Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(13.00 hodin)
(pokračuje Michal Kučera)
Já věřím, že k tomuto se bude vyjadřovat i Ústavní soud, protože to je skutečně postaveno až na hranu. Já samozřejmě podporuji, a celý klub TOP 09 podporuje, zvýšené výdaje na obranu. Česká republika musí plnit své závazky vůči NATO a reagovat na ruskou agresi i další bezpečnostní hrozby.
Právě proto musí být krizová pravidla napsána přesně. Aby byly prostředky na obranu chráněny před zneužitím pro jiné účely. Senát potřebnou flexibilitu zachoval. Současně přesněji definoval, kdy lze mimořádný režim použít.
Senát požadoval, aby návrh projednal rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny do sedmi dnů. Sedm dnů v situaci, kdy se má jedním rozhodnutím otevřít prostor pro dodatečné výdaje až 240 miliard korun, představuje rozumnou pojistku. Krizovou reakci státu by taková lhůta zcela jistě neparalyzovala. Vláda odmítla ovšem i tuto pojistku.
Třetí problém se týká oslabování kontroly Poslanecké sněmovny. Zákon ruší čtvrtletní zprávy o plnění státního rozpočtu, které Ministerstvo financí dosud předkládalo rozpočtovému výboru. Ministryně financí těmto změnám říká zvýšení transparentnosti. V účetnictví se přitom průhlednost obvykle neobvykle nezvyšuje odebráním výkazů. Zákon dále posiluje postavení Ministerstva financí vůči takzvaným parlamentním kapitolám. To znamená, týká se to Poslanecké sněmovny, Senátu, Kanceláře prezidenta, Ústavního soudu, Nejvyššího kontrolního úřadu, veřejného ochránce práv, ochránce práv dětí a Národní rozpočtové rady.
Rozpočtová nezávislost těchto institucí má chránit jejich schopnost kontrolovat vládu a rozhodovat bez ekonomického tlaku výkonné moci. Senát proto navrhl, aby změny jejich rozpočtu mohly být prováděny pouze na základě písemného návrhu nebo předchozího písemného souhlasu správce příslušné kapitoly. Senát také navrhl zachovat zvláštní účet rezervy důchodového pojištění a výslovně potvrdit, že pravidla rozpočtové odpovědnosti platí pro návrh státního rozpočtu. Vláda ovšem i tento celý balík odmítla.
Další problém představují dlouhodobé dopady na státní dluh. Prezident na svém ve svém odůvodnění připomíná hodnocení Národní rozpočtové rady, podle které české veřejné finance při dosavadní trajektorii narazí na dluhovou brzdu kolem roku 2037. Aktualizované stanovisko Centra veřejných financí upozorňuje na ještě vážnější scénář.
Pokud by vláda plně využila prostor vytvořený touto novelou, mohl by dluhový poměr překročit hranici dluhové brzdy 55 procent HDP už v letech 2031 až 2033. Vyšší dluh znamená vyšší náklady na úroky. A na to upozorňují jednotliví ekonomové, že náklady na obsluhu státního dluhu za posledních šest let se zdvojnásobily přibližně na 1,4 procenta HDP. Výsledkem bude rozpočet, který bude méně přehledný, hůře kontrolovaný a dražší. Každá miliarda zaplacená na úrocích chybí ve školství, zdravotnictví, obraně, dopravě nebo sociálních službách. Vláda opakuje, že chce udržet deficit veřejných financí pod třemi procenty DPH. Současně prosazuje zákon, kterým umožňuje tuto hranici různými výjimkami překračovat.
Prezident výslovně upozornil, že česká národní pravidla mohou být po přijetí tohoto zákona benevolentnější než pravidla evropská. Česká republika by tak dobrovolně odstranila vlastní pojistky a spoléhala se pouze na zásah z Bruselu. To je zvláštní představa národní rozpočtové suverenity.
Kritika zákonů přichází, a už to tady bylo mnohokrát zmiňováno, samozřejmě také z okruhu odborníků. Ti podepsali společnou výzvu a bylo tady zmíněno, že tito ekonomičtí odborníci nepředstavují nějaký politický či jednotný politický proud či pohled, ale skutečně představují pohled odborný a ekonomický. A tito se shodli, že prezidentovo veto je opodstatněné a že řešením rozpočtových problémů vlády nemůže být zpochybnění samotných pravidel odpovědného hospodaření.
