(pokračuje Jan Skopeček)

19.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 262/2011 Sb.,
o účastnících odboje a odporu proti komunismu, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění,
ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 357/2005 Sb., o ocenění
účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa
a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu
některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům
národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně
některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
/sněmovní tisk 614/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2

Upozorňuji, že je tedy navrženo, abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení.

Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí Marian Jurečka. Pane vicepremiére, prosím, ujměte se slova.

Místopředseda vlády, ministr práce a sociálních věcí ČR Marian Jurečka: Děkuji. Vážený pane místopředsedo, kolegyně, kolegové, dobrý večer. Dovolím si uvést stručně návrh novelizace těchto tří zákonů, sněmovní tisk číslo 614, kde, jak již bylo uvedeno, se navrhuje schválení v prvním čtení podle § 90 jednacího řádu Poslanecké sněmovny.

Dovolím si shrnout stručně podstatné změny v těch třech novelizovaných zákonech, a sice jde o změny v zákoně č. 262 - tady se navrhují tato opatření: zakládá se nárok na starobní důchod držitelům osvědčení účastníka odboje a odporu proti komunismu bez ohledu na splnění podmínky potřebné doby pojištění. Pro vznik nároku bude tedy postačovat pouze dosažení důchodového věku podle zákona o důchodovém pojištění. Tato úprava však nebude platit, pokud vznikl nárok na slovenský starobní důchod, neboť ocenění za účast ve třetím odboji v rámci Československa poskytuje svým občanům i Slovenská republika, a zvýhodnění by tedy bylo duplicitní.

Starobní a invalidní důchod pro invaliditu III. stupně se bude držiteli osvědčení účastníka odboje a odporu proti komunismu vyměřovat nejméně v zaručené výši, která bude odpovídat výši průměrného starobního důchodu, od této výše bude pak odvozena výše vdovských a vdoveckých důchodů a invalidních důvodu pro invaliditu I. a II. stupně v příslušných procentních poměrech.

Zaručená výše starobního důchodu bude v roce 2024 stanovena na 20 635 korun měsíčně, tato výše bude v dalších letech aktualizována podle zvyšování důchodů valorizacemi.

Tady si dovolím stručnou poznámku. Tady vlastně od roku 2011, kdy tehdy byla tato výše důchodu stanovena, průměrný důchod, ale s trošku jiným typem vzorce výpočtu, docházelo k tomu, že vlastně výše průměrného důchodu postupně u těchto lidí se začala snižovat oproti opravdu reálné, skutečné výši průměrného důchodu u ostatních starobních důchodců. Proto tato úprava, jak jsem ji tady nyní před chvílí zmiňoval.

Tato zaručená výše důchodu bude platit i v případě, že by se jinak důchod upravoval poměrně za dobu výdělečné činnosti v cizině.

Dále se zjednodušuje proces přiznávání důchodu účastníkům odboje a odporu proti komunismu v zaručené výši, neboť se zrušuje za účelem úpravy důchodu podle zákona č. 262/2011 Sb. povinnost držitele osvědčení žádat zvlášť o tuto úpravu důchodu a přikládat úředně ověřený opis nebo kopii osvědčení. Tyto údaje budou automaticky plátcům důchodů zasílány Ministerstvem obrany.

V rámci přechodných ustanovení se zajišťuje provést automaticky úpravu důchodů všem držitelům osvědčení, jimž již byly přiznány důchody, na nově stanovenou výši, a to od splátky důchodu splatné ve 4. kalendářním měsíci po vyhlášení zákona. Tato 4. splátka je stanovena s ohledem na technické možnosti plátců důchodů. Fakticky se však úprava důchodů provede již ode dne účinnosti zákona, neboť za dobu ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona do dne předcházejícího této splátce bude náležet jednorázový doplatek.

Tato opatření se budou týkat zároveň stovky držitelů osvědčení, jejichž důchody jsou nižší, než je nově navrhovaná zaručená výše důchodů. Celkově bylo pro účastníky odboje nebo pozůstalé po nich vydáno celkem 1 900 osvědčení. Finanční dopady této legislativní úpravy se odhadují ve výši 10 až 30 milionů korun ročně.

Dále v novele zákona o důchodovém pojištění se provádí dílčí změna, která u snižování důchodů představitelů komunistického režimu zakonzervovává dosavadní hranici, pod kterou důchod po snížení nemá klesnout. Tato hranice je navázána na hranici důchodu podle zákona č. 262/2011 Sb., která se však navrhovaným zákonem zvyšuje, a změnou zákona o důchodovém pojištění se zajišťuje, aby tito představitelé nebyli navrhovaným zvýšením této hranice paradoxně zvýhodněni.

V novele zákona č. 357/2005 Sb. se zajišťuje, aby navrhovaná úprav týkající se důchodu účastníků odboje a odporu proti komunismu platila obdobně i ve vztahu k účastníkům takzvaného druhého odboje, byť v praxi se bude jednat už pouze jen o ojedinělé případy.

Navrhovaná opatření by vzhledem ke svému charakteru měla být realizována co nejdříve, z tohoto důvodu se tedy navrhuje projednání návrhu zákona v Poslanecké sněmovně v režimu prvního čtení.

Na závěr chci avizovat, že potom v podrobné rozpravě mám ještě jednu drobnou legislativně technickou úpravu v rámci této novelizace, kterou načtu. Děkuji za pozornost.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji, pane ministře, a prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení, kterým je pan poslanec Marek Benda.

