(pokračuje Karel Havlíček)

31.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 796/ - prvé čtení

Poprosím, jestli by předložený návrh mohl uvést pan vicepremiér Marian Jurečka. Prosím. (Hluk v sále.)

Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí ČR Marian Jurečka: Děkuji. Dobrý večer, vážený pane místopředsedo, kolegyně, kolegové, já si dovolím uvést tedy tuto novelu několika zákonů pod sněmovním tiskem 796.

Tato právní úprava má za cíl sjednocovat výkon státní správy všech pojistných a nepojistných dávek podmíněných dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem a průkazu osoby se zdravotním postižením pod Českou správou sociální zabezpečení a také její vnitřní organizační jednotky, a tím dojde k poměrně výraznému zefektivnění systému vyřizování celé této agendy, vytvoření prostoru pro to, abychom to dělali efektivněji, lépe manažersky a také abychom dokázali využít veškeré nástroje digitalizace a také i systémové nastavení kontrol, pokud jde o tuto oblast.

Přestože právní předpisy upravující oblast nepojistných sociálních dávek podmíněných dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem jsou průběžně novelizovány, základní nastavení systému vychází z let 2006 až 2011. Toto nastavení však už dneska neodpovídá požadavkům a nárokům dnešní doby, zejména pokud jde o vedení správního řízení a digitalizace, a především o rychlost celého řízení. (Hluk v sále přetrvává a zesiluje.) Proto navrhujeme tuto úpravu, kdy mezi ta hlavní opatření patří především zkrácení lhůt a zavedení také lhůt pro některé úkony, které byly doposud časově vymezeny pouze správním řádem, a současně zkrácení těch lhůt stávajících v rámci také i zjednodušení celé administrativy. Jedná se především o zkrácení lhůty pro vydání rozhodnutí ze 30 dnů na 15 dnů, dále speciální úprava lhůty pro provedení sociálního šetření a její zkrácení ze 30 dnů na 20 dnů a v souvislosti s tím zavedení lhůty pro zahájení sociálního šetření do 5 pracovních dnů od podání žádosti. V návaznosti na speciální úpravu lhůt návrh zákona přináší upuštění... (Odmlka pro hluk v sále.)

Místopředseda PSP Karel Havlíček: Já bych poprosil kolegyně a kolegy, jestli by se mohli ztišit. Prosím ještě jednou. Děkuju.

Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí ČR Marian Jurečka: Děkuji. ... od přerušování řízení, v důsledku čehož by vůči účastníkovi řízení došlo ke snížení administrativní zátěže, neboť v případě přerušování řízení je nutno účastníka řízení o přerušení řízení vyrozumět a následně mu oznámit, že je v řízení pokračováno.

Ve věci posuzování zdravotního stavu dojde k zefektivnění dokládání podkladů ze strany posuzovaných osob, rozšíření kompetencí odborných nelékařských zdravotnických pracovníků a především nově bude posuzovaným osobám zasílán posudek o zdravotním stavu, na který doposud mohly nahlížet pouze osobně u správního orgánu.

Podmínky vztahující se k průkazu osoby se zdravotním postižením doznaly taktéž výrazných změn, a to především ve věci upuštění od správního poplatku za vydání průkazu a nově jeho zasílání domů namísto osobního vyzvedávání na úřadě.

Nelze opomenout ani návrh zjednodušeného řízení ve věci příspěvku na péči u osob v inkurabilním stavu, které by na základě doložení potvrzení o inkurabilním stavu získaly nárok na příspěvek na péči ve stupni závislosti III na dobu 12 kalendářních měsíců bez provedení sociálního šetření a posouzení zdravotního stavu, tedy vše by měly vyřízeno do 15 dnů. Důsledkem...

Místopředseda PSP Karel Havlíček: Ještě jednou poprosím všechny v sále, jestli by se mohli ztišit. Děkuju.

Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí ČR Marian Jurečka: Důsledkem zmíněných opatření bude významné snížení administrativní zátěže a zrychlení rozhodovacího procesu, což bude mít pozitivní vliv nejen na žadatele a příjemce dávek, ale také na správní orgány. Zjednodušením procesu správního řízení bude umožněno dosáhnout mnohem efektivnější elektronizace a digitalizace. (Hluk v sále přetrvává.)

