(pokračuje Věra Kovářová)

1.
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě,
ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
/sněmovní tisk 58/5/ - vrácený Senátem

Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy, jeho usnesení jsme obdrželi jako sněmovní tisk 58/6. Informace k pozměňovacím návrhům vám byly rozdány do vaší pošty. Vítám mezi námi paní senátorku Hanu Žákovou.

Prosím, aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřil ministr dopravy Martin Kupka. Prosím, pane ministře, máte slovo.

Ministr dopravy ČR Martin Kupka Vážená paní předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, já bych vám rád představil pozměněnou podobu návrhu zákona, respektive novely zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě. My jsme projednali tuto novelu 13. května letošního roku. Jedná se o návrh, který implementuje do českého právního prostředí celou řadu předpisů Evropské unie, zejména z takzvaného balíčku mobility.

Senát na své schůzi 15. června přijal k návrhu zákona dva pozměňovací návrhy. Jeden z nich se týkal podmínek zápisu změněných údajů a koncesí do živnostenského rejstříku, registru živnostenských oprávnění, s tím, že právě Ministerstvo průmyslu a obchodu nachystalo úpravu, která významně přispívá k odstranění zbytečné administrativy a byrokracie, která by byla spjata s implementací toho zákona, protože právě na základě toho pozměňovacího návrhu bude možné celou řadu údajů zapsat automaticky, aniž by se o nich vedlo samostatné řízení.

Druhý pozměňovací návrh reaguje na směrnici, která ovšem byla přijata a zapsána později, teprve 16. května letošního roku, a nebylo možné ji tedy v rámci legislativního procesu přijímání původní novely zahrnout do té naší právní novely, s tím, že se jedná o směrnici Evropského parlamentu a Rady týkající se užívání vozidel najatých bez řidiče pro silniční přepravu zboží, do českého právního řádu.

V té směrnici zároveň byla určena poměrně krátká implementační lhůta a zapojení jak toho návrhu Ministerstva průmyslu a obchodu, tak této konkrétní úpravy významně přispěje ke zjednodušení všech dalších kroků v rámci České republiky. Já bych si vás dovolil požádat o schválení vládního návrhu zákona ve znění, jak jej upravil Senát, tedy ve znění těch pozměňovacích návrhů schválených Senátem. Děkuji mnohokrát za pozornost.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji, pane ministře. A nyní prosím, aby se slova ujala paní senátorka Hana Žáková. Prosím, paní senátorko, máte slovo.

Senátorka Hana Žáková: Dobrý den. Vážená paní předsedající, vážení členové vlády, milé kolegyně, milí kolegové, byla jsem pověřena Senátem, abych vám odůvodnila pozměňovací návrhy, které vám vracíme se zákonem, který tady velice podrobně odcitoval pan ministr dopravy. Musím říct, že na obou pozměňovacích návrzích jsme úzce spolupracovali jak s Ministerstvem dopravy, tak s Ministerstvem průmyslu a obchodu, a budu ráda, pokud je podpoříte, protože hlavně v tom druhém bodě se jedná o 90 692 podnikatelů, kteří by si museli díky té změně toho zákona přijít na živnostenský úřad, udělat nové oprávnění na svou koncesi, a tohle by se mohlo krásně udělat automatem a nemusely by být zatíženy jak tyhle úřady, tak i zbytečně naši podnikatelé.

A dalším je vlastně transpozice evropské směrnice. O té bych řekla jediné, že jednak, jak řekl pan ministr, je na ni velmi krátká doba. A myslím si, že budeme snad poprvé v předstihu, že ji schválíme v řádném termínu a nebudou nám hrozit žádné sankce. Budu moc ráda za vaši podporu. Děkuji vám za pozornost.

Místopředseda PSP Jan Bartošek: Dámy a pánové, pěkné dopoledne. Vystřídali jsme se v řízení schůze. Děkuji vám, paní senátorko. A nyní se chci ještě zeptat, zda se chce k předloženým pozměňovacím návrhům Senátu vyjádřit zpravodajka garančního výboru, paní poslankyně Zuzana Ožanová. Vidím, že jdete, paní poslankyně. Tak prosím, máte slovo.

