Vážené poslankyně, vážení
poslanci, jako společný zpravodaj výborů
Sněmovny lidu doporučuji po úpravách,
vyplývajících ze společné zprávy
(tisk 239) návrh zákona o politických stranách
(tisk 233) schválit. Děkuji za pozornost.
Předsedající první místopředseda
FS S. Kukrál: Děkuji poslanci Ládrovi.
Nyní dávám slovo společnému
zpravodaji výborů Sněmovny národů
poslanci Stanislavu Hanákovi.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
S. Hanák: Vážený pane předsedající,
vážené Federální shromáždění,
dovolte mi, abych se jako společný zpravodaj výborů
Sněmovny národů připojil k doporučení
společného zpravodaje Sněmovny lidu pana
poslance Ládra.
Současná politická situace vyžaduje
ve shodě s míněním obyvatel systém
pluralitní demokracie, který je mimo jiné
reprezentován existencí více politických
stran ucházejících se na základě
svého programu o přízeň občanů,
kteří tak naplňují své právo
sdružovat se mimo jiné v politických stranách
a jejich prostřednictvím se podílet na správě
státu.
Přestože další myšlenka už byla
řečena, považuji za nutné ji zdůraznit.
Vznik politických stran a jejich činnost jako právnických
osob na základě pouhého zápisu do
evidence považuji za vítaný demokratický
princip.
Uvedený návrh řeší na přechodnou
dobu, než bude předložen definitivní zákon
o politických stranách, důležitou právní
problematiku v této oblasti. Reaguje na velmi aktuální
politické požadavky v naší společnosti,
protože je třeba, aby vzniklé politické
strany měly možnost se organizovat, budovat svoje
struktury a dobře se připravit na svobodné
volby.
Jako společný zpravodaj výborů Sněmovny
národů doporučují proto Sněmovně
národů schválit předložený
návrh (tisk 233) včetně změn uvedených
ve společné zprávě výborů
(tisk 239). Děkuji.
Předsedající první místopředseda
FS S. Kukrál: Děkuji poslanci Hanákovi.
Písemně se do rozpravy zatím přihlásili:
poslanci Škula, Kučera, Janda a poslankyně
Mikundová. Uděluji slovo poslanci Škulovi a
připraví se poslanec Kučera.
Poslanec SL J. Škula: Vážené Federálne
zhromaždenie, vážené poslankyne a poslanci,
v mene Strany slobody, vítam návrh zákona
o politických stranách. Po novembrových udalostiach
sa otvorili demokratické priestory pre slobodný
politický život v našej vlasti. Pluralita sa
stala skutočnosťou. Vznikajú nové a
nové politické strany, hnutia a iniciatívy.
Ich existenciu a činnosť treba právne upraviť
a predovšetkým zabezpečiť, aby ich programové
ciele neboli v rozpore s Ústavou a zákonmi.
V mene Klubu poslancov za Stranu slobody vyslovujem presvedčenie,
že návrh zákona o politických stranách,
ktorý má mať len dočasnú platnosť,
splní svoje poslanie a pomôže naplniť a
rozvíjať slobodný a demokratický politický
život.
Súčasne vyslovujem požiadavku, aby sa urýchlili
práce na návrhu zákona, ktorý by podrobnejšie
upravil postavenie a činnosť politických strán,
vrátane ich ekonomického zabezpečenia. Sme
totiž toho názoru, že každá evidovaná
politická strana má byť nielen politickou stranou
pre seba, ale slúžiť i spoločnosti. Plní
spoločenskú objednávku, podieľa sa na
riadení štátnych a verejných vecí,
vykonáva nezastupiteľnú úlohu z podchytení
aktivity našich občanov, a preto by mali byť
politické strany podľa potreby dotované i zo
štátneho rozpočtu.
Záverom dovoľte oznámiť, že Klub
poslancov za Stranu slobody sa stotožňuje s návrhom
zákona o politických stranách a bude zaň
hlasovať.
Předsedající první místopředseda
FS S. Kukrál: Děkuji poslanci Škulovi.
Uděluji slovo poslanci Kučerovi. Připraví
se poslanec Janda.
Místopředseda FS B. Kučera: Pane předsedající,
kolegyně a kolegové poslanci, chtěl bych
vyslovit souhlas s návrhem zákona s tím,
že přirozeně očekáváme
podrobnější úpravu v budoucí
době. Chtěl bych však využít této
příležitosti k dvěma konkrétním
návrhům.
Za prvé - jménem Klubu poslanců Československé
strany socialistické jsme odeslali návrh panu předsedovi
Federálního shromáždění
písemně a jsem rád, že tento návrh
zahrnul do svého úvodního slova. Jde o návrh,
aby v budově Federálního shromáždění
byla umístěna pamětní deska s nápisem
někdejšího zákona Národního
shromáždění Československé
republiky: "Tomáš Garrigue Masaryk - zasloužil
se o stát". Tato deska podle našeho názoru
by měla být odhalena u příležitosti
140. výročí narozenin zakladatele našeho
státu.
Druhý návrh se týká složité
a tragické události. V červnu uplyne 40 let
od chvíle, kdy ve vykonstruovaném procesu byla odsouzena
k smrti a posléze popravena bývalá poslankyně
Národního shromáždění
za Národně socialistickou stranu Dr. M. Horáková.