Navrhuje se, aby podání žádosti bylo možné učinit pouze elektronicky prostřednictvím informačních systémů MPSV nebo ústně na kontaktním pracovišti územní správy sociálního zabezpečení formou asistovaného podání, přičemž asistovaným podáním se rozumí zadání ústního podání zaměstnancem do příslušného informačního systému MPSV. Spis bude veden pouze elektronicky a bude tak možné do něj nahlédnout i z pohody domova. Navrhuje se, aby bylo možné pohodlně doručovat i do takzvané klientské zóny Jenda a současně byli adresáti písemností notifikováni prostřednictvím SMS nebo e-mailem. Z důvodu umožnění realizace navrhovaných opatření se vytváří nová aplikační podpora, která bude součástí jednotného informačního systému práce a sociálních věcí a bude připravena do budoucna umožnit zavedení elektronické verze průkazu formou jeho digitálního stejnopisu.

Návrh zákona nebude mít přímý dopad na státní rozpočet, v rámci návrhu zákona se předpokládají pouze interní náklady rozpočtové kapitoly 313, protože půjde o transfery systemizovaných míst zaměstnanců Úřadu práce na vnitřní organizační jednotky České správy sociálního zabezpečení. To je asi vše podstatné.

Já si potom dovolím v obecné rozpravě navrhnout také ještě zkrácení lhůty mezi prvním a druhým čtením na 30 dnů. Děkuji vám za pozornost.

Místopředseda PSP Karel Havlíček: Děkuji, pane vicepremiére. (Dotazy z pléna, proč předsedající použil gong.)

Já jsem vás nyní zavolal, a to proto, protože v tuto chvíli by měl původně pan poslanec Bauer vystoupit jako zpravodaj, ale já zde mám informaci a poznámku, že se to mění za paní poslankyni Pastuchovou. Jestli tomu tak je, tak to musíme hlasovat. Ano? Prosím.

Poslanec Jan Bauer: Pane místopředsedo, dámy a pánové, já samozřejmě jsem připraven přednést svoji zpravodajskou zprávu, nicméně vnímám dohodu i zájem paní kolegyně Jany Pastuchové, která se téhle problematice dlouhodobě věnuje, že má zájem zpravodajovat tento sněmovní tisk, proto vás chci požádat, abyste nechal hlasovat o změně zpravodaje tohoto tisku.

Místopředseda PSP Karel Havlíček: Tak, takže jsem nevolal nadarmo. Už jsem měl trochu strach, že jsem všechny zavolal a teď to nebudeme muset hlasovat.

V tom případě budeme tady hlasovat paní poslankyni Pastuchovou.

Ano, slyším klepání o odhlášení a opětovné přihlášení, takže tak činím a prosím, abyste se přihlásili.

Budeme hlasovat o změně zpravodaje, což by byla místo pana poslance Bauera paní poslankyně Pastuchová.

Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Kdo je proti?

Hlasování číslo 186, 119 přihlášeno, pro 115, proti nikdo. Přijato.

Nyní tedy tímto prosím paní poslankyni Pastuchovou, aby se ujala své role jakožto zpravodajka. Máte slovo.

Než ještě dorazíte k pultíku, tak po dohodě klubů - prosím, jestli bychom mohli teď chvilku zpozornět - po dohodě klubů mám informaci, že neskončíme po tomto bodu, ale že ještě sjedeme jeden bod... (Poslankyně Decroix mimo mikrofon: Až do patnáctky.) Až do patnáctky tedy, takže nejenom silniční dopravu, ale tedy až do bodu číslo 15. Děkuji.

Tak, poprosím nyní tedy paní poslankyni.

Poslankyně Jana Pastuchová: Děkuji, pane místopředsedo. Vážené kolegyně, vážení kolegové, děkuji i vám, že jste mi dali možnost - a kolegovi Bauerovi - že můžu být zpravodajem tohoto sněmovního tisku, protože už asi všichni víte, že lékařská posudková služba je mi nějakou dobu už bližší v tom, že příspěvky na péči a průkazky dělám také, abych se právě v těchto zákonech orientovala. Já tento zákon velice vítám, i proto jsem požádala předsedu výboru pro sociální politiku, aby byla zkrácena doba na projednávání, protože si myslím, že to pomůže nám všem, kdo to děláme.

Ale teď jsem to otočila. Já se omlouvám, pane předsedající, já mám vystupovat jako zpravodaj, takže úplně zkráceně, vláda předložila Sněmovně tento návrh zákona v září 2024 a zákon byl rozeslán poslancům jako sněmovní tisk 796. Organizační výbor doporučil pana poslance Bauera, s kterým tedy jsme se dnes ve zpravodajování vyměnili. Pan ministr tady ten návrh zdůvodnil, jsme v prvním čtení. (Obrací se k předsedajícímu.)

