Pátek 25. října 2024, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Věra Kovářová)
145.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 150/2017 Sb., o zahraniční službě a o změně některých zákonů (zákon o zahraniční službě), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
/sněmovní tisk 681/ - třetí čtení
Prosím, aby místo u stopu zpravodajů zaujal za navrhovatele ministr zahraničních věcí Jan Lipavský a zpravodajka garančního výboru, zahraniční výbor, poslankyně Barbora Urbanová. Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 681/3, který byl doručen dne 13. září. 2024. Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 681/4. Nyní se táži navrhovatele, zda má zájem vystoupit před otevřením rozpravy. Ano, má. Prosím, pane ministře, máte slovo.
Ministr zahraničních věcí ČR Jan Lipavský: Vážená paní předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, předmětný návrh, vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 150/217. Sb. o zahraniční službě a změně některých zákonů, dále tedy zákon o zahraniční službě, vám byl podrobně již představen v rámci prvního čtení v květnu a také v rámci druhého čtení v září tohoto roku. Já bych se chtěl... (Hluk v sále.)
Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Omlouvám se, pane ministře, že vás přerušuji. Kolegové, kolegyně, prosím o klid, pokud máte nějaká důležitá jednání, přesuňte je prosím do předsálí.
Ministr zahraničních věcí ČR Jan Lipavský: Já bych proto opravdu jenom stručně shrnul, co tento návrh zákona, tato novela obsahuje a jaká je motivace pro její předložení. Vychází to z šestileté zkušenosti s dosavadní aplikací zákona o zahraniční službě v podmínkách Ministerstva zahraničních věcí, zohledňuje jeho potřeby. A samozřejmě i reaguje na tu turbulentní mezinárodní situaci, ale stejně tak využíváme tento nosič k naplňování našich závazků plynoucích z členství v Evropské unii a v jedné části se tedy upravuje vydávání náhradního cestovního dokladu, takže v této části se jedná o takzvanou transpozici. Pokud jde o ten národní obsah, tak tam upravujeme udělování a odnímání souhlasu se zřízením cizích zastupitelských úřadů na území České republiky a také podmínky, za nichž lze vyjádřit souhlas se zřízením některých dalších subjektů.
Vládní návrh dále přináší změny týkající se služebních a pracovněprávních vztahů v rámci Ministerstva zahraničních věcí. Zefektivňujeme některou agendu a především odráží specificitu rotací, tedy že pracovníci Ministerstva zahraničních věcí, ačkoliv jsou to státní úředníci, tak za svoji kariéru mnohokrát mění nejenom tedy to služební umístění, ale i fyzicky zemi, ve které pracují. Prostě bez tohoto zákona by naši diplomaté nemohli cestovat mezi ústředím a zahraničím. Je to tedy velmi specifická norma. Zároveň také upravuje i poskytování konzulární ochrany prostřednictvím vydávání náhradního cestovního dokladu Evropské unie, to je tedy transpozice směrnice rady EU 2019/997 ze dne 18. června.2019.
Kromě zákona o zahraniční službě zasahuje ten vládní návrh i do zákona o cestovních dokladech a zákona o pobytu cizinců na území České republiky. Přináší drobnou změnu kompetenčního zákona týkající se vzdělávání v oblasti zahraniční služby a také zvyšuje některé konzulární poplatky.
Chtěl bych tedy poděkovat Poslanecké sněmovně za ten dosavadní průběh projednávání zákona. Zahraniční výbor doporučil vyslovit s návrhem zákona souhlas a já bych se také chtěl vyjádřit k jednomu pozměňovacímu návrhu, který byl přednesen napříč politickým spektrem, panem poslancem Radkem Vondráčkem a Markem Bendou, který se týká otázky zániku diplomatické hodnosti při skončení služebního nebo pracovního poměru na Ministerstvu zahraničních věcí. Já s tímto pozměňovacím návrhem souhlasím a doporučuji tedy jeho přijetí. Děkuji za pozornost.
Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji, pane ministře. Nyní otevírám rozpravu, do které se přihlásila paní zpravodajka Barbora Urbanová. Prosím, máte slovo.
Poslankyně Barbora Urbanová: Hezké odpoledne, dopoledne, pardon, hezké poledne. Já mám návrh legislativně technických úprav pro třetí čtení návrhu zákona o zahraniční službě, jelikož až při projednávání vládního návrhu u nás v Poslanecké sněmovně byla přijata novela směrnice, kterou navrhovaný zákon zpracovává, takže je potřeba doplnit novelizační bod obsahující výčet transponovaných předpisů Evropské unie.
