pravidla i pravidla rozpočtové odpovědnosti posouvají směrem k naprosté volnosti, respektive libovůli současné, ale upozorňuji – i jakékoliv budoucí vlády. Mám na mysli zejména dva pozměňovací návrhy, které načetla paní ministryně Alena Schillerová. Pokud by byly schváleny ve znění, v jakém (je) předložila, znamenalo by to, za prvé, fakticky konec fiskálních pravidel v Česku; za druhé, otevření stavidel přidávání dalších výjimek z výdajových rámců; a za třetí, oslabení pozice takzvaných parlamentních kapitol státního rozpočtu, jimž se... Rozpočty schvaluje výlučně rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny, respektive Poslanecká sněmovna jako celek.
Paní poslankyně Schillerová navrhuje ze zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti v § 12 odst. 5 vypustit, aby vláda (byla?) v případě vrácení návrhu státního rozpočtu Poslaneckou sněmovnou v prvním čtení při opětovném návrhu státního rozpočtu vázána výdajovými rámci. Pokud tato změna projde, bude to znamenat, že vláda formálně Poslanecké sněmovně předloží návrh státního rozpočtu, který bude respektovat výdajové rámce, následně si u své sněmovní většiny objedná vrácení tohoto návrhu zákona a následně bude moci předložit nový návrh rozpočtu, který již nebude muset výdajové rámce respektovat. Dámy a pánové, toto jsou přímo Pandořina vrata rozpočtové neodpovědnosti nebo přesněji řečeno rozpočtového hazardu.
Paní poslankyně Schillerová rovněž navrhuje přidat výjimku z výdajových limitů do zákona o rozpočtových pravidlech, zatímco dnes máme výjimku z výdajových limitů, která se vztahuje pouze na obranné výdaje, které jdou nad rámec 2 procenta HDP.
Paní ministryně chce přidat výjimky další, a tentokráte na financování dopravní infrastruktury. Tato výjimka není nijak kvantitativně omezená, je pouze omezena časově, a to lety 2026 až 2036. Tato výjimka je na první pohled bohulibá – vždyť kdo by nechtěl stavět dálnice, důležité silnice, železnice nebo vodní stavby, včetně přehrad, které mají chránit před povodněmi – nicméně problém spočívá v tom, že vládní většina chce touto vládní výjimkou vyřešit pouze stav, kdy nebude schopna sestavit na příští rok návrh státního rozpočtu a státních fondů, aniž by tím porušovala fiskální pravidla. Tato výjimka tedy vládě poskytne prakticky neomezený výdajový prostor zabalený do líbivého obalu s etiketou: Stavíme dálnice pro naše lidi.
Alena Schillerová v neposlední řadě chce pod větší kontrolu dostat rozpočty takzvaných parlamentních kapitol. Jedná se o rozpočty veřejných institucí, které mají být nezávislé na exekutivní moci, konkrétně Ústavní soud, Nejvyšší kontrolní úřad, Senát Parlamentu České republiky, Úřad veřejného ochránce práv, Úřad Národní rozpočtové rady a Kancelář prezidenta republiky, tedy o instituce, které z většiny současnou vládní elitu kritizovaly v minulosti nebo ji kritizují dnes, případně se dá očekávat, že ji ještě kritizoval budou.
Princip schvalování rozpočtu takzvaných parlamentních kapitol je důležitý. Dnes tento proces probíhá tak, že uvedené kapitoly, návrhy státní rozpočtů, včetně rozpočtového výhledu, předloží k projednání rozpočtovému výboru Poslanecké sněmovny a po schválení svůj rozpočet oznámí příslušnému odboru Ministerstva financí. Ministerstvo následně rozpočty uvedených kapitol zahrne do celkového návrhu zákona o státním rozpočtu. Stejný proces nastává, pokud má dojít ke změně rozpočtu těchto kapitol. Paní ministryně Schillerová ale nově navrhuje, aby změnu rozpočtu takzvaných parlamentních kapitol mohlo provádět samo Ministerstvo financí, aniž by změny musel posvětit rozpočtový výbor. Jak jinak lze takový návrh chápat, než jako útok na nezávislé veřejné instituce, o jejichž rozpočtech má rozhodovat výlučně Poslanecká sněmovna, a nikoliv Ministerstvo financí. Vždyť přece víme, že nejúčinnější nástroj, jak paralyzovat instituce, které se vládě dívají pod ruce nebo které jsou vládě jakkoliv nepohodlné, je tyto instituce takzvaně vyhladovět.