Poslankyně Zuzana Ožanová: Děkuji. Vážený pane předsedající, vážené dámy, vážení pánové, vážená paní senátorko, já jenom řeknu, že budu mít jenom jedno vystoupení. Jestli to berete jako vyjádření zpravodaje, tak potom už v rozpravě nebudu hovořit. Nechci k tomuto jednoduchému tisku vystupovat víc než jednou.

Senát vrátil Sněmovně tisk číslo 58. Tento tisk se v převážné míře zabývá implementací předpisů Evropské unie. Doplnění poznatků z aplikační praxe, které je součástí tohoto zákona, je opravdu spíše jenom kosmetické a zpřesňující, kdy například došlo k odstranění duplicitního posuzování bezúhonnosti u podnikatelů v silniční dopravě či výslovnému stanovení důsledků ztráty dobré pověsti dopravce. Tedy za mě je to výhradně implementační tisk.

V rámci projednávání ve Sněmovně bylo přijato hospodářským výborem několik pozměňovacích návrhů, na kterých spolupracovalo Ministerstvo dopravy, a rovněž bych řekla, že se jedná o kosmetické úpravy, které se týkaly upřesnění pravomocí úřadů, například ministerstva či městských částí v Praze. Hlavní věcí, která byla změněna a navržena hospodářským výborem, tehdy bylo, že účinnost bude prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po jeho vyhlášení, protože původně měla být účinnost 21. května 2022.

Senátem provedené doplnění se týká administrativní zátěže živnostenských úřadů vyvolané změnami koncesí. Samozřejmě, jak již uvedla paní senátorka, spolupracovalo na tom Ministerstvo dopravy a Ministerstvo průmyslu a obchodu. Zde bych chtěla jenom podotknout, že by nebylo od věci, kdyby Ministerstvo průmyslu přece jenom lépe s tím Ministerstvem dopravy spolupracovalo, protože tato úprava mohla být zahrnuta již ve sněmovním návrhu a nemusela být zahrnuta v návrhu ze Senátu.

Dále Senát doplnil návrh zákona o transpozici ještě jedné směrnice, týkající se užívání vozidel najatých bez řidiče pro silniční přepravu zboží. Díky navrhovaným změnám bude možné provozovat silniční dopravu po určitou dobu a za stanovených podmínek i vozidlem registrovaným v jiném členském státě Evropské unie. Díky tomuto zahrnutí unijního předpisu do senátní vratky se nebude muset Sněmovna zabývat dalším vládním návrhem zákona zavádějícím zmíněnou transpozici do našeho právního systému. Jak již uvedla paní senátorka, tak rychlé zavedení transpozice asi ještě tato Sněmovna ani Senát nezažily. A v podstatě bych vyjádřila Senátu za to dík, že se nebudeme muset zabývat dalším tiskem, který by tyto drobné úpravy zaváděl do našeho právního systému.

Jako zpravodajka tohoto tisku zcela podporuji přijetí návrhu zákona ve znění schváleném Senátem. Děkuji za pozornost.

Místopředseda PSP Jan Bartošek: Já vám také děkuji, paní poslankyně. Otevírám rozpravu, do které se hlásí s přednostním právem pan místopředseda Havlíček. Prosím, máte slovo.

Místopředseda PSP Karel Havlíček: Vážený pane místopředsedo, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, vážení členové vlády, dovolte, abych se k tomu ještě krátce vyjádřil z pozice toho, kdo odpovídal za oba resorty, protože je to návrh ještě z doby, který byl v rámci naší kompetence, v rámci naší odpovědnosti. Co se týká senátní vratky, tak ji podporujeme. Snižuje to administrativní zátěž. A transpozice směrnice ve vazbě na registrovaná vozidla jiné členské země je rovněž zcela v pořádku.

Děkuji i za tu poznámku paní poslankyně Ožanové o lepší komunikaci, ale to musím vztáhnout na sebe ještě, za to nenese tady pan ministr dopravy dneska odpovědnost. Ale vždycky se dá něco určitě ještě vylepšit. A pokud je to ku prospěchu podnikatelů v této oblasti, tak je to jedině dobře. Takže děkuji i senátorům za to, že to takto vylepšili. Děkuji.

