Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!

My bychom mohli vlastně obecně oceňovat to, že nechcete rozvíjet státní správu, že nechcete spoléhat na profesionální úředníky, ale že ty věci chcete si nechávat psát bůhvíkde, protože to bude znamenat, že prosazování těch vašich priorit tak, jak je máte napsané v programovém prohlášení, bude složitější a méně se toho podaří prosadit. No, ale my se na to díváme tak, že proběhly volby, vy jste v těch volbách zvítězili, ale za čtyři roky nebo za tři a půl roku, se do vlády vrátí Starostové a až se do té vlády vrátíme a začneme naplňovat naše legislativní priority, tak chceme, aby tady existovala profesionální státní správa, která nám umožní ty naše legislativní priority začít dobře naplňovat, takže se neřídíme heslem, že potopa je dobře.

My chceme, aby tu profesionální státní správa fungovala jak teď pro vás, tak potom i pro nás, aby se v téhle zemi dalo zkrátka a dobře vládnout. No, a ten zákon, který projednáváme, nebo ty dva zákony, které projednáváme, tak z mého pohledu bohužel nepomůžou tomu, abychom tady měli profesionální státní správu, aby se tady dalo dobře vládnout. Já zmíním dva takové okruhy, ve kterých podle mě ty zákony jsou buď špatně, nebo jsou možná nedostatečné, řekněme.

Jako první bych rád hovořil o odměňování. Víme všichni, že odměňování ve státní správě se řídí tabulkovým systémem a myslím si, že víme všichni nebo většina z nás, že ten tabulkový systém nefunguje dobře, že v okamžiku, kdy chcete zaplatit nějakého zdatného profesionála, v okamžiku, kdy chcete lidi ohodnotit tak, jak by to odpovídalo jejich tržní ceně na trhu práce, v okamžiku, kdy chcete rozlišovat, kdo je skutečně výkonným zaměstnancem, výkonným státním úředníkem a kdo výkonným není, takže prostě tabulky nejsou dobrý systém.

No a ta reforma, která je nám předkládána, a je to reforma, protože je to velmi významná komplexní změna s tady tou otázkou nic nedělá. Je to reforma, která zkrátka v tomhle ohledu míří vedle. Takže já bych se chtěl zeptat a asi bych se měl zeptat pana zde přítomného ministra vnitra, případně zde nepřítomné ministryně financí, jestli s tímto problémem veřejné správy, o kterém víme, že tady existuje, to znamená, s tabulkovým systémem, který neumožňuje to, o čem já jsem hovořil, plánuje vláda něco dělat, ať už případně v projednávání tohoto zákona, v další fázi legislativního procesu nebo mimo něj nějakým jiným způsobem, nějakým jiným legislativním opatřením? Takže to je můj první dotaz, na který bych rád zde dostal odpověď.

Druhý problém, na který si dovedu upozornit, je problém praktického rozpočtování, protože ten tabulkový systém není dobrý systém, to víme, ale zároveň může fungovat o něco lépe nebo o něco hůře podle toho, jaký objem finančních prostředků na ta jednotlivá tabulková místa vyhradíte.

Kromě toho, že jsem tedy poslancem za Starosty a nezávislé, tak pracuji i jako starosta 8 let a mám tu zkušenost, že i v tabulkovém systému je možné odměňovat úředníky lépe či hůře, ale záleží samozřejmě na tom, kolik peněz na to vyhradíte, jak pracujete s netarifními složkami platu a jakým způsobem vlastně vytváříte rozpočet v rámci té systemizace. Víme, že v minulosti tohle nefungovalo úplně dobře, že Ministerstvo financí bylo v tomto ohledu zbytečně přísné, že ministerstvo si často stěžovalo, že na ty nadtarifní složky platu není dostatek peněz, že ten objem přidělených prostředků nedovoluje rozlišovat, nedovoluje diferencovat mezi kvalitními úředníky a odborníky a mezi těmi, kteří odvádí třeba jenom průměrný nebo podprůměrný výkon. Takže můj druhý dotaz, který by směřoval na váženou paní ministryni financí, je, zda je v plánu za předpokladu, že tedy zachováte ten tabulkový systém, dělat alespoň něco s tím, jakým způsobem se alokují finanční prostředky na ta jednotlivá tabulková místa v rámci systematizace. To znamená, uvědomujete si, prosím, že existuje tento problém, a pokud ano, chcete ho nějakým způsobem řešit, ať už v další fázi projednávání tohoto zákona nebo nějakým jiným způsobem? To jsou ekonomické problémy, které jsou spojeny s fungováním státní správy, se státní správou a zmíním tady ještě třetí problém a tím se blížím už k závěru svého vystoupení.

