Čtvrtek 29. ledna 2026, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Patrik Nacher)
2.
Návrh poslanců Radka Vondráčka, Renaty Vesecké, Libora Vondráčka a Zuzany Ožanové na vydání zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o právních poměrech státních zaměstnanců v ministerstvech a jiných správních úřadech (zákon o státních zaměstnancích)
/sněmovní tisk 77/ - prvé čtení
A poprosím, aby předložený návrh opět uvedl zástupce navrhovatelů poslanec Radek Vondráček, poté o totéž poprosím zpravodaje Karla Haase, pak otevřu sloučenou rozpravu k oběma tiskům. Jo, takhle, abychom věděli, jaký bude postup. Pane poslanče, máte slovo.
Poslanec Radek Vondráček: Děkuji za slovo. Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, nyní se jedná o sněmovní tisk 77, který je také předložen stejnou skupinou poslanců a byl předložen Sněmovně 29. prosince 2025, stanovisko vlády bylo rozesláno poslancům 5. ledna a je souhlasné.
Jestli k tomu mám říct jenom velmi stručný úvod. S ohledem na specifika některých správních úřadů a navazujících úprav obsahují některé zákony dílčí odchylky od zákona o státní službě, popřípadě naopak rozšiřují jeho působnost na některé státní fondy či na zákon o státní službě jinak odkazují. Pokud bude zákon o státní službě zrušen a nahrazen novou zákonnou úpravou, je nezbytné tuto skutečnost promítnout do těchto speciálních zákonů, aby byla zachována komplexnost a vzájemná provázanost právních úprav v rámci právního řádu.
Nejrozsáhlejší změny se týkají zákona o zahraniční službě, k němuž byl doposud subsidiárním zákonem zákon o státní službě. To vyvolává zvýšený rozsah změn, které však i zde mají formální a legislativně technickou povahu, nikoliv povahu věcných změn.
Nenavrhuje se novelizovat stavební zákon, a to z důvodu aktuálně souběžně projednávaného návrhu poslanců Andreje Babiše, Karla Havlíčka, Tomia Okamury, Petra Macinky, Aleny Schillerové, Zuzany Mrázové ještě pod původním jménem, Radima Fialy, Borise Šťastného, Vojtěcha Krňanského a Marie Pošarové na vydání zákona, kterým se mění stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů.
Navrhovaná úprava bezprostředně navazuje na úpravu obsaženou v návrhu zákona o státních zaměstnancích. Základním východiskem je zejména čl. 79 odst. 2 ústavy, podle kterého má právní poměry státních zaměstnanců v ministerstvech a jiných správních úřadech upravit zákon. Uvedený požadavek bude naplněn zákonem o státních zaměstnancích, to jest tiskem 76. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Patrik Nacher: Děkuji. Poprosím k řečnickému pultíku pana zpravodaje.
Ještě předtím drobné upřesnění. Já jsem předtím zapomněl říct na mikrofon, že přerušuju ten předchozí bod, aby to bylo formálně, teď to doděláme. Já přeruším i tento bod a pak zahájím sloučenou rozpravu. Sloučená rozprava je taková maturita pro předsedající. Tak, pane poslanče, máte slovo.
Poslanec Karel Haas: Děkuju mnohokrát za slovo, vážený pane místopředsedo. Slibuji vám, že budu ještě zhruba o polovinu stručnější než v tom předchozím bodu.
Zase nejprve stručné shrnutí časových faktů dosavadního průběhu předložení návrhu zákona. Návrh zákona předložila skupina poslanců Sněmovně dne 29. prosince 2025. Návrh zákona byl jako sněmovní tisk 77 rozeslán nám poslancům téhož dne. Téhož dne byl taktéž zaslán vládě k vyjádření jejího stanoviska. Vláda přijala k návrhu zákona souhlasné stanovisko bez jakýchkoliv připomínek a doručila ho zpět Poslanecké sněmovně dne 5. ledna tohoto roku. 14. ledna projednal návrh zákona organizační výbor, určil mě jako zpravodaje a ústavně-právní výbor jako výbor garanční.
