Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!

Poslankyně Pavla Pivoňka Vaňková: Vážený pane předsedající, vážené kolegyně, kolegové, za klub Starostů a nezávislých a další čtyři opoziční kluby - ODS, TOP 09, KDU a Piráti - vznáším námitku proti tomu, aby byl projednán tento tisk ve zrychleném režimu § 90. Děkuji.

Předseda PSP Tomio Okamura: Dobře, poznamenal jsem si tedy veto čtyř klubů, takže pěti poslaneckých klubů. Dál tedy v rozpravě vystoupí paní poslankyně Vendula Svobodová a připraví se pan poslanec Benjamin Činčila.

Poslankyně Vendula Svobodová: Děkuji za slovo. Vážené poslankyně, vážení poslanci, tento návrh zákona má dvě roviny. Ta první nese implementaci evropské směrnice, jejímž cílem je zlepšit řízení veřejných financí a umožnit členským státům lépe reagovat na mimořádné okolnosti. V tomto smyslu je správné a žádoucí, že se Česká republika sladí s evropským rámcem a dostane se do pozice, kdy může pružněji reagovat na hrozby. Tento evropský trend je legitimní, správný a odpovídá realitě po roce 2022. Klíčové ale je, že česká vláda přidává nadstandardní uvolnění, která Evropská unie nevyžaduje, a která umožňují vládě zvyšovat deficit a dluh nad rámec logiky evropského fiskálního rámce. Ono to tady totiž mohlo znít, že se jedná o čistou transpozici, ale čistá transpozice to tedy není.

Tento dokument mění definici dluhové úrovně pro účely dluhové brzdy. Nově by se nezapočítávaly hotovostní rezervy na financování dluhu, mimořádné výdaje na bezpečnost a financování výstavby nízkoemisních zdrojů elektřiny. Na příkladu Dukovan si právě můžeme ukázat praxi, kdy financování výstavby nízkoemisního zdroje, což by byly ty Dukovany, se nebude toto financování započítávat do limitů dluhu. To znamená, že vláda může na výstavbu čerpat stovky miliard dluhu a dluhová brzda se formálně neaktivuje, protože se tyto výdaje do dluhů nepočítají.

Pak je tam ještě jedna věc nebo několik dalších, kdy vláda si zde dává desetiprocentní bianco šek na zvýšení výdajů bez Parlamentu pouhým rozhodnutím vlády, které bude odůvodněno zhoršenou bezpečnostní situací.

Ještě je tady úniková doložka pro domácí účely, i když ji Evropská unie neschválí. Ta umožňuje vládě zvýšit čisté výdaje na základě stanoviska Bezpečnostní rady státu. To znamená, že vláda si může zvýšit deficit doma, i když to nebude uznáno pro evropský korekční účet, což pro budoucí vlády vytvoří výrazné rozpočtové problémy.

Když si vezmeme nějakou mimořádnou situaci, tak ta platí dočasně, někdy musí skončit, nebo v to aspoň všichni doufají, a když se pak veřejné finance mají vrátit do nějaké udržitelné trajektorie, tak je to vždycky problém a je tam jakési pnutí. Tady by vznikalo i pnutí mezi domácími a evropskými pravidly. Tady se mně zdá, že to jde proti sobě, že pokud tady máme nějakou transpozici, právě sladění s evropskými předpisy, tak pokud tady vzniká napětí mezi těmi domácími a evropskými pravidly, tak jsou tady protichůdné charaktery toho dokumentu. Takže vlastně nevím, jak ten dokument bude fungovat dohromady jako celek.

Pak samozřejmě - jo, jo, už jsem tady - jelikož se zde kombinuje odečet rezerv, odečet bezpečnostních výdajů, odečet investic do nízkoemisních zdrojů a nové únikové doložky, tak dochází k tomu, že se fakticky zvedá formální hranice 50 procent HDP a ta hranice se výrazně odsouvá nahoru. Reálně může kabinet zvýšit dluh velmi výrazně, klidně i nad... (Silný hluk v sále. Odmlčuje se.)

Předseda PSP Tomio Okamura: Já vás požádám o klid.

Poslankyně Vendula Svobodová: To je hodně nahlas, pane Rajchle, prostřednictvím pana předsedajícího.

Předseda PSP Tomio Okamura: Prosím? Já vás požádám o klid. Tak, prosím.

Poslankyně Vendula Svobodová: Ano, děkuju. Takže, reálně může kabinet zvýšit dluh velmi výrazně, klidně i nad 60 procent i více, ale formální indikátor dluhové brzdy bude říkat, že je vše v pořádku. Proto si myslím, že je dobře, že jsme společně s dalšími kolegy a ostatními kluby zavetovali tento zákon. Je dobře, že se nebude projednávat zrychleně a může proběhnout nějaká standardní diskuse, kterou si tato úprava zákona, potažmo i všech ostatních, které se mění právě v rámci tady toho zákona, takže ta úprava si to zaslouží. Děkuji.

Předseda PSP Tomio Okamura: Nyní vystoupí zatím jako poslední přihlášený pan poslanec Benjamin Činčila. Prosím, máte slovo.

