(pokračuje Markéta Pekarová Adamová)

167.
Návrh poslanců Vojtěcha Munzara, Josefa Bernarda, Michaela Kohajdy, Miloše Nového a Jakuba Michálka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů
/sněmovní tisk 630/ - třetí čtení

Prosím, aby místo u stolku zpravodajů zaujal za navrhovatele poslanec Vojtěch Munzar, který tak již učinil, a také zpravodaj garančního výboru, poslanec Michal Rataj, který už tak brzy učiní také. Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 630/4, který byl doručen dne 18. září 2024. Záznam garančního výboru byl doručen jako sněmovní tisk 630/5.

Táži se navrhovatele, zda má zájem vystoupit před otevřením rozpravy? Vidím, že už je připraven, proto ho prosím, aby se ujal slova.

Vás ostatní prosím, abyste se ztišili.

Poslanec Vojtěch Munzar: Děkuji, paní předsedkyně, za slovo. Vážené kolegyně, vážení kolegové, budu velmi úsporný ve svém úvodním slově, protože tento návrh už jsme tady dvakrát projednávali. Jenom chci říci, že obsahem toho našeho návrhu je, aby živnostníci, tedy osoby samostatně výdělečné činné na začátku svého podnikání nebo ty osoby samostatně výdělečné činné, které pět let nepodnikaly, měly mít možnost nehradit průběžné měsíční zálohy v prvních dvou letech podnikání a odvést povinnou platbu sociálního pojištění najednou až vždy při zúčtování za celý kalendářní rok. Možnost samozřejmě hradit zálohy dobrovolně přitom zůstane zachována.

Ten důvod je velmi prostý, na začátku podnikání chvíli trvá, než takový živnostník získá první zakázky, chvíli trvá, než fakturuje, a chvíli trvá, než z prvních faktur získá první peníze. Přesto dnes musí platit tyto povinné platby od prvního měsíce, tedy zálohy dokonce pod hrozbou penále. A my se to snažíme změnit pro začínající podnikatele na princip platím, až vydělám. A tímto návrhem sledujeme dva cíle. Tím prvním cílem je pomoci v cash flow začínajících podnikatelů, aby mohli lépe řídit své vlastní finance. A tím druhým cílem a kouzlem vlastně toho našeho návrhu je, že i když někdo bude platit zálohy na sociální pojištění dobrovolně, tak když mu to nějaký měsíc nevyjde, tak nebude samozřejmě platit penále, pokud to doplatí až při ročním vyúčtování.

Účinnost návrhu předkládáme od 1. ledna 2025. Není to žádná velká revoluční změna, ale je to podle mě důležité, odstranit dílčí překážky při začátku podnikání. Děkuji za pozornost.

Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová: Já vám také děkuji a otevírám rozpravu. Do ní vidím přihlášenou z místa paní poslankyni, prosím, aby se ujala slova.

Ale vás prosím, abyste se ztišili.

Poslankyně Lenka Knechtová: Vážená paní předsedkyně, děkuji za slovo. Vážené kolegyně, vážení kolegové, prosím vás, abyste ve třetím čtení podpořili pozměňovací návrh, který jsem předložila s kolegyněmi Schillerovou, Hanzlíkovou, Babišovou a kolegou Alešem Juchelkou, který usiluje o obnovení právní úpravy pojistného na sociálním zabezpečení ve vztahu k osobám samostatně výdělečně činným do stavu před takzvaným konsolidačním balíčkem, respektive přesněji řečeno daňovým balíčkem.

Proto navrhujeme snížení minimálního počtu vyměřovacího základu, jak už i výše měsíčního vyměřovacího základu a vyměřovacího základu pro jednotlivá pásma. Je to krok směrem k podpoře našich malých a středních podnikatelů, k podpoře těch, kteří často stojí na začátku svého podnikání sami s minimálními prostředky a mají přitom velké ambice. Tento návrh je cestou ke spravedlnosti a podpoře těch, kteří si to zaslouží.

Nezavádíme žádné daňové úlevy pro velké korporace, žádné výhodné podmínky pro zahraniční vlastníky bank, které si mohou dovolit týmy právníků a daňových poradců. Pomáháme lidem, kteří pracují sami na sebe, pro své rodiny, děti, příbuzné, těm, kteří se snaží rozjet svůj podnik a přitom riskují své vlastní finance.