Já vidím, pane místopředsedo, že do rozpravy se nikdo nehlásí, jestli bych tedy mohla teď už pokračovat jako poslankyně Pastuchová.

Místopředseda PSP Karel Havlíček: Ano, pokračujte jako paní poslankyně Pastuchová, ale musím vlastně, pardon, musím vlastně ještě otevřít rozpravu, takže tím otevírám rozpravu. Máte slovo.

Poslankyně Jana Pastuchová: Děkuji, pane místopředsedo. Nebudu zdržovat, je to opravdu první čtení. Já s tímto návrhem nemám problém, je tam opravdu mnoho věcí, které doufám, že zrychlí řešení příspěvku na péči a dalších věcí. Jde tam o digitalizaci, přesto na výboru, až to budeme projednávat, tak už mám teď v počítači vlastně docela dost poznámek k tomu, ale nebudu vám to - poslancům, kteří se touto problematikou nezabýváte - tady vysvětlovat, proč by tam měl být dle mého terminální stav, a ne inkurabilní, s čím se to vylučuje a podobně. Nebudu tady říkat, nebo zkráceně, nebudu tady říkat ty drobnosti, které si myslím, že patří právě do výboru, kde sedí lidé, kteří se o to zajímají, takže jenom i za sebe vás prosím o podporu zkrácení projednání, protože zrovna tento návrh z dílny MPSV si myslím, že nám pomůže. Děkuji. (Potlesk v pravé části sálu.)

Místopředseda PSP Karel Havlíček: Děkuji. Vzhledem k tomu, že nevidím nikoho... (Poslankyně Richterová se hlásí o slovo.)

Ano, pardon, máme zde s přednostním právem paní poslankyni Richterovou.

Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Děkuji pěkně. Velice stručně, já chci také pochválit MPSV, protože po letech, kdy to bylo opravdu zoufalé, lidé čekali na těch - často jsou to i stovky tisíc, i 400, 450 000 posudků ročně - tak na to často čekali řadu měsíců až někdy i let, tak to je naděje na skutečně velkou změnu. Já myslím, že je potřeba říct, když se něco daří a tohle je prostě velká věc.

Samozřejmě v minulosti se hodně diskutovalo o tom, zda nezavést takzvané samoposuzování pro některé jednodušší situace, zda nezavést systém, který byl pilotován v řadě jiných zemí EU, to si myslím, že ještě možná budoucnost bude, alespoň u některých jednodušších případů, u některých situací, kde stejně existují lékařské zprávy, existují například doklady o dopravní nehodě a podobně.

Nicméně opravdu to jediné, co tady chci říct, je, že po těch letech, kdy lékařská posudková služba kvůli věkovému profilu lékařů, kvůli tomu, že to samozřejmě pro lékaře, kteří chtějí léčit a ne psát papír, není tak atraktivní, kdy čelila obrovským krizím, tak je naděje, že to bude funkčnější. Díky za to.

Místopředseda PSP Karel Havlíček: Děkuji. V tomto případě, protože nevidím už nikoho dalšího, končím tedy obecnou rozpravu.

Máte zájem o závěrečné slovo, pane vicepremiére? (Ministr gestikuluje, že nemá.) Paní zpravodajka rovněž ne.

V tom případě se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům. Nejprve tedy půjdeme ke garančnímu výboru. Organizační výbor navrhl k projednání výboru pro sociální politiku jakožto výboru garančnímu. Máme prosím nějaký jiný návrh, jakožto výboru garančnímu? Nikoliv, tak můžeme přistoupit k hlasování. Já jsem před chvílí už zagongoval, počkáme ještě chviličku pro některé kolegy.

Můžeme hlasovat, čili hlasujeme garanční výbor jakožto výbor pro sociální politiku.

(Zahájeno hlasování.) Kdo je pro? Kdo je proti?

Hlasování číslo 187, 129 přihlášených, pro 125, proti nikdo. Přijato.

Konstatuji, že návrh byl přikázán k projednání výboru pro sociální politiku jakožto garančnímu výboru.

Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh žádnému dalšímu výboru. Je zde návrh od někoho z pléna k přikázání dalšímu výboru? Nikoliv.

V tom případě můžeme hlasovat lhůtu 30 dnů, pokud jsem si správně zaznamenal, takže hlasujeme třicetidenní lhůtu.

Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Kdo je proti?

Hlasování číslo 188, 129 přihlášených, z toho pro bylo 126, proti nebyl nikdo. Přijato.

Děkuji všem za spolupráci.

Můžeme jít k dalšímu bodu, a to je bod číslo

Aktualizováno 14. 3. 2025 v 14:51.