Poslanec Benjamin Činčila: Děkuju za slovo, vážený pane předsedající. Paní ministryně, vážené kolegyně, vážení kolegové, dneska se vláda sama tady usvědčuje už poněkolikáté z rozpočtové neodpovědnosti, protože se snaží vykostit zákon o rozpočtové odpovědnosti a vymlouvá se u toho na směrnici z Evropské unie. Končí nějaké smysluplné střednědobé plánování, přesně vlastně naopak, než jsme slyšeli před chvílí od paní ministryně financí. Snaží se tady udělat něco, co by pro každého ekonoma, možná vlastně pro každého politika, který se chce chovat nějak odpovědně vůči hospodářství, vůči budoucnosti naší země, byla noční můra.

Troufám si tvrdit, že by to byla noční můra nejenom pro voliče opozice, ale možná i pro některé voliče současné vládní koalice, protože ty roky poslouchali o tom, jak tady Fialova vláda špatně hospodařila, jak, až se dostane k vládě Andrej Babiš, tak to bude lepší, odpovědnější. Zatímco teď vidíme, že to je přesně naopak, schodek je větší, ne lepší. Ještě ruku v ruce s tím se tady snažíme zrychleně schválit rozvolnění rozpočtových pravidel zákona o rozpočtové odpovědnosti, který v minulosti schvalovalo i hnutí ANO. Myslím, že to bylo v roce 2023.

Všechno se to hlavně točí kolem rozvolnění až o 10 procent v krizových obdobích, kdy si pár ministrů na bezpečnostní radě schválí to, že se může navýšit schodek státního rozpočtu až o 10 procent. Kde je tady nějaká parlamentní opozice, kde je tady nějaká parlamentní diskuse o tom? Chápu, že v krizových obdobích může nastat situace, že je potřeba něco schválit zrychleně, ale myslím, že už v minulosti se několikrát prokázalo, že Parlament v tu chvíli umí být pružný, umí být flexibilní, ale je potřeba ty věci říkat transparentně, otevřeně, tak, aby se k tomu mohli vyjádřit i další, nejenom pár ministrů na vládě. To je parlamentní kontrola a ta by měla souviset i s tím schváleným rozpočtem, i případnými jeho úpravami v průběhu roku.

Takže, nelze se vymlouvat na nějakou bezpečnostní zhoršenou situaci. Nelze se vymlouvat ani na směrnici z Evropské unie, protože ta samozřejmě hlídá zadlužené státy v Evropě a neříká České republice: Zadlužujte se taky tak rychle jako na jihu Evropy. Dokonce když jsme měli jako předsednictvo rozpočtového výboru setkání s Mezinárodním měnovým fondem, tak nám říkali: Vy tady máte nízké zadlužení, tak si to uchovejte, protože je to vaše konkurenční výhoda. Hlavně ať neuděláte to, že se budete rychleji zadlužovat, to, k čemu směřuje současná vláda.

Co bych se tady ještě rád chtěl k tomu zmínit ohledně parlamentní kontroly. Je to nebezpečný precedent, kdy se právě za flexibilitou, za tím, aby se mohla nějakým způsobem upravit rozpočtová pravidla, tak se to netransparentně zdůvodňuje tím, že se tady implementuje nějaká směrnice.

Ruku v ruce s tím jdou i další změny. Přesun kontroly z pléna na rozpočtový výbor, kdy některé zprávy o hospodaření s veřejnými prostředky nebo o plnění rozpočtové strategie už se budou projednávat jenom na rozpočtovém výboru. Přitom to není úplně nějaká detailní problematika, která by se týkala jenom toho výboru. Týká se hospodaření celého státu, a proto by se to mělo projednávat na plénu Poslanecké sněmovny.

Rozšířené možnosti zadlužování mimo standardní proces, to jsou věci, které zákon nově bude umožňovat, nějaké úvěry, zápůjčky mimo tradiční rozpočtový proces. To jsou zase další kanály k novému zadlužování bez odpovědného plánování, bez nějakých výhledů, bez pravidelných kontrol, o kterých tady mluvila třeba kolegyně Sedmihradská, prostřednictvím pana předsedajícího.

Tyto změny představují zásadní oslabení fiskální disciplíny. Odpovídají všem těm krokům, které od současné vládní koalice v poslední době vidíme, ale jsou to krátkodobá politická rozhodnutí, která poškodí budoucí generace České republiky. My jako lidovci tohle rozhodně podporovat nebudeme. Vždycky jsme hájili důsledné hospodaření a odpovědné hospodaření českého státu a chceme, aby se investovalo do budoucnosti, abychom tady měli transparentní kontrolu, aby tady byl stabilní rozpočet, který když se zadlužuje, tak to není proto, abychom ho projedli, ale abychom investovali do budoucnosti a aby tady existovala férová pravidla, která se budou projednávat na plénu Poslanecké sněmovny, nejenom v uzavřeném kruhu někde na vládě nebo na výboru. Děkuju vám za pozornost. ***