Středa 2. března 2022, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Olga Richterová)
21.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 261/2021 Sb., kterým se mění
některé zákony v souvislosti s další elektronizací postupů orgánů veřejné moci,
ve znění zákona č. 270/2021 Sb.
/sněmovní tisk 130/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2
Já tedy otevírám tento bod. Poprosím, aby ke stolku zpravodajů přišel zástupce vlády, aby tam přišel pan zpravodaj.
Upozorňuji, je to sněmovní tisk 130, jsme v prvém čtení podle § 90 odst. 2, a je tedy navrženo, abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v tomto prvém čtení.
Obdržela jsem dopis, aby byl pověřen místopředseda vlády pro digitalizaci a ministr pro místní rozvoj pan Ivan Bartoš, aby odůvodnil tento návrh. A poprosím tedy, aby z pověření vlády se pan ministr ujal slova. Prosím.
Místopředseda vlády a ministr pro místní rozvoj ČR Ivan Bartoš: Já vám děkuji za slovo. Vážená paní předsedající, vážení poslanci, vážené paní poslankyně, dovolte mi, abych uvedl vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 261/2021 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s další elektronizací postupu orgánu veřejné moci.
Účelem návrhu tohoto zákona je odložit použitelnost pravidel pro atestace elektronických systémů spisové služby. Tato pravidla nabyla účinnosti 1. února 2022 a předpokládají, že od tohoto data, respektive v případě již existujících subjektů, po uplynutí přechodného období budou veřejnoprávní subjekty povinny vykonávat spisovou službu v elektronických systémech spisové služby, kterým byl udělen atest.
Atest osvědčuje, že elektronický systém spisové služby splňuje požadavky právních předpisů upravujících výkon spisové služby. Pravidla týkající se atestací elektronických systémů spisové služby se stala součástí právního řádu na základě pozměňovacího návrhu bez širší diskuse s příslušnými subjekty i dodavateli elektronických systémů spisové služby. Právě jimi jsou tato pravidla považována za zásadní riziko jak z pohledu výkonu spisové služby a celkové úrovně správy dokumentů ve veřejné správě, tak i z hlediska možných soudních sporů, či dokonce arbitráží. Eventuální problémy při výkonu spisové služby by mohly vyvolat zásadní problémy ve funkčnosti téměř celého veřejného sektoru. Proto se navrhuje odložit použitelnost pravidel atestace elektronických systémů spisové služby, přičemž samotné atestace elektronických systémů spisové služby by měly být zahájeny počínaje dnem 1. července roku 2023.
Povinnost vykonávat spisovou službu výlučně v elektronické podobě a výlučně v atestovaných elektronických systémech spisové služby by pak platila až ode dne 1. ledna roku 2026. Pro naléhavost potřeby pozastavení účinnosti stávajících pravidel atestace elektronických systémů spisové služby, popsanou výše, se navrhuje schválit vládní návrh zákona již v prvním čtení.
Účinnost tohoto návrhu zákona se navrhuje prvním dnem následujícím po dni jeho vyhlášení. Já vám děkuji za pozornost.
Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Děkuji, pane ministře, a nyní poprosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení, to je pan poslanec Robert Stržínek. Prosím.
Poslanec Robert Stržínek: Děkuji za slovo. Vážená paní předsedající, vážení členové vlády, milé kolegyně a kolegové, máme před sebou sněmovní tisk číslo 130, tedy vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 261/2021 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s další elektronizací postupů orgánů veřejné moci, a to ve znění zákona č. 270/2021 Sb.
Novela o spisové službě a archívnictví je součástí takzvaného Depa, tedy balíčku úprav, který mění řadu zákonů a umožňuje další elektronizaci veřejné správy. Zákon o archivnictví a spisové službě uvádí povinnost vést elektronickou spisovou službu pro veřejnoprávní původce, kteří tuto povinnost dříve neměli a vedli spisovou službu v listinné podobě nebo v aplikaci, která nesplňuje NESES, tedy Národní standard pro elektronické systémy spisové služby.
