Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(16.50 hodin)
(pokračuje Patrik Nacher)
Návrh usnesení jsem přečetl a nyní o něm nechám hlasovat.
Kdo je pro? Ať zvedne ruku a stiskne tlačítko. Kdo je proti?
V hlasování číslo 7 bylo přihlášeno 155 poslanců, všech 155 poslanců bylo pro, proti nikdo. Konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas v rámci prvního čtení a projednávání tohoto zákona končím.
Pan senátor má zájem o rozloučení, o závěrečné slovo. Prosím, pane senátore.
Senátor Michael Canov: Děkuji jménem celé horní komory Parlamentu České republiky. Děkuji vám. Jsem nadšen. Budu sem chodit častěji. (Pobavení v sále.) Jako musím říci, že kdyby byli naši fotbalisté v Mexiku tak úspěšní jako já ve Sněmovně, tak je všechno OK. Na shledanou. (Potlesk v celém sále.)
Místopředseda PSP Patrik Nacher: Děkujeme, pane senátore. Doufám, že poslanci budou stejně úspěšní i v Senátu, když tam přijdeme někdy. (Pobavení v sále.)
V této chvíli otvírám poslední bod
3.
Návrh poslanců Huberta Langa, Igora Hendrycha, Jiřího Maška a Drahoslava Ryby na vydání zákona, kterým se mění některé zákony na úseku vnitřní správy
/sněmovní tisk 187/ – prvé čtení
Stanovisko vlády vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 187/1. Prosím, aby předložený návrh uvedl za navrhovatele poslanec Hubert Lang. Prosím. A prosím také, aby se připravila paní zpravodajka pro první čtení, paní poslankyně Barbora Rázga. Pane poslanče za navrhovatele, máte slovo.
Poslanec Hubert Lang: Děkuju, pane předsedající. Vážené kolegyně, vážení kolegové, dovolte mi, abych vystoupil jako člověk, který předkládá spolu s kolegy Igorem Hendrychem, Jiřím Maškem a Drahoslavem Rybou návrh zákona, kterým se mění zákony na úseku vnitřní správy, který byl předložen a vložen do systému jako sněmovní tisk 187. (Hluk v sále.)
Co je cílem tohoto našeho návrhu? Cílem tohoto návrhu je reagovat...
Místopředseda PSP Patrik Nacher: Pane poslanče, já vás musím přerušit. Tady je hluk z levé i z pravé části. Poprosím nejdřív levou část. Kolegyně, kolegové, jestli můžu poprosit, je to dneska poslední tady předklad. Anebo bude muset pan poslanec zvýšit hlas. Anebo já vás budu muset jmenovat do stenozáznamu. A to samé poprosím na pravé straně, kde se to mezitím uklidnilo. Tak, pane poslanče, můžete pokračovat.
Poslanec Hubert Lang: Děkuju, pane předsedající. Já to nějak zvládnu. Opravdu ten hluk je tady velký.
Cílem tohoto návrhu je reagovat na aktuální problémy v oblasti digitalizace státní správy a zároveň pokus o eliminaci závažných právních rizik sektoru poštovních služeb. Jde o nezbytné a pragmatické zásahy tam, kde realita neodpovídá původním plánům. Celkově se návrh zaměřuje na čtyři klíčové oblasti. Postupně bych je tady vyjmenoval.
Tou první a nejurgentnější oblastí je zajištění právní jistoty a stability na trhu poštovních služeb. Vracíme zde pravidla financování čistých nákladů na univerzální poštovní službu do stavu před novelou provedenou zákonem č. 332/2025 Sb. Snažíme se tím reagovat na výhrady Evropské komise, která schválila veřejnou podporu pro Českou poštu pouze do výše 1,5 miliardy korun ročně. Aktuální zákonný strop je však nastaven na 2 miliardy korun. Vzniká tedy přímý rozpor s evropskými pravidly. Pokud bychom tento strop nesnížili zpět na 1,5 miliardy korun a neupravili zálohové platby, hrozí nám reálně zablokování proplácení těchto kompenzací. Tak to je první bod.
Neméně palčivým problémem, který novelou také řešíme, se týká odkladu povinných atestací elektronických systémů spisových služeb. Současný zákon ukládá úřadům povinnost přejít na atestované systémy již od 1. ledna 2027. Řada původců (?) však připravena není. Do dnešního dne byly navíc vydány pouze tři atesty a jen několik málo dalších systémů je v nějaké fázi posuzování. Pokud bychom nezasáhli, řada úřadů a institucí by od nového roku porušovala přímo zákon, a to často i bez vlastního zavinění.
