Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!

Na závěr bych chtěl říct, že materiál jasně ukazuje, že problém Poslanecké sněmovny není v nedostatku práce, ale v nedostatku funkčních pravidel. Stát ve formě nám dává poměrně přesnou mapu, kde má smysl změny provést a kde je naopak potřeba postupovat opatrně, aby se neotevíral prostor pro nové obstrukce. Zároveň považuji za nešťastné, že tento bod se zařadil na program jednání minule a bylo to mimořádné jednání - šesté - na úkor interpelací, čímž jsme se vyhnuli jedné ze základních procedur v našem parlamentu, tedy možnosti obstrukce interpelovat vládu. Pokud chceme zlepšit kulturu parlamentu, musíme začít u pravidel, podle kterých pracujeme. Tak děkuji za pozornost. (Potlesk poslanců z pravé strany sálu.)

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Tak pane poslanče, já vám moc děkuji. Krásně jste to naplánoval, je 10.29. Já bych poprosil tu minutu Jiřího Pospíšila, že prostě přijde na řadu. Už je 30, takže stejně by sem přišel, pozdravil, zase by odešel, tak jsem mu ušetřil cestu. V této chvíli přerušuji tento bod.

A na základě rozhodnutí dnešního hlasování otvírám bod

43.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Rámcová smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o přeshraniční spolupráci v oblasti zdravotnické záchranné služby podepsaná v Praze dne 4. července 2025
/sněmovní tisk 3/ - prvé čtení

Předložený návrh uvede ministr zdravotnictví Adam Vojtěch. Já prosím, abyste uvolnili stolek zpravodajů. Je to nekomfortní. Ano, kolegové, tak se, posuňte se někam bokem. Pravděpodobně to bude rychlá záležitost.

A zároveň poprosím, aby zasedl za stolek zpravodajů zpravodaj pro první čtení Michal Ratiborský. Ten už tam sedí. Poprosím pana ministra, aby uvedl tento návrh, a pak se ujme slova zpravodaj Michal Ratiborský. Pane ministře, máte slovo.

Ministr zdravotnictví ČR Adam Vojtěch: Děkuji za slovo, vážený pane předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, dovolte mi představit vám vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Rámcová smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o přeshraniční spolupráci v oblasti Zdravotnické záchranné služby podepsaná 4. července 2025 v Praze. Předkládaná mezinárodní smlouva vytvoří základní právní rámec pro přeshraniční spolupráci v oblasti Zdravotnických záchranných služeb s cílem zabezpečit co nejlepší dostupnost těchto služeb v příhraničním území obou smluvních stran. Při vyjednávání o taxi smlouvy sloužila za vzor Rámcová slova mezi Českou republikou a Spolkovou republikou Německo o přeshraniční spolupráci v oblasti Zdravotnické záchranné služby, která vstoupila v platnost dne 18. července 2014, a rovněž obdobná Rámcová smlouva s Rakouskem, která vstoupila v platnost 9. prosince 2016. Do textu Rámcové smlouvy se Slovenskem, tak již byly promítnuty i zkušenosti z praktického provádění obou těchto již dříve dojednaných smluv. Přeshraniční spolupráce se dle této smlouvy bude dotýkat Jihomoravského kraje, Zlínského kraje a Moravskoslezského kraje. Na slovenské straně pak půjde o oblasti samosprávných krajů Bratislavského, Trnavského, Trenčínského a Žilinského. Nastavení spolupráce bude konkretizováno na základě ujednání mezi zmíněnými moravskými kraji a slovenskými Ministerstvem zdravotnictví, která tato smlouva umožňuje uzavřít. Je tomu tak proto, že v České republice provozují Zdravotnickou záchrannou službu krajské organizace, kdežto na Slovensku je organizace Zdravotnické záchranné služby centralizovaná, i když reálně ji vykonávají subjekty vzešlé z výběrového řízení na jednotlivé základny. Obě smluvní strany předkládají vzájemnou reciprocitu využívání této formy spolupráce.

Vládní návrh byl dne 19. listopadu 2025 projednán ve výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost Senátu Parlamentu České republiky a dne 10. prosince 2025 ve výboru pro zdravotnictví a také ve výboru pro záležitosti Evropské unie Senátu Parlamentu České republiky. Dne 17. prosince byl pak projednán rovněž plénem Senátu. Jsem velice rád, že stanoviska byla souhlasná. Věřím, že k dokončení ratifikačního procesu a ke vstupu této mezinárodní smlouvy v platnost dojde proto co nejdříve, aby přeshraniční spolupráce v oblasti Zdravotnické záchranné služby mohla být fakticky zahájena ve prospěch pacientů. Vážený pane předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, prosím vás tímto o vyslovení souhlasu s ratifikací této mezinárodní smlouvy a děkuji vám za pozornost.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Tak děkuji, pane ministře, teď poprosím pana zpravodaje pro první čtení Michala Ratiborského. Jenom připomínám, že v 11 hodin máme jiné pevně zařazené body. Jo, tak pro všechny poslance.