Místopředseda PSP Jan Bartošek: Děkuji vám, pane místopředsedo. Táži se, zda se ještě někdo další hlásí do rozpravy? Další přihlášku nevidím. Je-li tomu tak, rozpravu končím. Ptám se, zda paní senátorka, zda pan ministr chcete závěrečné slovo? Není tomu tak. Děkuji.

Nyní přistoupíme k hlasování podle § 97 odst. 4 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny. K přijetí následujícího usnesení je zapotřebí souhlasu nadpoloviční většiny přítomných poslanců. Zagonguji, přivolám kolegy a kolegyně z předsálí a přečtu návrh usnesení. Ještě předtím vás všechny odhlásím a požádám vás, abyste se přihlásili svými kartami.

Přednesu tedy návrh usnesení, o kterém dám hlasovat: "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, podle sněmovního tisku 58/5, ve znění schváleném Senátem, podle sněmovního tisku 58/6."

Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro návrh, ať stiskne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu?

Je to hlasování s pořadovým číslem 18, přihlášeno je 139 poslankyň a poslanců, pro návrh 139. Konstatuji, že jsme s návrhem zákona ve znění schváleném Senátem, že jsme tento návrh přijali.

Děkuji vám, kolegyně a kolegové. Děkuji paní senátorce a končím projednávání tohoto tisku.

S přednostním právem se hlásí ještě paní předsedkyně Alena Schillerová. Prosím.

Poslankyně Alena Schillerová: Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Vládní koalice si prohlasovala teď zařazení sněmovního tisku 166, veřejné zdravotní pojištění. Je to zákon, který nebyl původně na pozvánce z organizačního výboru. Je to zákon, se kterým hnutí ANO má dlouhodobě problém, protože je to zákon, kde se bere 14 miliard veřejnému zdravotnímu pojištění. Navíc tady nevidím ani pana ministra zdravotnictví. Vím, že předkladatelem je ministr financí, trochu proti zvyklostem. Je to třetí čtení, je to velice závažná věc, 14 miliard, které budou chybět veřejnému zdravotnímu pojištění, peníze poplatníků, peníze za státní pojištěnce.

My se musíme připravit a důkladně to probrat, takže já si beru jeden a půl hodiny na poradu klubu hnutí ANO. Děkuji.

Místopředseda PSP Jan Bartošek: Než vám dám přestávku, tak předpokládám, že s obdobným návrhem se hlásí pan předseda Fiala. Prosím, máte slovo.

Poslanec Radim Fiala: Děkuji za slovo. Vážené kolegyně, kolegové, ze stejného důvodu i my jsme přesvědčeni, že bychom měli mít prostor, že bychom na to měli mít možnost se připravit, prostor říci k tomu, že se bere 14 miliard ze zdravotního pojištění, že to podle našeho názoru sníží dostupnost zdravotní péče. A chceme se zvlášť ve třetím čtení k tomu vyjádřit. Žádám vás tedy o přestávku na jednání klubu v délce dvou hodin.

Místopředseda PSP Jan Bartošek: Děkuji, což je v součtu tři a půl hodiny. A ještě než vyhlásím přestávku, tak prosím, s čím se hlásíte, pane předsedo (ministře)?

Ministr financí ČR Zbyněk Stanjura Tak zkusme si všimnout, že když hnutí ANO navrhovalo jiný bod, tak organizačně není potřeba, aby tady byl ministr. Já jsem předkladatel tohoto návrhu, jsem tady, takže je vidět, jak říká pan poslanec Patrik Nacher, to je hezký příklad dvojího metru. (Poslanci hnutí ANO namítají z místa, že měla být přestávka.) Já bych poprosil všechny poslankyně, poslance, nevíte, s čím chci zakončit své vystoupení, tak aby na mě nepokřikovali. (Poslanec Králíček namítá, že se obrací na předsedajícího, který měl vyhlásit pauzu.)