Novelizační bod čtvrtého vládního návrhu proto nově zní: Pořadové číslo 4. Na konci poznámky pod čarou číslo 1 se na samostatné řádky doplňují věty "směrnice rady Evropské unie 2019/997 ze dne 18. června. 2019, kterou se zavádí náhradní cestovní doklad Evropské unie a zrušuje rozhodnutí 96/409/szbp. Směrnice komise v přenesené pravomoci EU 2024/1986 ze dne 6. května 2024, kterou se mění směrnice rady EU 2019/997, pokud jde o strojově čitelnou zónu náhradního cestovního dokladu EU."
A ještě za druhé: Směrnice komise v přenesené působnosti EU 2024/1986, kterou se mění směrnice rady EU 2019/997, pokud jde o strojově čitelnou zónu náhradního cestovního dokladu EU, k jejíž účinnosti došlo až v pokročilé fázi legislativního procesu, nicméně výslovně uvedla konkrétní datum pro použití zaváděných opatření, a to 9. prosince 2025. Je nezbytné upravit část šestou s ohledem na směrnici výše takto, a teď cituji: "část šestá účinnost čl. 8. Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2025 s výjimkou ustanovení čl. 1 bodu 26, čl. 4 bodů 8, 10 a 13 a čl. 6 bodů 1 a 4, která nabývají účinnosti dnem 9. prosince 2025. To jsou legislativně technické úpravy.
My jsme na zahraničním výboru projednali i pozměňovací návrh, ke kterému jsme vydali doporučující stanovisko, takže já potom jako zpravodajka načtu proceduru. Děkuji.
Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji, paní zpravodajko. Táži se, zda se ještě někdo hlásí do rozpravy? Nikoho nevidím, rozpravu tedy končím. Táži se, jestli je zájem o závěrečná slova? Pan ministr má zájem? Nemá zájem, paní zpravodajka také nemá zájem. Přikročíme tedy k hlasování o návrzích. Prosím paní zpravodajku garančního výboru, aby nás seznámila s procedurou hlasování, poté přednášela jednotlivé návrhy a před hlasováním k nim sdělila stanovisko. Prosím, paní zpravodajko, máte slovo.
Poslankyně Barbora Urbanová: Takže jako první budeme hlasovat o legislativně technických úpravách, které jsem přednesla, jako druhé hlasování máme pozměňovací návrh pod označením A, který najdete jako sněmovní dokument 4886, který tady představil pan ministr a je podporován napříč politickým spektrem, a jako třetí hlasování. Budeme mít návrh zákona jako celku.
Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji, paní zpravodajko. Jestli proti tomu nikdo nemá námitku, procedura je jednoduchá, nebudeme tedy o ní hlasovat. Nyní bychom přistoupili k hlasování o jednotlivých návrzích. Prosím, paní zpravodajko.
Poslankyně Barbora Urbanová: Takže první návrh legislativně technické úpravy. Bez stanoviska, protože jsme to neprojednali.
Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Přivolám kolegy z předsálí.
Zahajuji hlasování. Táži se, kdo je pro? Kdo je proti?
Hlasování číslo 116, přihlášeno 164 poslanců a poslankyň, pro 151, proti žádný. Návrh byl přijat.
Prosím.
Poslankyně Barbora Urbanová: První - teď budeme hlasovat pozměňovací návrh pod označením A, který tady byl představen.
Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová:
Zahajuji hlasování. Táži se... (Zpravodajka: Stanovisko?) Pardon, omlouvám se. (Zpravodajka: Stanovisko je doporučující.) Omlouvám se, prohlašuji toto hlasování (číslo 117) za zmatečné. Táži se na stanovisko garančního výboru? (Zpravodajka: Doporučující.) Pana ministra? (Ministr: Doporučující.) Děkuji.
Zahajuji hlasování. Táži se, kdo je pro? Kdo je proti?
Hlasování číslo 118, přihlášeno 164 poslanců a poslankyň, pro 152, proti žádný. Návrh byl přijat.
O všech návrzích bylo hlasováno. Přikročíme tedy k hlasování o celém návrhu zákona. Přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 150/2017 Sb., o zahraniční službě a o změně některých zákonů, zákon o zahraniční službě, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, podle sněmovního tisku 681, ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou."
Zahajuji hlasování. Pardon. Stanovisko? Není potřeba, ano.
Zahajuji hlasování. Táži se, kdo je pro? Kdo je proti?
Hlasování číslo 119, přihlášeno 164 poslanců a poslankyň, pro 149, proti žádný. Návrh byl přijat.
Konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas, a končím projednávání tohoto bodu. Děkuji panu ministrovi, děkuji paní zpravodajce.
Nyní budeme pokračovat bodem číslo
Aktualizováno 31. 10. 2024 v 13:06.