Věřím, že pokud chceme skutečně podpořit podnikatelskou aktivitu v České republice, tak se shodneme, že čeští podnikatelé nepotřebují nesystémové kroky dělané pouze na efekt, ale systematickou, dobře připravenou a odvážnou pomoc. Jak by řekl Tomáš Baťa, abychom prodávali deštníky ne když je krásné počasí, ale když prší.

To, co by živnostníkům doopravdy pomohlo, je snížení daňové povinnosti, aby mohli více investovat v současné době právě do důležitých nových technologií, výrobních postupů a celkově rozvíjeli své podnikání. Předložený zákon živnostníkům, kteří ho třeba v dobré víře využijí, přináší skrytě jen další administrativu a komplikace, například v podobě nedoplatků při ukončení podnikání nebo extrémní zátěže při jednorázovém doplacení. A to nemluvím o tom, že začínající OSVČ nejčastěji využívají paušální daň, na kterou se toto opatření vůbec nevztahuje.

Z hlediska státu je následně otázka, jaký bude vývoj příjmů od OSVČ a v případě nenaplnění podnikatelského plánu a nezaplacení nebo nedoplacení sociálního pojištění, jaký máme postup, když nebudou odvedeny zálohy až při řádném vyúčtování záloh? Vznik následného dluhu na sociálním pojištění je problém jak z hlediska vymáhání, tak z hlediska celého systému sociálního pojištění. A já se ptám, kde je ta vaše mantra - rozpočtová odpovědnost?

Hnutí ANO vždy podporovalo podnikání a osoby samostatně výdělečně činné. Nikdy nešlo cestou zvyšování daní, ale právě cestou opačnou. Zjednodušili a zpřehlednili jsme systém, zavedli paušální daň pro ty nejmenší, vytvořili pobídky a snažili se motivovat občany ke zvýšené ekonomické aktivitě. Ostatně makroekonomická data z období, kdy jsme byli ve vládě, to dokazují. Kolegyně, kolegové, děkuji za pozornost a podporu našeho pozměňovacího návrhu.

Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová: Nyní se ještě přihlásil z místa pan místopředseda Juchelka, prosím, aby se tedy ujal slova.

A vás, kolegyně a kolegové, opětovně žádám, abyste se ztišili.

Místopředseda PSP Aleš Juchelka: Děkuji moc. Pan předkladatel Vojtěch Munzar, vaším prostřednictvím, ví, že jsem kritikem tady tohoto návrhu, protože řeší jenom pojištění na sociálním zabezpečení, ale neřeší samozřejmě ty další aspekty výdajů u toho živnostníka. Vždycky když někdo chce někomu ulevit, slevit, chce někomu dát nějakou výhodu nebo výjimku, tak vždycky se použije pojištění na sociálním zabezpečení. Nikdy to není na zdravotním, to si všimněte, že by třeba pan poslanec navrhoval, aby se odložily platby u začínajících živnostníků na zdravotním pojištění. Nikdy to není například na odklad daně z příjmů, že by se prostě na dva roky odložila platba daní nebo třeba DPH, pokud je tam samozřejmě nějaký vyšší obrat, vždycky to je na sociálním zabezpečení.

Já rozumím, kam tím pan poslanec míří. Dokonce možná asi budu hlasovat pro, abychom těm živnostníkům skutečně ulevili, naopak, když jim ta vláda tolik naložila v průběhu toho konsolidačního balíčku a dalších plateb.

Nicméně velmi žádám všechny poslankyně a poslance v Poslanecké sněmovně, aby už nadále v průběhu tohoto volebního období a možná ani těch dalších neatakovali pojistné na sociálním zabezpečení žádnou slevou, žádnou výjimkou, ničím, co by mohlo ohrozit právě všechny tady tyto platby. Zaměřme se klidně i na další platby těch živnostníků, ale nechme už prosím to pojistné na sociálním zabezpečení být. Děkuji.

Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová: S faktickou poznámkou chce reagovat pan poslanec Volný. Prosím, máte slovo.

Poslanec Jan Volný: Děkuji, paní předsedkyně. Nejsem odborník v této oblasti, nebudu hodnotit to tělo samé. Já jenom chci podotknout jednu věc. Pane předkladateli, zase trošičku jdete proti proudu svým slibům. Vy na jedné straně těm živnostníkům nakládáte zvyšováním daní všeho možného druhu a potom se snažíte to nějak zafixlovat nebo napravit - pardon, to slovo bylo neto... zase nějakou výjimkou. Vy jste šli do voleb, že budete likvidovat výjimky, a zase další tvoříte. Ať si tomu říkáte, jak chcete, je to zase další výjimka. Děkuju.

Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová: Nyní už nikoho do rozpravy přihlášeného nevidím. Ještě ano, paní předsedkyně Schillerová, prosím.

Poslankyně Alena Schillerová: Děkuji za slovo, paní předsedkyně. No, já jenom shrnu, co řekli už mí ctění kolegové. Toto těm živnostníkům opravdu nepomůže, opravdu ne. To je to samé, jako kdybyste někomu, kdo splácí hypotéku pravidelně v měsíčních splátkách, řekli, že teď ji rok nemusí splácet a zaplatí jí za rok celou. Jakpak mu to pomůže, zvlášť tomu začínajícímu živnostníkovi? Naopak se ještě může možná dostat i do nějaké nešťastné dluhové pasti.

Co by mu ale bývalo velmi pomohlo, kdyby mu vaše takzvaná pravicová vláda v čele s ODS, která se bila - zejména, když byla v opozici - za živnostníky a osoby samostatně výdělečně činné, aby v okamžiku, kdy šla vládnout, těmto nenaložila nejvíce a nezvedla jim mimo jiné pojistné na sociální zabezpečení tři roky po sobě. Zeptejte se jich, co na to říkají. V Praze jsem byla nedávno u kadeřníka. Hmm... volíval jsem koalici Spolu, říkal mně. Takových je samozřejmě velké množství.

To jste jim udělali a tím, že řeknete teď začínajícím - zaplaťte to místo každý měsíc jednou za rok - tím jim opravdu nepomůžete. My pro to ruku zvedneme, někteří mí kolegové možná ne. My jsme o tom vedli docela velkou debatu. Někdo se chce zdržet, někdo bude hlasovat pro. Ale znovu tady říkám otevřeně - a vy jste věděli všichni, o čem hlasujeme - vůbec jim nepomůžeme. Naopak vy všichni, kteří jste zvedli ruku pro ten, jak vy říkáte konsolidační, my říkáme natvrdo daňový, balíček, jste jim řádně naložili. Děkuji. (Potlesk z řad poslanců ANO.)

Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová: Pokud se opravdu už nikdo další nehlásí... a opravdu nehlásí, tak končím rozpravu.

Je zájem o závěrečné slovo? (Navrhovatel: Ano.) Pan navrhovatel má zájem, prosím.

Poslanec Vojtěch Munzar: Děkuji. Já budu velmi stručný, ale zazněly tady nějaké otázky a připomínky a také na ně stručně zareaguji. Nejdřív poděkuji možná i za tu změnu stanoviska na základě našich společných debat u některých opozičních poslanců z hnutí ANO. Děkuji za to. Nejdřív bych ale chtěl zareagovat na ta poslední slova paní předsedkyně Schillerové, že to nijak těm začínajícím podnikatelům nepomůže. Já si myslím, že právě to jim pomůže, protože nejdřív jim umožníme, aby si na ty povinné platby vydělali a potom to po nich budeme jako stát chtít. To je jedna věc.

Paní poslankyně Knechtová se tady ptala na mechanismus toho, když někdo nezaplatí pak to roční vyúčtování. Ten mechanismus ale přece existuje, to už platí dneska. Když někdo nezaplatí při ročním vyúčtování doplatek svých povinností, tak také to po něm Finanční správa vymáhá. Takže to je odpověď na ten mechanismus.

Pan místopředseda Juchelka tady ohodnotil - i když potom řekl, že možná bude hlasovat pro tento návrh - tento návrh, že to je atak na sociální systém a požádal, aby už takový atak nebyl, že to je atakování systému na sociální pojištění. No, já bych tady chtěl říct, že jedna věc je, pokud je odklad platby, jak říkáte, atak na sociální pojištění a zároveň předkládáte návrh, který snižuje odvody na sociální pojištění, tak je to taková trošku schizofrenní kritika z obou stran. Já bych si představoval, že to je buď jedno, nebo druhé. Takže to mi jenom dovolte takovou poznámku.

Ještě vám dlužím vyjádření jako navrhovatele k tomu pozměňovacímu návrhu. Myslím, že tady v této Sněmovně není nikdo - já určitě ne - komu by ten návrh nebyl sám o sobě nesympatický, ale aby k tomu mohlo být kladné stanovisko, tak by musely být naplněny minimálně dvě podmínky. Jedna podmínka, pokud by náš systém sociálního pojištění byl v přebytku nebo alespoň vyrovnaný, a ta podmínka neplatí. Druhá podmínka, pokud by skutečně v realitě platilo, že ti, kteří platí minimální zálohy, si kvůli tomu odkládají stranou peníze na penzi a nevyužívají potom v té minimální penzi další sociální dávky. Bohužel se ukazuje - proto to v tom konsolidačním balíčku bylo - že to neplatí. Děkuji.

Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová: Nyní má možnost vystoupit se závěrečným slovem pan zpravodaj za výbor pro sociální politiku. Máte zájem, pane poslanče Rataji? (Zpravodaj: Nemám.) Nikoliv? Anebo paní poslankyně Naiclerová jakožto druhá zpravodajka? (Zpravodaj: Ne.) Také nemá zájem vystoupit.

Proto přikročíme k hlasování o návrzích. Přivolám kolegyně a kolegy z předsálí a prosím zpravodaje garančního výboru, aby nás seznámil s procedurou hlasování, poté přednášel jednotlivé návrhy a před hlasováním k nim sdělil stanovisko. Prosím, máte slovo.

Poslanec Michael Rataj: Děkuji za slovo, paní předsedkyně. Vážené paní poslankyně, vážení paní poslanci, členové vlády, já bych nyní tedy rovnou přistoupil k návrhu procedury, jak byla schválena výborem pro sociální politiku, jakožto garančním výborem. Na posledním zasedání výboru pro sociální politiku 25. září tohoto roku byl projednán pozměňovací návrh přednesený zde paní poslankyni Knechtovou, ke kterému bohužel ale výbor pro sociální politiku nezaujal žádné stanovisko. To znamená, hlasování dopadlo patem sedm hlasů ku sedmi hlasů. Z toho důvodu a také z důvodu, že dnes na třetím čtení nebyly navrženy žádné legislativně technické návrhy úprav podle § 95, odstavec dvě jednacího řádu, tak budeme nejprve hlasovat právě o tomto pozměňovacím návrhu paní poslankyně Knechtové a dalších. Následně budeme hlasovat o návrhu zákona jako celku. Myslím, že teď už můžeme přistoupit k hlasování.

Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová: Děkuji. Jenom pro pořádek konstatuji, že výbor pro sociální politiku nepřijal žádné usnesení, což není jenom otázka jednoho pozměňovacího návrhu, ale celkově nepřijal usnesení. Nicméně na proceduře to opravdu nic nemění, proto bychom měli přistoupit k hlasování. Jak zaznělo, máme jeden jediný pozměňovací návrh, a tudíž je to opravdu velmi snadná procedura. Máte však někdo zájem navrhnout jiný postup? Pokud tak nikdo nečiníte, tak myslím, že není nutné ani proceduru potvrzovat hlasováním a můžeme přistoupit rovnou k samotnému pozměňovacímu návrhu. Prosím, pane zpravodaji.

Poslanec Michael Rataj: V tuto chvíli tedy budeme hlasovat o pozměňovacím návrhu paní poslankyně Knechtové a dalších uvedeném pod číslem sněmovního dokumentu 4924. Jak už bylo řečeno, tento návrh je bez stanoviska výboru.

Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová: Stanovisko navrhovatele? Prosím o zapnutí mikrofonu. (Navrhovatel: Nesouhlasné.) Děkuji.

Zahajuji hlasování. Ptám se, kdo je pro předložený návrh? Ať stiskne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?

V hlasování číslo 107 je přihlášeno 170 přítomných, pro 71, proti 76. Návrh byl zamítnut.

Tím jsme se tedy vypořádali s hlasováním všech pozměňovacích návrhů a přikročíme k hlasování o celém návrhu zákona. Přednesu návrh usnesení:

"Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem poslanců Vojtěcha Munzara, Josefa Bernarda, Michaela Kohajdy, Miloše Nového a Jakuba Michálka, na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, podle sněmovního tisku 630, ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou."

Zahájila jsem hlasování. Ptám se, kdo je pro? Kdo je proti?

V hlasování číslo 108 je přihlášeno 170 přítomných, pro 149, proti nikdo. Návrh tedy byl přijat.

Konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas. Děkuji panu zpravodajovi i panu navrhovateli. (O slovo se hlásí poslanec Munzar jako navrhovatel.)

Poděkování? Ale nemáte přednostní právo.

Poslanec Vojtěch Munzar: Já chci jenom poděkovat všem kolegům, kteří návrh podpořili. Děkuji.

Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová: Děkuji. Nyní tedy končím projednávání tohoto bodu.

Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová:  

Přistoupíme k bodu číslo

Aktualizováno 31. 10. 2024 v 13:06.