Poslanec Marek Benda: Vážený pane místopředseda, vážené dámy, vážení pánové, budu poměrně velmi stručný. Pan ministr představil velmi detailně všechny podstatné prvky tohoto návrhu novely tří zákonů, které před námi leží. Jedná se o snahu naplnit programové prohlášení vlády, které říkalo, že se pokusíme maximálně se vyrovnat právě s osobami, které se zasadily o pád komunistického režimu a mají osvědčení účastníka třetího odboje. Tolik snad moje zpravodajská zpráva.

Je navrhováno, abychom ten návrh zákona projednali v režimu § 90 a schválili již v prvním čtení. Nevidím v tom žádný problém. Děkuji za pozornost.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji panu poslanci Bendovi a nyní otevírám obecnou rozpravu, do které se první hlásí pan poslanec Hendrych Igor. Pane poslanče, prosím, máte slovo.

Poslanec Igor Hendrych: Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Vážené dámy, vážení pánové, vážení členové vlády, já budu možná ještě stručnější. S právní úpravou, která umožňuje, aby držitelé osvědčení účastníka odboje a odporu proti komunismu dosáhli s právními úpravami, protože se to týká tří zákonů, dosáhli na důstojné sociální zabezpečení, klub hnutí ANO souhlasí, považuje je za žádoucí a jinak nesporné a v podstatě souhlasíme, jak už tady bylo řečeno, i s projednáním podle § 90, tak aby mohl být zákon schválen v prvním čtení. Děkuji za pozornost.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji, pane poslanče. Zeptám se, zda se ještě někdo hlásí do obecné rozpravy z místa? Není tomu tak, obecnou rozpravu končím.

Ptám se, zda je zájem o závěrečná slova? Není tomu tak.

Nyní tedy rozhodneme podle § 90 odstavce 5 o pokračování projednávání tohoto návrhu. Přednesu návrh usnesení.

Mezitím jsem byl požádán, abych vás odhlásil, tak vás všechny odhlásím a poprosím, abyste se přihlásili svými identifikačními kartami. Než tak učiníte, tak vám přednesu návrh usnesení, které zní: "Poslanecká sněmovna souhlasí s pokračováním jednání o sněmovním tisku 614 tak, aby s nim mohl být vysloven souhlas již v prvém čtení." Počkáme, než se ustálí počet poslanců. Myslím, že se tak stalo.

Návrh usnesení byl načten.

Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro takový návrh? Ať stiskne tlačítko a zdvihne ruku. Kdo je proti?

Hlasování číslo 33, bylo přihlášeno 146 poslanců, pro hlasovalo 143, proti nebyl nikdo. Návrh usnesení byl přijat.

Zahajuji tedy podrobnou rozpravu, do které se zatím nikdo nehlásí... hlásí se pan ministr.

Místopředseda vlády, ministr práce a sociálních věcí ČR Marian Jurečka: Děkuji. Jak jsem avizoval již při představování tohoto tisku, dovolím si tady v podrobné rozpravě podle § 90 odst. 6 jednacího řádu Poslanecké sněmovny navrhnout legislativně technickou opravu, která se týká citace zákona v čl. II v bodě 2, věta první. Jde o přechodné ustanovení. Jedná se o to, že ve větě první tohoto ustanovení ve slovech "důchody přiznané účastníkům odboje a odporu proti komunismu přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, jejichž výše nebyla stanovena podle § 8 zákona č. 262/2011 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona" má být správně "ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona". Na vysvětlení uvádím, že je logické, že se důchody přede dnem nabytí účinnosti navrhovaného zákona nemohly přiznávat podle zákona č. 262/2011 Sb., ve znění účinném až ode dne nabytí účinnosti navrhovaného zákona, a proto je potřeba citaci zákona upravit. Navrhuji proto v této části ustanovení slova "ode dne" nahradit slovy "přede dnem". Děkuji vám.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji, to bylo načtení legislativně technických změn. Ptám se, zda se ještě někdo hlásí do podrobné rozpravy? Podrobnou rozpravu končím.

Ptám se, zda je zájem o závěrečná slova? Není tomu tak.

Nyní bychom měli hlasovat o návrhu, kterým vám přednesl pan vicepremiér.

Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro takový návrh? Ať stiskne tlačítko a zdvihne ruku. Kdo je proti?

Hlasování číslo 34, bylo přihlášeno 150 poslanců, pro hlasovalo 148, proti nebyl nikdo. My jsme přijali načtené legislativně technické změny pana vicepremiéra Jurečky.

Nyní přikročíme k hlasování o celém návrhu zákona. Já vám přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 262/2011 Sb., o účastnících odboje a odporu proti komunismu, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního odboje (boje) za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, podle sněmovního tisku 614, ve znění schválených úprav."

Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro návrh takového usnesení? Ať stiskne tlačítko a zdvihne ruku. Kdo je proti?

Hlasování číslo 35, bylo přihlášeno 152 poslanců, pro hlasovalo 150, proti nebyl nikdo. Konstatuji, že jsme s návrhem zákona vyslovili souhlas.

Končím projednávání tohoto bodu. Děkuji panu vicepremiérovi i panu zpravodaji.

Posledním bodem našeho dnešního jednacího dne je bod

Aktualizováno 9. 4. 2024 v 15:37.