Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(17.00 hodin)
(pokračuje Jan Jakob)
Tak tohle už není o politické diskusi nebo politickém problému, tohle je prostě legislativní zmetek. Když nevíte, co bude platit, kdo to bude schvalovat, v jakém režimu, v jaké lhůtě a podle jakých pravidel, nepředkládáte moderní zákon, předkládáte chaos a chaos v oblasti médií veřejné služby není malicherná vada. Chaos je ideální prostředí pro tlak, pro improvizaci, pro výklad podle momentální politické potřeby.
A přesně tady se dostáváme k další zásadní výhradě, která by měla zaznít nahlas tady ve Sněmovně. Text návrhu je v rozporu se základními legislativními principy a s pravidly, legislativními pravidly vlády. Obsahuje terminologicky nejednotné a vágní pojmy a opomíjí návaznost na související právní předpisy, včetně Evropského aktu o svobodě médií, zákona o elektronických komunikacích, zákona o provozování rozhlasového a televizního vysílání, zákona o Integrovaném záchranném systému nebo krizového zákona.
A tady už opravdu nelze říkat: Jde jen o odlišný politický názor. Tady už se bavíme o tom, že je ten návrh nekvalitní i po čistě legislativní stránce. Tak já se ptám: Proč s tím tak spěcháte? Proč ten spěch? Proč ta překotnost? Kde je odborná diskuse, probírání připomínek? Bojíte se toho? Bojíte se, že by se ukázalo, že je ten návrh šméčko a zmetek? Jinými slovy, stát si začne určovat, co je v mediální veřejné službě důležitější, protože tady zavádíte prioritizaci veřejné služby. Co je tedy důležitější a co je méně důležité? Zpravodajství, vzdělávání a kultura mají být nadřazeny ostatním formám obsahu, zatímco zábava je odsouvána do doplňkové role. Jenže média veřejné služby přece nemají být provozována podle nějakého ideologického manuálu vlády. Veřejná služba není školní nástěnka. Veřejná služba je pluralitní celek: informovat, vzdělávat a bavit – všechny tyto role dohromady. A ne tak, že si politik nebo úředník usmyslí, co zrovna dostane prioritu při rozdělování veřejných prostředků. Není vůbec jasné, jak má taková prioritizace v praxi vypadat – a že ve výsledku může vést k upozaďování obsahů důležitých pro veřejnou službu, zejména publicistiky a vzdělávacích pořadů. Takže zase: další nástroj, další možnost tlaku, další otevřená vrata pro zásah do obsahu.
A tím se dostáváme možná k tomu nejděsivějšímu z toho návrhu: návrh posiluje roli mediálních rad na úkor redakční autonomie. Stanovisko výslovně uvádí, že vytváří prostor pro tlak na redakční rozhodování tím, že standardní odpovědnost šéfredaktorů za obsah přenáší na mediální rady. A zároveň připomíná, že stejný návrh současně říká, že mediální rady ani jejich členové nesmějí přímo zasahovat do výroby a vysílání pořadů. Rozumíte tomu? Návrh na jedné straně přenáší odpovědnost za obsah na rady, na straně druhé jim formálně zakazuje do obsahu zasahovat. To je nejen vnitřní prostor, to je návod na permanentní mocenský konflikt. To je systém, ve kterém budou rady tlačit, redakce se budou bránit, vznikne mlha odpovědnosti a přesně v ní se bude dařit politickému vlivu, protože co není jasně oddělené, to je snadno zneužitelné. A přesně před tím Česká televize i Český rozhlas varují.
Teď ještě k financím – ano, opakuji to schválně – protože bez financí není nezávislost, bez stabilního financování není svoboda, bez předvídatelného systému není odolnost vůči moci. Financování v tom návrhu je nastaveno problematicky. Chybí ustanovení specifikující způsob a termín vyplácení ročního příspěvku ze státního rozpočtu, to znamená, další nejistotu, další možnost tlaku, další prostor pro mocenskou hru. A navíc návrh nově zavádí možnost financování z darů, grantů a příspěvků třetích osob, tedy od firem, (?) obcí, krajů, dalších dárců. A obě média výslovně varují, že takové ustanovení otvírá možnost vlivu dárců na obsah vysílání.
Takže si to shrňme. Na jedné straně oslabíte poplatkový systém a navážete média na stát, na druhé straně jim otevřete dveře k závislosti na darech a grantech. To je, prosím, jaký model? Veřejná služba na státní šňůře a zároveň s čepicí v ruce před sponzory? To nemůžete už myslet snad ani vážně. Média veřejné služby mají stát na pevném, transparentním a předvídatelném financování, ne na tom, jestli si někdo vzpomene přispět. A už vůbec ne na tom, jestli si za svůj dar nebude chtít koupit vliv. Ale i v těchto detailech je vidět, jak špatně je ten návrh napsaný.
Dále je zde upozorňováno i na nepřiměřené zásahy do soukromí dárců, například při požadavku zveřejňovat u fyzických osob vedle jména a příjmení i datum narození. To je další ukázka legislativní nepromyšlenosti. Nejenže otevíráte nebezpečný model financování, ale ještě ho zatěžujete ustanoveními, která mohou být v rozporu s ochranou osobních údajů a která odrazují lidi od jakýchkoliv příspěvků. Takže výsledkem není ani svoboda, ani stabilita, ani právní jistota. Výsledkem je další chaos.
A protože je ten návrh je opravdu napsán – mám-li to říct slušně – ledabyle, přináší dokonce i povinnosti, které jsou praxi nerealizovatelné. Třeba u rozhlasového vysílání například zavádí povinnost zajistit dostupnost kompletního vysílání osobám se smyslovým postižením způsobem, který v praxi u rozhlasového vysílání logicky nelze (zajistit?) například titulkováním nebo tlumočením do znakové řeči pro neslyšící. To je přesně ten typ ustanovení, které vzniká z odborné debaty s praxí, ale ne od stolu.
Tak, už se blížím k závěrečnému shrnutí. Když píšete zákon bez respektu k realitě, dostanete text, který možná dobře vypadá na vaší tiskové konferenci, ale nefunguje v životě. A přesně tohle je ten případ. Takže, vážené kolegyně, vážení kolegové, já to tedy shrnu. Už to dávno není tak, že bychom tu stáli jenom my jako opozice a varovali před riziky – varuje odborná veřejnost, varují umělci, studenti a dnes už i široká veřejnost na náměstích. Já jim za to ještě jednou moc děkuju, že jim osud naší země není lhostejný. A nevarují vágně, varují přesně. A Česká televize s Českým rozhlasem to popsaly zcela konkrétně v 10 jasně formulovaných bodech. Říkají, že ten návrh ruší jejich dosavadní zákonné zřízení, nezajišťuje kontinuitu práva, majetku a závazku. ***