Jak již řekl pan ministr, máme před sebou zákon, kterým se má odložit účinnost pravidel atestace elektronických systémů spisové služby na 1. červenec 2023. S tím souvisí i navrhované odložení účinnosti povinnosti veřejnoprávních původců vykonávat spisovou službu výhradně v atestovaných elektronických systémech spisové služby, a to na 1. leden 2026.
Snahou je napravit legislativní situaci, do které se od 1. února dostali takzvaní veřejnoprávní původci, tedy organizační složky státu, bezpečnostní sbory nebo územní samosprávné celky. Těm teď formálně není možné dodávat neatestované elektronické systémy spisové služby v situaci, kdy atestované systémy fakticky nejsou k dispozici. To je z mého pohledu to nejpodstatnější. Vzhledem k této situaci je proto i výjimečně navržena účinnost prvním dnem následujícím po dni vyhlášení zákona.
Doporučuji s návrhem vyslovit souhlas již v prvém čtení, a tímto vám děkuji za pozornost.
Vážená paní předsedající, dovolím si tedy navrhnout, abyste následně otevřela obecnou rozpravu a dále aby se hlasovalo o tom, zda Sněmovna bude v jednání pokračovat tak, aby mohla s návrhem zákona vyslovit souhlas již v prvém čtení. Děkuji za pozornost.
Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Děkuji vám, pane zpravodaji. Otevírám obecnou rozpravu, do které ovšem zatím nevidím žádné přihlášené. Ještě chvilku vyčkám. Skutečně není nikdo přihlášen do obecné rozpravy, takže ji opět končím.
Optám se, zdali je zájem o závěrečná slova po obecné rozpravě? Jenom se ujistím, zájem o závěrečná slova po obecné rozpravě nevnímám.
Zagonguji tedy, protože je třeba přivolat poslance do sálu. Budeme totiž rozhodovat, zda budeme pokračovat v projednávání tohoto návrhu podle § 90 odst. 5.
Ano, je zájem o odhlášení, všechny vás odhlašuji. Prosím, opět se přihlaste vašimi registračními kartami. (Hluk v sále.)
Ještě chvilku vyčkáme. Budeme rozhodovat o pokračování projednávání tohoto návrhu podle § 90 odst. 5.
Přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna souhlasí s pokračováním jednání o sněmovním tisku 130 tak, aby s ním mohl být vysloven souhlas již v prvém čtení."
Zahájila jsem hlasování. Kdo je pro tento návrh? Kdo je proti?
V hlasování číslo 113 bylo přihlášeno 148 poslanců a poslankyň, pro 148, proti 0. Návrh usnesení byl schválen.
Pokračujeme tedy. Zahajuji podrobnou rozpravu, do které se zatím taktéž nikdo nepřihlásil. Ještě dám prostor, pokud by někdo chtěl v podrobné rozpravě? Nevidím, končím podrobnou rozpravu.
Opět poprosím, je zájem o závěrečná slova? Ani pan ministr, ani pan zpravodaj, to tedy znamená, že můžeme přikročit k hlasování o celém návrhu zákona. Ještě jednou zagonguji, ale asi už budou všichni v sále.
Přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 261/2021 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s další elektronizací postupů orgánů veřejné moci, ve znění zákona č. 270/2021 Sb., podle sněmovního tisku 130."
Zahajuji hlasování. Kdo je pro schválení tohoto usnesení? Kdo je proti?
V hlasování číslo 114 bylo přihlášeno 152 poslanců a poslankyň, pro 151, proti 0. Konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas, a projednávání končím.
Tímto tedy mohu uzavřít tento bod, poděkovat panu ministrovi i panu zpravodaji a přistoupíme k dalšímu bodu našeho dnešního jednání.
Ano? Patrně k hlasování? Ne, není to faktická, není to k hlasování.
Přistoupíme k bodu číslo
Aktualizováno 26. 1. 2024 v 15:19.