Vláda tvrdí, že bez novely by musela v příštím roce snížit schodek na 150 miliard korun a že takový krok poškodí ekonomiku. Pokud vláda považuje současnou konsolidační trajektorii za příliš rychlou, může předložit přesnou a časově omezenou změnu, může doložit její dopady, projednat ji s národní rozpočtovou radou a hledat širší politickou shodu. Centrum veřejných financí navrhuje rychle přijetí opravené transpoziční novely. Senátní znění nabízí konkrétní základ. Alternativa tedy existuje a může být projednána bez několikaměsíčního zdržení. Vládní návrh však otevírá několik výdajových cest. Současně oslabuje kontrolu Sněmovny a nastavuje limity až do roku 2036. Ministryně financí také říká, že samotný zákon nezvýší deficit ani o korunu. Klíč od trezoru sám žádné peníze neutratí, ten klíč neutratí žádné peníze. Rozumní hospodáři jej přesto nesvěří bez pravidel a kontroly. A to teď právě dělá Poslanecká sněmovna. Ten klíč od toho trezoru ten svěřuje ministryni financí bez toho, aniž by ji byla ochotna jakkoliv kontrolovat.
Vládní výklad rozpočtové odpovědnosti lze shrnout jednoduše. Když rozpočet nesplňuje pravidla, upraví se pravidla. Takový postup připomíná rychlostní limit, který se předepisuje podle údaje na tachometru.
Dámy a pánové, já nejsem natolik naivní, že bych se domníval, že se tady najde zhruba 8 poslanců, když se dívám na motoristy, kteří mají 8 poslanců, tak 8 poslanců, osm minimálně, takže mají 13, takže dokonce možná i 13 poslanců se tady najde, kteří by se nepřidali k přehlasování prezidentského veta a kteří by si zachovali aspoň tu, řeknu, základní rozpočtovou odpovědnost.
Že vyslechnou odpověď na varování prezidenta, Senátu, Národní rozpočtové rady, ekonomů, Univerzity Karlovy a samozřejmě i bývalých ministrů financí. Tento zákon bude totiž platit i pro vlády, které dnes sedí v opozici třeba už příští volební období. Jednou může totiž stejnou pravomoc překročit rozpočet o 10 procent použít vláda, které vy nebudete důvěřovat. Může Ministerstvo financí vést člověk, kterému byste takto široký prostor nikdy dobrovolně nesvěřili. A já se tady i zeptám pana ministra Macinky, svěřil byste tyto rozpočtová pravidla třeba ministru Stanjurovi?
Třeba ano, třeba ne. Je to řečnická otázka, ale je důležité za tím vidět, že skutečně toto prodlužujete i pro další vlády, které mohou být jakékoliv, které mohou mít ministry financí, kteří mohou být jakýkoliv, premiérům, kteří mohou být jakýkoliv. A dokonce se nemusí líbit ani jednomu z nás.
Rozpočtová pravidla se totiž píší právě pro takové situace, mají platit bez ohledu na momentální složení vlády. Já tedy chci vyzvat všechny, abyste prezidentské veto nepřehlasovali. Bezprostředně poté můžeme přijmout potřebné evropské transpoziční změny, využít senátní verzi a odstranit ustanovení, která oslabují fiskální disciplínu a parlamentní kontrolu.
Dámy a pánové, chci říct, že Klub 09 při hlasování nepodpoří návrh, aby Poslanecká sněmovna na vráceném zákonu setrvala. Podpoříme veto prezidenta. Ty důvody jsem tady uvedl a shrnul v celkem přehledném a stručném projevu. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Jiří Barták: Tak já také děkuji. Před stanovisky klubu má samozřejmě ještě přednostní právo paní vicepremiérka ministryně, která o něho požádala. A potom by se stanoviskem klubu vystoupil pan poslanec Benjamin Činčila. A než přijde paní vicepremiérka tak omlouvám, nebo do 12 hodin byla z pracovních důvodů omluvená paní poslankyně Anežka Nedomová. Máte slovo.***