Pro úplnost i u sněmovního tisku 77 souvisejícího s předchozím sněmovním tiskem 76 odkazuji kolegyně a kolegy poslance na stanovisko Parlamentního institutu.
Já bych tady mohl replikovat v zásadě to, co jsem uvedl u sněmovního tisku 76. Stanovisko Parlamentního institutu v zásadě lze - a zase točím s naprostou objektivností - interpretovat tak, že jednotlivá ustanovení návrhu zákona pod sněmovním tiskem 77 nejsou v přímé kolizi s právem EU, ale - a to je vždycky to ale u Parlamentní institutu - u obou těchto souvisejících sněmovních tisků ustanovení zákona mohou být předmětem zájmu Evropské unie v oněch širších souvislostech, které jsem zmiňoval již u sněmovního tisku 76. Právní postavení státních zaměstnanců, depolitizace státní správy, právní postava whistleblowerů a tak dále, a tak dále.
Takže odcituju již jenom závěr zase pro úplnost stanoviska Parlamentního institutu. Začínám citaci: "Přestože se návrh na vydání zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o právních poměrech státních zaměstnanců v ministerstvech a jiných správních úřadech, zákon o státních zaměstnancích, sněmovní tisk 77, primárně týká problematiky, kterou právo EU přímo neupravuje, je nutné upozornit na možné kolize s obecnějšími principy a požadavky EU." Tolik odkaz na stanovisko Parlamentního institutu.
Nyní opět velmi stručně k představení klíčových změn souvisejícího zákona změnového, které návrh zákona do právního řádu České republiky přináší.
Je logické, že s ohledem na specifika některých správních úřadů a některých agend státní správy existuje speciální úprava k zákonu o státní službě v celé řadě sektorových, dílčích speciálních zákonů. Aby byla zachována komplexnost a systematická provazba v rámci českého právního řádu, tak je logicky nutné současně s návrhem zákona o státních zaměstnancích, bude-li přijat, projednat a případně přijmout příslušný změnový zákon, tím je právě teď aktuálně projednávaný tisk 77. Návrhem zákona se mění celkem 24 dílčích sektorových zákonů. Některé tady vyjmenoval zástupce skupiny předkladatelů, nebudu to nyní opakovat.
A co je důležité zmínit, na to taktéž upozorňuju. Sněmovním tiskem 77 se nenavrhuje novelizovat stavební zákon. Ten by jinak ale logicky měl být mezi těmi souvisejícími speciálními sektorovými či složkovými zákony měněnými nebo navrhovanými ke změně právě sněmovním tiskem 77. V tomto směru předkladatelé v důvodové zprávě výslovně avizují - předkladatelé sněmovních tisků 76 a 77 - jako zpravodaji mi to nepřísluší hodnotit, že je naprosto nezbytný - on je opravdu klíčový - soulad a vzájemná právní provázanost mezi sněmovními tisky 76, 77, státní zaměstnanci a změnový zákon, a sněmovního tisku 67, to je nová úprava stavebního zákona, bude ona provázanost a komplexnost zajištěna v Poslanecké sněmovně v rámci druhého čtení obou nebo všech tří sněmovních tisků.
To znamená, myslím si, že je důležité - a je to moje poslední vlastně zmínka v rámci zpravodajské zprávy - vás všechny, milé kolegyně, milí kolegové, směřovat k tomu, abychom v rámci druhého čtení sněmovních tisků 76 a 77 na jedné straně a sněmovního tisku 67 velká novela stavebního práva, opravdu jako Poslanecká sněmovna tuto provázanost pohlídali.
Tolik má zpravodajská zpráva ke sněmovnímu tisku číslo 77. Děkuju mnohokrát za pozornost.
Místopředseda PSP Patrik Nacher: Já vám děkuji, pane zpravodaji. V této chvíli tedy přerušuji i tento druhý bod a otevírám bod
Následující část projednávání bodu pořadu schůze
Aktualizováno 31. 1. 2026 v 21:36.