Navrhujeme proto poskytnout všem účastím (?) realistický čas na přípravu. Pro ústřední správní úřady posouváme povinnost o dva roky, tedy na datum 1. ledna 2029, a pro ostatní dotčené veřejnoprávní původce o tři roky, tedy až na datum 1. ledna 2030.
S touto agendou velmi úzce souvisí další krok, a to sice úplné vynětí bezpečnostních sborů a vojenské policie z atestačních povinností. Musíme si uvědomit, že tyto složky pracují s extrémně citlivými operativními daty, informacemi živých trestních řízení nebo údaji o chráněných svědcích. Běžné komerční spisové služby pro ně nemají žádné praktické využití, protože jejich systémy jsou z bezpečnostních důvodů uzavřené a specificky integrované. Nutit policii nebo tajné služby k plnění obecných administrativních atestů by znamenalo nejen obrovské finanční náklady, ale především zbytečné riziko vhledu do jejich interní metodické práce.
V neposlední řadě se návrh dále zaměřuje na úpravu časových harmonogramů u dvou velkých informačních systémů, kde technická připravenost zkrátka neodpovídá původním předpokladům. Jako první z nich se jedná o systém eLegislativa. Jsem si jistý, vážené kolegyně a kolegové, že toto slovo zde na půdě Poslanecké sněmovny neslyšíme poprvé. Řada z vás si nepochybně pamatuje situaci, kdy se vlastně o tomto jednalo a jde o opakované odklady. Ti z vás, kteří již měli možnost se s tímto systémem seznámit, nám jistě dají za pravdu v tom, že reference, které mezi námi poslanci kolují, nejsou zrovna dvakrát pozitivní k této nově navržené eLegislativě.
Architektura tohoto systému byla navržena již před 10 lety a v reálném provozu dnes naráží již na své limity. Zkrátka a dobře, systém v komplexnějších situacích vůbec neumí správně odbavit běžnou parlamentní praxi, například jako jsou složitější pozměňovací návrhy. Pokud bychom na tom ostrém startu trvali, riskujeme technický kolaps při projednávání naší legislativy. Proto též navrhujeme odložit povinné předpokládání (předkládání?) novel v tomto systému o dva roky a tedy na datum 15. ledna 2029. Tento čas musíme dát Ministerstvu vnitra, aby ho mohlo využít k zásadní přestavbě a modernizaci celého nástroje, mimo jiné i za využití prvku umělé inteligence, aby byl systém pro uživatele skutečně funkční a přívětivý.
Druhým systémem je matriční informační systém, takzvaná eMatrika. Zde došlo ke zdržení při soutěžení dodavatelů nebo dodavatele, protože bylo nutné vyřešit bezpečné provozování systému v rámci státního cloudu. Abychom neriskovali ostrý start s neotestovaným systémem, tak zde opět navrhujeme posunout jeho spuštění z ledna 2027 na 1. červenec 2028. Zdůvodnění – to poskytne dostatečný prostor pro bezpečný zkušební provoz.
Vážené kolegyně, vážení kolegové, tento návrh zákona zkrátka reaguje na objektivní realitu, do které jsme se dostali, přináší tolik potřebnou právní jistotu úřadům, a přitom nijak nezatěžuje veřejné rozpočty. Vzhledem k tomu, že nás u řady termínů opravdu tlačí čas, navrhujeme, aby zákon nabyl účinnosti hned dnem následujícím po dni vyhlášení.
Děkuji vám za pozornost a věřím ve vaši podporu v prvním čtení, abychom tento tisk mohli konstruktivně projednat v garančním výboru, případně v dalších výborech, které budou navrženy, kde se můžeme bavit o jednotlivých parametrech navržených změn, například i o případném zkrácení odkladu atestací a podobně.
Děkuji, pane předsedající. Potom ještě do závěrečného slova v rámci prvního čtení si dovolím načíst nějaké úpravy.
Místopředseda PSP Patrik Nacher: Děkuji za úvodní slovo. V této chvíli poprosím paní zpravodajku Barboru Rázga, aby se ujala. Pak teprve otevřu obecnou rozpravu. Paní poslankyně, máte slovo. ***
