(pokračuje Olga Richterová)

153.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 623/ - třetí čtení

Vidím, že svá místa u stolku zpravodajů již zaujal jak za navrhovatele pan ministr spravedlnosti Pavel Blažek, tak zpravodaj garančního výboru, pan poslanec Radek Vondráček.

Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 623/2, který byl doručen dne 30. října 2024. Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 623/3.

Já se nyní táži pana ministra? Vnímám, že má zájem vystoupit před otevřením rozpravy. Prosím, ujměte se slova.

Ale ještě poprosím o snížení hluku v sále, tentokrát spíš na pravé straně.

Prosím.

Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek: Dobrý den, děkuji za slovo. Tento vládní návrh směřuje do několika základních oblastí, a to ochrana důvěrnosti komunikace mezi advokátem a klientem a informací s tím souvisejících, změna týkající se výkonu profesní samosprávy advokátů, umožnění výkonu právní praxe advokátního koncipienta na zkrácený úvazek, zpřesnění právní úpravy a rozšíření ochrany advokáta a jejich klientů před takzvaným vinklařením, zajištění práva advokáta či advokátního koncipienta činit digitální úkon vůči orgánu veřejné moci, zejména vůči České advokátní komoře, úprava postupu advokáta v souvislosti s úředním ověřováním elektronického podpisu klienta - takzvaná eLegalizace - včetně zajištění přístupu advokáta k některým nezbytným údajům klientů z vybraných informačních systémů veřejné správy v souladu s platnou právní úpravou vztahující se k ochraně soukromí a osobních údajů.

Ministerstvo spolu s týmem paní senátorky Marvanové, s komorou a s kolegyní Válkovou a Ožanovou vytvořilo kompromisní návrh přísnější regulace advokátních úschov. Diskuse probíhaly intenzivně od začátku tohoto roku se zástupci Ministerstva financí České národní banky, České bankovní asociace.

Návrh dále zahrnuje změny, které by vedly k prolomení bankovního tajemství pro Českou advokátní komoru a doplnění povinností pro advokáty, zejména zákaz hotovostních vkladů i výběrů pro advokáta na úschovním účtu, zakotvení elektronické knihy úschov České advokátní komory do zákona, zveřejňování informace o předběžném pozastavení výkonu správy majetku nebo advokátní úschovy a odejmutí knihy o prohlášení o pravosti podpisu ze seznamu advokátů.

Návrh právní úpravy neřeší problém v individuálních případech, to znamená, klient zjistí případný problém až ve chvíli, kdy mu přijde notifikace o opravené transakci. Informace o nestandardních transakcích na úschovním účtu by byly poskytnuty obratem a problém by se mohl začít řešit ihned, nikoliv s odstupem let, jako to bylo v realizovaných případech například kauzy Suková či Vlasák.

Děkuji za pozornost. Předpokládám, že po všech těch jednáních by tento zákon mohl být schválen i hlasy opozice. Pokud to tak bude, tak si dovolím předem poděkovat. Děkuji.

Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Děkuji pěkně a nyní otevírám rozpravu, do které mám s přednostním právem přihlášeného pana zpravodaje Radka Vondráčka. Prosím.

Poslanec Radek Vondráček: Děkuji za slovo. Já jsem si raději vzal slovo hned, abych náhodou na něco nezapomněl. V rámci procedury máme samozřejmě schváleno, že první by bylo hlasování o případných legislativně technických úpravách a v tomto případě skutečně budou. Legislativně technické úpravy spočívají v tom, že se částečně mění něco v názvu a mění se účinnost. Já to teď celé přečtu na stenozáznam: "Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii, ve znění pozdějších předpisů, sněmovní tisk 623, se mění takto:

I. v názvu zákona se na konci textu doplňují slova ‚a některé další zákony‘;

II. v čl. IV Účinnost je nové znění a to zní: ‚Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem prvního kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení, s výjimkou ustanovení části první čl. I bodu 23 až 26 a 61, která nabývají účinnosti dnem 1. července 2025, a ustanovení čl. I bodu 32 a 33 a ustanovení čl. III, která nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2026.‘;

(III.) navrhuje se doplnit návrh zákona tak, aby reflektoval změny obsažené v pozměňovacím návrhu skupiny poslanců k advokátním úschovám;

(IV.) dále se navrhuje změnit účinnost na první den prvního kalendářního měsíce následujícího po dni vyhlášení zákona, jelikož s ohledem na průběh legislativního procesu je možné, že by zákon nestihl být vyhlášen do konce prosince, aby mohl nabýt účinnosti k 1. 1. 2005 (2025?)."