Místopředseda PSP Jan Bartošek: Pane ministře, byly zde žádosti o přestávky. Já dle jednacího řádu bych je měl vyhlásit bezprostředně. Já jsem předpokládal, že vaše reakce bude krátká, já bych následně -

Ministr financí ČR Zbyněk Stanjura Pane místopředsedo, kdybyste takhle postupoval, tak jste tu přestávku vyhlásil ihned po vystoupení paní předsedkyně Schillerové. Dal jste slovo dalšímu s přednostním právem, takže já si myslím, že když už jste dal jednomu slovo s přednostním právem, tak že můžete vydržet i další. Máme mít dneska jednání do 14 hodin. Nevím, kam tak spěcháte, asi domů, a tak myslím, že když je 10.42, tak nikomu nenarušuju program a nemusí si přebukovat jízdenky domů.

Takže lhůty jsou splněny. To, že ten bod se dá projednávat, víme všichni dlouho, pokud sledujeme stránky Poslanecké sněmovny. Chci říct, že hnutí ANO, je to pravda, hnutí SPD dlouhodobě nesouhlasí s tímto návrhem zákona, to já plně respektuji. Nicméně chci říct, že v rozpravě jak na zdravotním výboru, tak ve druhém čtení zaznělo ocenění valorizačního mechanismu, na tom se shodujeme. A jediná, i když neříkám, že malá výhrada k té debatě zaznívala - platba za státní pojištěnce v roce 2023. S těmito ostatními pozměňovacími návrhy jsem byl srozuměn, že opozice souhlasí. (Tvoří se hloučky u opozičních lavic.)

Jaké bylo mé překvapení, když jsem zjistil, kolik pozměňovacích návrhů naše opoziční hnutí připravila k tomuto návrhu zákona. Nesouhlasili s částkou 1 900, tak by člověk očekával, že připraví protinávrh, ať máme o čem hlasovat. Tak já vám řeknu, kolik pozměňovacích návrhů připravila naše opozice, která dlouhodobě s tím zákonem nesouhlasí a nelíbí se jí platba na příští rok. Ani jeden! Ani jeden. A teď se musí poradit. Já to respektuju, ale myslím si, že se nemají o čem radit, že to je jen zastírací manévr, abychom to dneska nemohli projednat. No neprojednáme to dneska, projednáme to příště. Těším se na ty projevy. A budu se vás ptát, když tak nesouhlasíte s tou částkou, proč jste žádný protinávrh, pozměňovací návrh, nepřipravili. Děkuji.

Místopředseda PSP Jan Bartošek: Tak poučení pro mě propříště - budou-li si žádat předsedové klubů o přestávku, neudělím slovo, pouze v případě, že další předseda klubu bude chtít přestávkou na to navázat. (Poslanci opozice souhlasí.)

Z toho důvodu já vyhlašuji přestávku na poradu klubu hnutí ANO a SPD v délce trvání tři a půl hodiny, což prakticky znamená, že se dostáváme přes 14. hodinu. (Námitky v plénu ze strany koalice, že jednací den je do 19 hodin.) V tento moment se chci tedy zeptat, jakým způsobem budeme pokračovat, protože standardně v pátek po 14. hodině se jednání Poslanecké sněmovny přerušuje. (Hluk v sále.) Já tedy v tom případě, abychom se tady nepřetahovali u pultíku, jakým způsobem budeme pokračovat, požádám o pětiminutovou přestávku předsedů klubů, abychom si stanovili, jakým způsobem budeme dnes v jednání pokračovat. Děkuji.

(Jednání přerušeno od 10.45 do 10.46 hodin.)

Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, vážení členové vlády, na základě společné porady předsedů klubů a vedení Poslanecké sněmovny předsedkyně Poslanecké sněmovny nyní svolává velké grémium v zasedací místnosti vedle její kanceláře a já přerušuji jednání Poslanecké sněmovny na čtvrt hodiny, resp. do 11 hodin, a poté oznámíme, jakým způsobem bude probíhat případně další jednání Poslanecké sněmovny. Já vám děkuji za pochopení.

(Jednání přerušeno v 10.46 hodin.)

(Jednání pokračovalo v 11.00 hodin.)

Místopředseda PSP Jan Bartošek: Vážené paní poslankyně, vážení členové vlády, vážení páni poslanci, na základě společné dohody na grémiu Poslanecké sněmovny přerušuji tuto schůzi do příštího týdne - středy devíti hodin ráno. Já vám tímto děkuji a přeji klidný zbytek dne.

(Schůze přerušena v 11.01 hodin.)

Aktualizováno 6. 11. 2023 v 15:57.