Ministr vnitra ČR Lubomír Metnar: Děkuji za slovo, vážený pane předsedající. Vážené kolegyně, vážení kolegové, dovolte i mně, abych se k tomu vyjádřil za Ministerstvo vnitra jako ministr vnitra, kdy k tomuto předloženému návrhu zákona, kterým se mění některé zákony na úseku vnitřní správy: je pro mě velmi důležitý a naléhavý. Ačkoliv se jedná o poslanecký návrh, považuji za důležité vám říci, že navržené změny vznikaly v odborné součinnosti s Ministerstvem vnitra a reagují tak na velmi konkrétní a naléhavé problémy, které řekněme za ten necelý půlrok byly zjištěny v těchto projektech.
Začnu trošku řekněme od konce, jak začal pan předkladatel tohoto zákona, od těch problémů. Co se týče nebo co je obsahem návrhu, který byl tady představen – chci jasně říci, že všechny navržené změny považuji za pragmatické a odpovědné. Nejde opravdu o rezignaci na digitalizaci ani o oslabování modernizačních projektů státu, ba naopak, jde o návrh, který reflektuje objektivní technologickou, kapacitní a bezpečnostní realitu a vytváří prostor pro to, aby byly jednotlivé systémy dokončeny, a to kvalitně, bezpečně a způsobem, který bude dlouhodobě funkční a hlavně udržitelný.
Pokud bych mluvil konkrétně za Ministerstvo vnitra, což tak činím, veškerý čas, který bychom získali schválením tohoto návrhu zákona, intenzivně využijeme k tomu, abychom odstranili problémy, které se v průběhu implementace ukázaly, a současně nastavili jednotlivé projekty tak, aby odpovídaly reálným potřebám uživatelů a možnostem státu. V případě systému eLegislativa chceme využít dvouletý odklad k zásadní modernizaci celého editačního prostředí.
Když si vzpomeneme, současná architektura systému vychází z řešení navržených před deseti lety a v řadě oblastí již neodpovídá současným požadavkům na flexibilitu, uživatelský komfort ani technologický rozvoj. Naším cílem je vytvořit moderní nástroj, který bude pro uživatele skutečně funkční, intuitivní a který bude schopen využívat i nové prvky automatizace a umělé inteligence.
Co se týče odkladu spuštění eMatrik na červenec 2028 – zároveň nám poskytne prostor pro bezpečný a robustní zkušební provoz, hloubkovou konsolidaci, migraci citlivých historických dat z více jak 1 260 matričních úřadů a také prodetailní školení matrikářů přímo v terénu. U takto citlivé agendy musíme postupovat maximálně odpovědně, protože jakékoliv chyby při ostrém spuštění by mohly mít velmi negativní dopad.
Stejně tak posun termínu atestace elektronických spisových služeb poskytne nezbytný čas dodavatelům pro dokončení atestačního procesu a vytvoření zdravého konkurenčního prostředí, ale i úřadům a dalším původcům pro přechod na novou povinnost. Současně získáme prostor pro redefinici a zmírnění požadavků na velmi malé původce, protože jestli si uvědomujeme, opravdu tohle se bude týkat i malých knihoven na obcích.
Návrh na zavedení výjimky z povinností využívat atestovaný elektronický systém spisové služby pro bezpečnostní sbory a vojenskou policii je taktéž logickým řešením, jelikož jejich činnost je svou povahou zásadně odlišná od běžné administrativní činnosti úřadu a komerčně dostupná řešení nesplňují specifické bezpečnostní požadavky. Navíc plošná povinnost atestace by znamenala nejenom vysoké finanční náklady, ale i zbytečná bezpečnostní rizika.
Co se týče výjimky u policie – u vojenské policie, když to takto nazvu, orgánem – části orgánů činných v trestním řízení, tyto orgány samozřejmě že si spravují, atestují a kontrolují vlastními prostředky tyto spisové agendy. Tady bych opravdu apeloval na bezpečnostní hledisko, protože víte dobře, že jakýkoliv vstup soukromého subjektu nebo externího subjektu do trestního řízení je velmi složitý a je bezpečnostním – může být bezpečnostním rizikem.
Nakonec jsem si nechal to nejdůležitější, a tu s tou největší naléhavostí, dámy a pánové – za důležitou považuji také navrženou úpravu týkající se České pošty. Návrat zákonného stropu kompenzací na úroveň 1,5 miliardy korun ročně představuje krok, který uvede český právní rámec do souladu s pravidly veřejné podpory Evropské unie a současně umožní odblokování finančních prostředků, které byly dosud zadržovány. To je důležité nejenom pro stabilitu hospodaření České pošty, ale i pro zachování dostupnosti jejich služeb. Tady jedině touto cestou můžeme napravit ten řekněme právní stav, který je. Osobně bych byl rád, kdybychom mohli předchozí vládou vyplatit ty 2 miliardy České poště, která tyto peníze urgentně potřebuje nejenom na úhradu čistých nákladů z té univerzální služby, ale také potřebuje rychle reagovat na trend, který tady v oblasti pošty, doručování, je. Pro mě je to zásadní a je to prvním krokem, abychom tuto poštu ještě udrželi s nějakou finanční stabilitou a zajistili nejenom státu, ale i občanům tyto služby.
Na závěr mi dovolte vyjádřit podporu tomuto předloženému návrhu, který podle mého názoru představuje odpovědné řešení reflektující současné technologické a kapacitní provozní možnosti státu.
Určitě jsem otevřen a rezort vnitra je otevřen diskusi o dalších možnostech a vylepšeních pro to, byť je tady časová naléhavost, ale nebyl tlak, abychom tento zákon schválili v prvém čtení, a já věřím, že ještě celá řada dobrých návrhů – nechci říct pozměňovacích návrhů, ale může to být formou pozměňovacích návrhů, které přijdou – a můžeme tento návrh de facto vylepšit.
Co se týče návrhu zavést lobbistickou stopu, opravdu rád se seznámím s tímto návrhem, s tímto technickým a legislativním řešením, a jsem připraven a otevřen samozřejmě dalšímu projednávání tohoto tisku, s vámi na toto téma diskutovat a hledat smysluplné a proveditelné řešení. To je reakce i na ten prvopočátek.
Vy, co jste se účastnili našich jednání, která byla opakovaná – zpočátku individuální, potom jsme to udělali tou hromadnější formou, aby se účastnili zástupci každého politického subjektu tady ve Sněmovně – tak víte, že jsme se snažili dát tomu osvětu a již při těch projednáváních jsem přislíbil, že budeme diskutovat tady nad těmito tématy, a jsme opravdu připraveni. Ale s ohledem na problém, na věcný problém a naléhavost toho potřebujeme, abychom tento návrh nezastavili, pokračovali v jeho projednávání a případně hledali cesty na vylepšení tohoto návrhu.
Ještě krátce k tomu trestnímu řízení – víte dobře, je to velmi sofistikovaný a robustní systém a nikdo jiný než bezpečnostní sbory ho nepoužívá. Nejde jen o to, aby policie nemusela doprogramovávat do systému funkcionality, které nepotřebuje, ale primárně o to, aby v detailu nikdo jiný než právě bezpečnostní sbor do logiky systému neviděl, a neznal tak principy policejní práce. Proto dá mi dává smysl udělat pro sbory výjimku z povinnosti je atestovat. ***