Tak tady už máme změnu, už jsme dál, takže museli jsme upravit účinnost. Děkuji.

Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Děkuji pěkně a další přihlášenou je paní poslankyně Helena Válková. Prosím.

Poslankyně Helena Válková: Děkuju, paní místopředsedkyně. Milé kolegyně, milí kolegové, já bych se vyjádřila už jenom doplňkově, protože pan ministr představil komplexně ten zákon, a navíc my už jsme vedli o něm relativně dosti dynamickou rozpravu jak v rámci prvního, tak druhého čtení.

Já jsem dokonce s paní poslankyní Ožanovou, vaším prostřednictvím, paní místopředsedkyně, podala pozměňovací návrh, kterým se do té původní novely doplnila významná změna, a to možnost pojistit advokátní úschovy tím, že - když to řeknu laicky, ale velmi srozumitelně - bude vytvořený fond, který v případě, že by nějaký advokát zpronevěřil prostředky dané mu do advokátní úschovy, tak ten fond umožní, aby došlo ke kompenzaci. Ne vždy stoprocentní, ale lépe něco nežli vůbec nic, jako je v současné době.

Původně sice rezort spravedlnosti nebyl zrovna nadšený tím, že dojde - a i Česká advokátní komora - ke zdržení toho projednávání a teď nikoli naší vinou jsme na samé hraně času ve třetím čtení. Já předpokládám, že Senát nám nebude tento tisk vracet znovu k projednání a že nedojde ke zbytečnému prodlužování legislativního procesu. Víme dobře, že advokátní sněm, který se chystá na podzim, bude potřebovat některé úpravy, bez kterých by neproběhl tak hladce, jak je teď plánováno po té technické, formální stránce.

Čili já bych jenom chtěla zdůraznit i poděkovat jedné senátorce, paní senátorce Kordové Marvanové, která mně přivedla do mé kanceláře skupinu obětí toho, co se stalo nedávno. Vzpomínáte si jistě na ten případ advokátky Sukové, která zpronevěřila prostředky svých klientů, a přivedla tak doslova do neštěstí řadu rodin. Paní senátorce tímto děkuji, protože ona otevřela ten problém na té sněmovní úrovni, kde měl šanci projít. Jak vidíte, napříč politickým spektrem jsme se nakonec shodli.

Chci poděkovat i panu ministrovi spravedlnosti, že - byť ten náš původní - návrh zdokonalil z 5 procent a dal ho hlavně svým jménem, tak vlastně zase garantoval, protože naše opoziční návrhy tradičně, i když by byly sebevěcnější a sebesprávnější, neprocházejí, čili tím tomu dal ten punc něčeho, co má šanci projít. Nakonec ta novela - a to není přílepek - se obohatila o tento podstatný chybějící prvek v právním systému České republiky, který má řada hlavně západoevropských zemí, kde když se najde mezi těmi desítkami tisíc, mezi 20 000 advokátů řekněme sto, deset - ono jich nebude ani sto, ani deset, něco mezi tím - kteří zpronevěřili prostředky svých klientů, tak tady máme určitou garanci, že ta rodina se neocitne opravdu téměř na dlažbě. V jednom případě se to skoro stalo.

Musím vám říci, že když jsem si četla ty konkrétní kauzy, když jsem mluvila s těmi lidmi opakovaně, když vidím, jak sledují každé naše jednání a jsou hluboce zklamáni, když opět kvůli obstrukcím všeho druhu se odkládá třetí projednání tohoto zákona, tak si říkám, že jako poslanci v tomto směru, když jde o třetí čtení, bychom neměli zdržovat, takže já nebudu zdržovat.

