Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(18.10 hodin)
(pokračuje Petr Macinka)
Tedy já myslím, že pozice české vlády a pozice České republiky tady vůči tomu, co se děje v Íránu, je myslím, jasná a je plně v souladu s tím, co jste navrhovali. Takže jenom v rámci... Protože máme toho hodně, v rámci nějakého úsporného časového režimu jsem se chtěl k tomu vyjádřit touto formou. Děkuji.
Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji, pane vicepremiére. Tak, prosím, mám tady další omluvu, od 18.10 se z pracovních důvodů omlouvá pan poslanec a předseda klubu Marek Benda.
Nyní tedy budeme projednávat
2.
Návrh poslanců Radka Vondráčka, Andreje Babiše, Tomia Okamury, Petra Macinky, Marka Bendy, Taťány Malé, Radima Fialy a Borise Šťastného na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů
/sněmovní tisk 72/ - prvé čtení
Jedná se o prvé čtení. Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 72/1. Prosím, aby předložený návrh uvedl za navrhovatele poslanec Radek Vondráček.
Poslanec Radek Vondráček: Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, na tom, jak se tady k sobě budeme chovat, jak tady spolu budeme žít, novela jednacího řádu nezmění vůbec nic. Vzájemnému respektu nás nenaučí. Ten kolotoč drobných naschválů, který se tady roztočil, pokračuje a neustále eskaluje, to nezastaví. Něco takového do zákona vtělit nejde. Ale to přece víte vy, vím to já, víme to my všichni.
Přesto je skupina předkladatelů přesvědčena o tom, že politický střet by mohl být nějakým způsobem v Poslanecké sněmovně přece jenom o něco více strukturovaný. A z tohoto důvodu je předložena tato novela jednacího řádu, která v podstatě znamená největší změnu pravidel jednání Poslanecké sněmovny za uplynulých 30 let.
Ten jednací řád je z roku 1995, platný a účinný od roku 1996, a on zkrátka předpokládal určitou míru zdravého rozumu a vzájemného respektu v Poslanecké sněmovně, což se nám zřejmě v poslední době ne vždy podařilo udržet
Já sám jsem u diskusí o jednacím řádu přítomen minimálně 10 let a ta diskuse se nějakým způsobem vyvíjela, byla velmi intenzivní například v minulém volebním období, kdy byly předloženy dva návrhy na změnu jednacího řádu, jednak skupinou poslanců ODS, ze které vychází i tento návrh, a také skupinou poslankyň, které reprezentovaly iniciativu, kterou nazvaly Moderní Sněmovna. Po letech, kdy zkrátka ta situace neumožnila změnu jednacího řádu, je tady situace, nebo nazrál čas, že bychom snad mohli k nějakému řešení dospět, i když nejsem si v uplynulých dnech opět jist, jestli se to podaří.
Já nebudu dlouhý v tom úvodním slově. Já bych opravdu mohl mluvit dlouho o změnách jednacího řádu a o tom, jak se tady vyvíjely ty debaty. Já sám jako předseda Poslanecké sněmovny jsem měl vlastní pracovní skupinu na toto téma složenou ze zástupců všech poslaneckých klubů, ale já bych chtěl pouze shrnout v jednotlivých bodech, v čem spočívá tato novela.
Že ta struktura je zapotřebí, to jsme si vlastně udělali představu i dnes, protože já vlastně začínám mluvit a je téměř čtvrt na sedm, a určitě zákonodárce nepředpokládal a neuvažoval, že schvalování programu schůze Poslanecké sněmovny se stane místem, kde budou probíhat dlouhé politické debaty. Měl to být původně jenom technický čas, měla to být technická debata o tom, jak se budou jednotlivé body projednávat. Dělali jsme to my, děláte to vy, dělalo se to i v minulých volebních obdobích, přesto ta situace už v podstatě přerostla sama sebe a my nejsme schopni potom projednávat jednotlivé body.
Proto jedním z bodů té novelizace je, že bude limitována doba pro přednesení návrhu k pořadu schůze, a to tak, že na začátku budou mít všichni maximálně pět minut a osoby s přednostním právem budou mít 30 minut, a budou moci vystoupit pouze jednou. Poté, co se bude schvalovat program v průběhu schůze, jeho změny, tak bude limit pro jednotlivé poslance jenom dvě minuty. Samozřejmě osoby s přednostním právem mají i nadále svých 30 minut.
Drobnost spíše technického charakteru a, řekněme, výkladové ujednocení je, že zákony vrácené Senátem nebo vetované prezidentem bude možné projednávat i na takzvané schůzi na podpisy, což v minulosti nebylo jasné a třeba té koalici v minulém volebním období to činilo jisté problémy.
Bude možné i nadále, aby řečnická doba byla zkrácena na maximálně dvakrát a 10 minut, to zůstává stejné, u osob s přednostním právem včetně osob přednášejících stanovisko klubu 30 minut. A jestliže by se jednalo o druhé vystoupení, lze omezit na 10 minut, bude omezeno 10 minut.
Velká změna, myslím si, že opravdu zásadní, je, že bude možné hlasovat o počtu faktických poznámek. Víte, že se někdy stane, že ty faktické poznámky se začínají řetězit. A v minulosti i zástupci nynější opozice kritizovali, že osoby s přednostním právem pak musejí čekat klidně dvě tři hodiny, než přijdou na řadu.
V původním návrhu, který jsme diskutovali i se zástupci opozičních klubů, bylo, že automaticky budou jenom dvě faktické poznámky, ale vyhověli jsme námitkám opozičních klubů, že to může vést opravdu někdy k omezení debaty, které není žádoucí a bude tady teda pouze možnost, když bude zjevné, že ta debata a to střídání faktických poznámek už překročí nějakou míru, bude možné hlasovat většinově o tom, že faktické poznámky mohou být omezeny, a to až na maximálně dvě na osobu.
Dále tato novela zavádí možnost rozhodnout o tom, že v určitý čas probíhá rozprava a všechny návrhy, včetně procedurálních, budou hlasovány v určitý čas. Tím se má předejít praxi, která se tu zavedla opravdu po mnohá léta, není to otázka minulého, ani předminulého volebního období, že se zkrátka ty strany navzájem cvičí a navrhují různé procedurální návrhy a tím udržují soupeře ve střehu, a musí tu být neustále hlasující většina a samozřejmě musí zde být kvorum. Něco takového se pokusila nynější opozice prohlasovat už v minulém volebním období, tenkrát to bylo na hraně jednacího řádu, nyní to zavádíme vysloveně do jednacího řádu, odpovídá to návrhu tak, jak původně vzešel ze skupiny poslanců ODS.
Pro vás, pro veřejnost asi nejviditelnější změna bude opravdu limitace přednostních práv mimo bod, mimo jednání na 30 minut a každý z těch přednostních práv bude moci vystoupit jenom jednou.
Možná bych měl zdůraznit, že se to netýká osob, jejichž přednostní právo vyplývá přímo z Ústavy České republiky, což jsou osoby, jako je prezident nebo členové vlády. Mimo limit také byla touto novelou včleněna, nebo do této skupiny byla včleněna taky osoba předsedy Poslanecké sněmovny. Ten není vysloveně uveden v Ústavě České republiky, nicméně vzhledem k tomu, že se jedná protokolárně o třetího nejvyššího Ústavního činitele, tak byť ty argumenty nejsou ústavní, tak má svoji logiku, že i předseda Sněmovny nebude mít omezený čas na své vystoupení. ***