Tím problémem je problém sociologický nebo možná sociální, řekněme, vztahový, protože co si budeme povídat, na ministerstvech, na těch centrálních správních úřadech v České republice pracuje něco okolo patnácti, 16 000 lidí. A pokud bychom mezi nimi udělali nějakou sociologickou sondu, tak zjistíme, že z většiny to nebudou voliči té dnešní šestikoalice, že spíše jejich politické preference budou v průměru někde jinde, a to já nějak nehodnotím, to je podle mě sociologický fakt, který si všichni nějakým způsobem intuitivně uvědomujeme. A když na tom ministerstvu pracujete a já osobně tu zkušenost mám, protože jsem pracoval, byť tehdy ještě jako student na Ministerstvu financí v době, kdy tam působila paní ministryně Schillerová, myslím, že jsem tam pracoval ještě i v době, kdy tam působil jako ministr, pan Andrej Babiš, tak já jsem nikdy nebyl voličem hnutí ANO, přesto jsem na tom ministerstvu pracoval a když se mě na to přátelé, kamarádi ptali a ptali se mě, ty tedy pracuješ pro toho Babiše? Ty tedy pracuješ pro tu Schillerovou? Jak je to možné? Tak já jsem vždycky říkal, já nepracuju pro Babiše, já nepracuju pro Schillerovou, já pracuju pro stát, já pracuju na tom, aby Česká republika fungovala dobře.

Holt je mojí rolí jako zaměstnance ministerstva co nejlépe naplňovat nějaké legislativní priority. A tohle je podle mě hrozně důležité, protože ti úředníci, kteří skutečně táhnou naši státní správu, ti srdcaři, kteří pracují za ty platy, které jsou nižší než v tom soukromém sektoru, tak proto, aby tu práci dělat vydrželi, aby ta státní správa fungovala, aby se nezhroutila, tak potřebují nějaké sociální uznání, potřebují nějaký pocit, že jsou chráněni, potřebují pocit, že ta jejich práce je tou společností, tou jejich sociální skupinou vnímána nějakým způsobem pozitivně a doteď po dobu platnosti a účinnosti služebního zákona se mohli skrýt za ten štít té nezávislé státní správy.

Dnes, pokud tu nezávislou státní správu do jisté míry narušujeme, já neříkám, že zcela odbouráváme, protože samozřejmě nevracíme to nebo nenavrhujete to vrátit zcela do režimu zákoníku práce, ale dochází k určitému narušení některých ochranných procesů, tak si myslím, že na ty úředníky, kteří se dneska mohou cítit odstínění před tím politickým vlivem, a byť jsme tady teď diskutovali, že to někdy je i za té současné právní úpravy trochu iluzorní, tak minimálně se mohli cítit, být odštítěni před tím politickým vlivem, no, a to teď platit nebude. Takže další věc, která podle mě přispěje k tomu, že česká státní správa, která do té doby doteď nefungovala ideálně, takže nebude fungovat lépe, obávám se, že bude fungovat možná ještě o něco hůře.

Dámy a pánové, na základě těchto důvodů já si dovoluji navrhnout dvě věci. Za prvé tedy navrhuji u obou těch tisků, které projednáváme ve sloučené rozpravě, tak navrhuji jejich zamítnutí a zároveň, pokud by nedošlo k tomuto zamítnutí, protože zdá se, že koalice je v tomto pevná, tak bych chtěl proto, abychom alespoň v další fázi legislativního procesu na těch tiscích mohli dále pracovat, tak bych chtěl navrhnout, aby oba dva tyto tisky byly kromě ústavně-právního výboru přikázány i výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj, protože v minulosti bylo obvyklé, že se záležitosti související s úřednictvem a s fungováním veřejné správy v tomto výboru projednávaly.

My jsme širokou shodou jak koalice, tak opozice na tomto výboru zřídili podvýbor pro efektivní nebo moderní veřejnou správu. Teď si nepamatuji úplně ten přesný název a domnívám se, že právě tento podvýbor by mohl být místem, kde v určitém detailu diskutovat o některých aspektech tohoto zákona, protože za předpokladu, že se ten zákon nepodaří zamítnout, tak by bylo alespoň fajn pokusit se potom v těch dalších fázích legislativního procesu pracovat na něm tak, aby napáchal co nejméně škody nebo aby přinesl alespoň některé dílčí pozitivní věci, právě třeba v oblasti toho odměňování úředníků a úřednic. Děkuji vám za pozornost, dámy a pánové. (Potlesk zprava.)

Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji, takže mám poznačené, že oba dva tisky jste navrhl na zamítnutí a v případě, že by zamítnutí nebylo, tak přikázat výboru pro veřejnou správu a samosprávu. Děkuji.

Než pozvu pana poslance Pláteníka nebo respektive zvu pana poslance Pláteníka, a než přijde, tak tady mám další dvě omluvy: pan poslanec Jiří Mašek - zdravotní důvody celý jednací den, pan poslanec Jiří Pospíšil od 15 do 17 hodin - osobní důvody, paní poslankyně Renáta Zajíčková od 15.30 do 19 hodin - pracovní důvody.

Děkuji, máte prostor. ***