Tohle jsem považovala za velmi důležité tady na mikrofon říci a současně upozornit na to, že teď, pokud schválíme tuto novelu... Za hnutí ANO - zpravodaj nevím, jestli to řekl, ale já to můžu říci - tak jsme se rozhodli, že to podpoříme, samozřejmě právě nejenom kvůli advokátům, ale i kvůli obětem těch advokátů, kteří zpronevěřili v minulosti prostředky, a do budoucna by se to nemělo opakovat. Tak budeme velmi rádi, pokud tato novela projde. Děkuji za pozornost.

Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Děkuji paní poslankyni. To byla zatím poslední přihlášená do rozpravy. Ještě pan poslanec Patrik Nacher.

Ale než dojde k pultíku, načtu omluvy: Omlouvá se paní poslankyně Kamila Bláhová, respektive bere zpět svou omluvu z pracovních důvodů, a sice bere zpět svou omluvu od 10.45 hodin do 14.30, omlouvá se totiž přesně od 10.45 hodin do 13.45 hodin z pracovních důvodů paní poslankyně Bláhová, tak to tady bylo nahlášeno v systému, potom paní poslankyně Barbora Urbanová se omlouvá od 14 hodin bez udání důvodu.

Z ministrů pan ministr Mikuláš Bek se omlouvá z celého jednacího dne z pracovních důvodů.

Já bych nyní vyzvala přihlášeného z místa, pana poslance Patrika Nachera, protože se může ujmout slova, aby se ho ujal. Prosím.

Poslanec Patrik Nacher: Děkuji, paní místopředsedkyně. Já to budu mít velmi stručné. Já jsem jenom chtěl pana ministra - který teďka neposlouchá... (U stolku zpravodajů probíhá debata.)

K těm úschovním účtům, ocenit to - pane ministře - protože to je věc, která opravdu trápí lidi, trápí spotřebitele. Chtěl bych upoutat vaši pozornost, že bychom podobný princip mohli přijmout u úschov u realitních kanceláří, pak si k tomu můžeme někde něco říct, protože tam je vlastně něco podobného. Dneska to sice funguje tak, že to je až na vyžádání proaktivní toho občana, toho spotřebitele, to jsme zpřísnili, ale ono to tak v praxi potom až tak moc nefunguje. Jinými slovy tohleto téma prostupuje různými oblastmi. Já jsem chtěl využít té příležitosti, víte, že jsem o tom mluvil trošičku ve druhém čtení, prostě tyhlety věci je potřeba... Budu rád, když se pan ministr toho bude chopit i v té jiné oblasti, nejen u advokátských úschovních účtů, ale i jinde. Jenom to jsem chtěl využít této příležitosti, s tím, že... poděkovat za to, že tam tahle ta změna je, a říct, že ona prostupuje i jinými oblastmi, jak jsem řekl, například tím realitním byznysem, byť jsme to my tady minule zpřísnili. Děkuju.

Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Děkuji. Rozhlížím se po sále, už nemám nikoho dalšího, kdo by se hlásil, takže rozpravu končím.

Táži se, zda je zájem o závěrečná slova? Není tomu tak.

My tedy můžeme přikročit k hlasování. Nejprve poprosím pana zpravodaje garančního výboru, aby nás seznámil s procedurou a poté aby přednášel jednotlivé návrhy a před hlasováním k nim sdělil stanovisko. Prosím, pane zpravodaji.

Poslanec Radek Vondráček: Děkuji za slovo, paní místopředsedkyně. Budeme postupovat v souladu s usnesením ústavně-právního výboru ze dne 7. listopadu 2024, který doporučil Poslanecké sněmovně hlasovat ve třetím čtení o návrzích v následujícím pořadí: za prvé návrhy legislativně technických úprav, ty jsem před chvílí načetl v rámci rozpravy; za druhé návrh A, to jsou návrhy opět spíše legislativně technické úpravy a je tam pozměňovací návrh můj, který se týká výkonu politických práv advokátů; poté budeme hlasovat návrh B, to je ten nejvíce skloňovaný pozměňovací návrh poslanců Blažka, Michálka, Ožanové a Válkové, o regulaci advokátních úschov; budeme dále hlasovat návrh C - opět můj - který se týká prohlídek u vstupu do soudních budov, aby mohli vstupovat i advokátní koncipienti mimo kontrolu detekčním rámem; nakonec za páté budeme hlasovat návrh jako celek.

Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Děkuji pěkně. Táži se zde nějaký protinávrh k proceduře? Nevidím takový, takže si velmi rychle, myslím, tuto proceduru můžeme odhlasovat.

Já o tomto návrhu přednesené procedury dávám hlasovat. Kdo je pro tuto proceduru? Nechť zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je případně proti?

V hlasování číslo 54 se vyjádřilo 170 poslankyň a poslanců, pro 168, proti 0. Procedura byla přijata.

Já vás poprosím, pane zpravodaji, ať podle ní postupujeme.

Poslanec Radek Vondráček: Děkuji. Přistoupíme tedy k hlasování o jednotlivých návrzích. Nejprve návrhy legislativně technických úprav. K těm samozřejmě garanční výbor nepřijal žádné stanovisko, protože ještě tenkrát nebyly na světě, když jsme to projednávali.

Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Ano. Pan ministr k němu má stanovisko? (Ministr: Souhlas.) Děkuji.

Zahajuji hlasování o legislativně technických úpravách. Kdo je pro? Nechť zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?

V hlasování číslo 55 se vyjádřilo 171 hlasujících, pro 169, proti 0. Legislativně technické úpravy byly přijaty. Prosím.

Poslanec Radek Vondráček: Děkuji. Nyní budeme hlasovat návrh A, který se skládá z pozměňovacích návrhů A1, A3, což jsou legislativně technické změny, a návrhu A2, který je můj a který upravuje výkon politických práv advokátů. Výbor zaujal stanovisko doporučující.

Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Pan ministr? (Ministr: Souhlas.) Děkuji.

Zahájila jsem hlasování o tomto návrhu. Kdo je pro tento návrh? Nechť zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu?

V hlasování 56 se účastnilo 171 poslankyň a poslanců, pro 167, proti 0. Návrh byl přijat. Prosím.

Poslanec Radek Vondráček: Děkuji. Nyní budeme hlasovat o pozměňovacím návrhu B poslanců Blažka, Michálka, Ožanové a Válkové týkajícího se regulace advokátních úschov. Stanovisko výboru: doporučující. (Ministr: Souhlas.)

Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Děkuji.

Zahájila jsem hlasování. Kdo je pro tento návrh? Nechť zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?

V hlasování 57 se účastnilo 171 poslankyň a poslanců, pro 170, proti 0. Tento návrh byl přijat. Prosím.

Poslanec Radek Vondráček: Děkuji. Budeme hlasovat návrh C, což je návrh poslance Radka Vondráčka, prohlídky u vstupu do soudních budov pro advokátní koncipienty. Stanovisko garančního výboru je doporučující. (Ministr: Souhlas.)

Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Děkuji.

Zahájila jsem hlasování o tomto návrhu. Kdo je pro? Nechť zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?

V hlasování 58. bylo přihlášeno 172 hlasujících, pro 169, proti 0. I tento návrh byl přijat.

Já tedy konstatuji, že o všech návrzích bylo hlasováno. Je to tak, pane zpravodaji?

Poslanec Radek Vondráček: Ano, potvrzuji. Nyní prosím o načtení usnesení a budeme hlasovat o návrhu jako celku.

Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Přesně tak, já tedy přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii, ve znění pozdějších předpisů, podle sněmovního tisku 623, ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou."

Zahájila jsem hlasování o tomto návrhu usnesení. Kdo je pro? Nechť zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?

V hlasování 59. se účastnilo 172 hlasujících, pro 172, proti nebyl nikdo. Konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas.

Děkuji panu zpravodaji, děkuji panu ministrovi a končím projednávání tohoto bodu.

Poslanec Radek Vondráček: Děkuji. Blahopřeji České advokátní komoře. (Zpravodaj a ministr si podávají ruku.)

Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Můžeme přikročit k bodu následujícímu. (Odmlka.) Otevírám bod

Aktualizováno 22. 2. 2025 v 22:51.