Poslanec Michal Ratiborský: Já děkuji za slovo, vážený pane předsedající, vážené kolegyně, vážení kolegové. Podobný rámec přeshraniční spolupráce v oblasti Zdravotnické záchranné služby funguje od roku 2014 s Německem a od roku 2017 Rakouskem. Právě po vzoru česko - rakouské rámcové smlouvy vznikl už v roce 2022 na české straně zájem o uzavření předkládané česko - slovenské rámcové smlouvy. V obou státech je síť výjezdových základen Zdravotnické záchranné služby organizována tak, aby byla zabezpečena dostupnost ZZS a její poskytnutí do určitého časového limitu od přijetí tísňové výzvy. Právě časová dostupnost poskytnutí ZZS v příhraničním území je hlavním důvodem pro navázání užší spolupráce mezi sousedními státy. Ze strany příhraničních regionů je o tuto spolupráci stoupající zájem. V ČR má odpovědnost za nepřežitou dostupnost ZZS každý kraj, k tomu zřizuje příspěvkovou organizaci a plán pokrytí výjezdovými základnami.

Místo události musí být pro výjezdovou skupinu dosažitelné do 20 minut. Letadla pro zajištění ZZS zajišťuje Ministerstvo zdravotnictví s provozovateli letadel. Na činnosti leteckých výjezdových skupin ZZS se vedle soukromých provozovatelů podílí svými letadly také Policie ČR a Armáda ČR. V Plzeňském a Karlovarském kraji v rámci nové koncepce zajištění provozu letecké ZZS je po roce 2028 plánován vznik páteřní sítě, v jejímž rámci bude Policie ČR zajišťovat leteckou ZZS na základnách v Praze, Brně a Ostravě. Na Slovensku je ZZS organizována jinak, je rozdělena na dvě samostatné složky. Operační středisko Zdravotnické záchranné služby SR, která je státní příspěvkovou organizací a má osm regionálních operačních středisek v krajských městech, a 13 poskytovatelů ZZS - ambulance, což jsou státní organizace a soukromé společnosti, jejichž síť je tvořená celkem 328 stanicemi po celé Slovenské republice, včetně sedmi stanic vrtulníkové Zdravotnické záchranné služby.

Pokrytí je koncipováno tak, aby byla pomoc pacientovi v ohrožení života poskytnuta do 15 minut. Účelem smlouvy je vymezení základního právního rámce pro přeshraniční spolupráci v oblasti Zdravotnické záchranné služby. Mezi formy takové přeshraniční spolupráce patří také zásah výjezdové skupiny, kdy je pacientovi v rámci zásahu Zdravotnické záchranné služby poskytována přednemocniční neodkladná péče spočívající v příjezdu přes území druhé smluvní strany, protože přejezd přes území druhé smluvní strany je z provozně technických důvodů nezbytný, dále předání pacienta mezi výjezdovými skupinami a cvičení smluvních stran. Rámcovou smlouvou jsou k tomuto taxativně místně určené oblasti přeshraniční spolupráce, která se na české straně bude týkat Jihomoravského kraje, Zlínského kraje a Moravskoslezského kraje, na slovenské straně je to Bratislavský samosprávný kraj, Trnavský samosprávný kraj, Trenčínský samosprávný kraj a Žilinský samosprávný kraj.

Nezbytnou podmínkou spolupráce upravené Rámcovou smlouvou je žádost o poskytnutí spolupráce v rámci ZZS a její akceptace. Smlouva umožní určité výjimky z vnitrostátní právní úpravy obou států a ponechá prostor pro konkretizaci pravidel a podmínky spolupráce v konkrétním příhraničním území. Pro přeshraniční spolupráci bude možno využít i leteckých výjezdových skupin ZZS. Pravidla úhrady nákladů vzniklých při provádění této Rámcové smlouvy by měla být stanovena v jednotlivých dohodách o přeshraniční spolupráci. V praxi smluv se SRN a Rakouskem se osvědčil princip bezplatnosti, neboť zásahů je ročně realizováno v řádech jednotek. Smluvní strany sjednávají vznik společné komise složené ze zástupců obou smluvních stran, jejíž přesné složení a způsob fungování budou konkretizováni ve statutu. K jeho přípravě budou zmocnit zástupci obou smluvních stran. V současné době je přeshraniční spolupráce, která zahrnuje IZS jako součást integrovaného záchranného systému v ČR, ve vzájemných vztazích mezi ČR a sousedními státy včetně Slovenska, upravena pro případ pomoci při katastrofách a mimořádných událostech. Na tuto zvláštní právní úpravu nebude mít předkládaná smlouva dopad. Děkuji za pozornost.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Tak já děkuji panu zpravodaji. V této chvíli otvírám obecnou rozpravu, do které se přihlásili zatím Václav Pláteník a Jan Berki. Než sem přijdou, přečtu omluvy: Blišťanová Zdeňka celý jednací den - pracovní důvody, Philipp Tom od 11 hodin - zdravotní důvody.

Tak, pane poslanče - Václav Pláteník. Jenom připomínám opravdu, že v 11 hodin máme pevně zařazené body související s rozpočtem. ***