Vážené kolegyně, vážení kolegové, uvedl jsem stěžejní důvody, proč bychom měli přinejmenším pozměňovací návrhy paní poslankyně Schillerové jednoznačně odmítnout. Za klub TOP navrhuji vrátit tento tisk do druhého čtení a děkuji vám za pozornost.
Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji vám. Já vám přeju hezké odpoledne, vystřídali jsme se v řízení schůze, vás všechny zdravím. Budeme pokračovat v rozpravě. Tohle mělo být poslední z přednostních práv.
Otevřeme tedy debatu i pro poslance bez přednostního práva. Jako první se přihlásil pan poslanec Benjamin Činčila. Pane poslanče, máte slovo.
Poslanec Benjamin Činčila: Děkuju za slovo, pane předsedající. Já jsem tady už paní ministryni zdravil, ale zdravím vás i ostatní. Vážené kolegyně, vážení kolegové, dovolte mi znovu na začátek položit jednoduchou otázku, která míří přímo na paní ministryni. Já jsem ji už pokládal na rozpočtovém výboru, pokládal jsem ji i před asi dvěma hodinami tady v rámci faktické poznámky a pokud vím, pokud to nezaznělo tedy v době, když jsem byl na obědě, tak ta odpověď nezazněla, a to je jednoduchá otázka: Jaký bude schodek státního rozpočtu pro rok 2027, jaký bude pro rok 2028 – protože střednědobé výhledy jsme neviděli, a tady ten zákon, který vypadá jako zákon o zadlužování, o volném zadlužování, tak vypadá, že nám pravidla rozvolní natolik, že schodek bude mířit ke 400 miliardám korun už příští rok. A jelikož vládní koalice má ráda nominální čísla a pořád tady mávala číslem 1 200 miliard korun za jedno volební období, tak já si myslím, že – tedy neměla by se použít používat nominální čísla, že nám toho mnoho neřeknou, ale pokud nějaké chcete, tak – tímhle trendem tak směřujete k tomu, že bude to nominální číslo za vaše čtyři roky vládnutí přes 1 500 miliard korun, přes 1,5 bilionu korun, tam přesně směřujete.
Protože jsem odmalička hrál hokej a v tomhle týdnu začíná mistrovství světa v hokeji, tak bych vám tady rád přidal jedno přirovnání, jedno srovnání. Každý, kdo buď hokej hrál, nebo někdy sledoval, tak ví, že abyste si dobře zahráli, tak je fajn mít nějaké mantinely. Ty tam nejsou k tomu, aby vám překážely, ale aby hra plynula, aby měla nějaká základní ohraničení. No a to, co dělá současná vládní koalice pod vedením hnutí ANO, tak je přesně tenhle obrázek. (Ukazuje materiál.) Je to obrázek stadionu bez mantinelů. (Otáčí se vpravo.) To je obrázek tady, paní ministryně, pro vás, takhle vypadají rozpočtová pravidla bez mantinelů. (Otáčí materiál k lavici zpravodajů.) Takhle přesně... Takhle budou vypadat i veřejné finance po tom, co schválíte tenhle zákon. (Ukazuje další materiál.) Takhle hezky by vypadaly – i s tím pěkným logem – v případě, že bychom zachovali současná vládní pravidla, že bychom zachovali rozpočtovou odpovědnost a že bychom mohli hrát fér hru, která se hraje v rámci mantinelů po stranách.
Tento zákon mantinely boří a není to jenom na základě, jak už tady dneska několikrát zaznělo, nějaké evropské směrnice, je to prostě na základě toho, že tahle vláda se bojí nějakých omezení, a proto si pravidla rozvolňuje tak, aby mohla legálně rozhazovat a zadlužovat naši budoucnost. ***