Rozsudek byl v roce 1968 Nejvyšším soudem ČSSR
v plném rozsahu zrušen. Domnívám se,
že na památku této statečné ženy
by bylo účelné, aby ministerstvo spojů,
které jsme zřídili na základě
ústavního zákona, zahrnulo její portrét
na některou ze známek své emise tak, aby
tato známka mohla být vydána k tomuto výročí.
Děkuji vám za pozornost.
Předsedající první místopředseda
FS S. Kukrál: Děkuji místopředsedovi
Federálního shromáždění
poslanci Kučerovi. Uděluji slovo poslanci Jandovi,
připraví se poslankyně Mikundová.
Poslanec SL S. Janda: Vážené Federální
shromáždění, v současné
době, mimo již existující politické
strany a politická hnutí, jako je Občanské
fórum v českých zemích a Verejnosť
proti násiliu na Slovensku vzniká řada dalších
politických stran.
Podstatná část z nich už předkládá
naší veřejnosti svůj politický
program, své představy o dalším demokratickém
životě, předkládá své
návrhy, např. na ekonomiku státu, na urychlené
řešení nahromaděných problémů
v ekologii, v rozvoji průmyslu a zemědělství
i dalších odvětvích národního
hospodářství.
Samozřejmě, že politické síly
navrhují nová řešení v oblasti
výchovy, školství i v jiných oblastech
duševního života, protože myšlenky
křesťanství, společného soužití
všech občanů, nacházejí stále
více příznivců.
I my, v Klubu poslanců Československé strany
lidové jsme se zamýšleli nad návrhem
zákonného opatření Federálního
shromáždění, které po projednání,
a věřme, i schválení umožní
širokému spektru nových politických
stran jejich činnost. Naše občany snad zaráží
množství těchto politických směrů,
hovoří se až okolo čtyřiceti
těchto politických směrů i o jejich
zaměření od krajní pravice až
po levici, ale řekli jsme si, že v novém způsobu
demokratického života umožníme každému,
aby měl svůj názor a mohl jej v daném
politickém směru také zveřejňovat.
Působení a vliv stran již ponechme voličům
a občanům, aby posoudili, komu dají svoji
důvěru.
Zákonné opatření ukládá
nově založeným stranám povinnost registrace
u příslušného ministerstva vnitra, předložení
stanov programu a zajištění své činnosti.
Po splnění těchto podmínek bude strana
moci plně rozvíjet svou činnost a přispět
tak k rozvoji naší demokracie. Přesto, že
toto opatření pokládáme za prozatímní,
definitivně budou později upraveny zákonem
o politických stranách, účast ve volbách
upraví volební zákon, přesto jsme
se v Klubu poslanců Československé strany
lidové rozhodli, že ji budeme podporovat, protože
je to v současné době nezbytné.
Předsedající první místopředseda
FS S. Kukrál: Děkuji poslanci Jandovi, diskutovat
bude poslankyně Mikundová, připraví
se poslankyně Hyková.
Poslankyně SL O. Mikundová: Vážený
pane předsedo, vážené poslankyně,
vážení poslanci, členové Československé
strany socialistické patřili k těm, kteří
snad nejvíce byli po roce 1948 trestně postihováni
za své politické přesvědčení
a příslušnost k národně socialistické
straně. Byli pokládáni za třídní
nepřátele a tak bylo s nimi i nakládáno.
Nejde však přirozeně jen o ně. Jde i
o další tisíce politických vězňů
po roce 1948 a to i příslušníků
jiných politických stran. Dosavadní vyhláška
č. 149/1988 Sb., kterou se provádí zákon
o sociálním zabezpečení stanoví
ve svém § 58 odst. 1, že důchodově
je zabezpečen odsouzený, který v době
výkonu trestu odnětí svobody byl zařazen
k pravidelnému výkonu prací, přičemž
účast na zabezpečení vzniká
dnem zařazení na tyto práce, nejdříve
však dnem 1. ledna 1953. My všichni však víme,
že tím není pokryto to nejhrůznější
období let 1948 až 1953. Jde o akt nutné politické
a lidské rehabilitace, týkající se
nejen členů Československé strany
socialistické, ale všech v té době politicky
postižených. Žádám tímto
pana ministra práce a sociálních věcí,
aby ve jménu lidskosti a politické spravedlnosti
přistoupil urychleně k novelizaci této vyhlášky,
což s ohledem na dílčí charakter novely
nemůže být žádným problémem
s tím, že datum 1. ledna 1953 bude změněno
na datum 20. února 1948, kdy začaly první
persekuce. Děkuji za pozornost.
Předsedající první místopředseda
FS S. Kukrál: Děkuji poslankyni Mikundové.
Uděluji slovo poslankyni Hykové, připraví
se poslední z přihlášených poslanec
Karel Löbl.
Místopředsedkyně SN B. Hyková:
Vážený pane předsedající,
vážené kolegyně poslankyně, vážení
kolegové poslanci, chtěla bych jménem Klubu
Československé strany socialistické přivítat
návrh zákona Federálního shromáždění
o politických stranách. Na první pohled se
může jevit toto prohlášení jako
nelogické, proč máme vítat návrh
zákona, jehož důsledkem bude poměrně
značná konkurence politických stran, tedy
zákona, který pro nás, stranu, která
už působí, může představovat
další nebezpečí soupeřů.
Chtěla bych říci, že naši zástupci,
kteří se zúčastnili projednávání
návrhu tohoto zákona, již v politicko-právním
poradním sboru u místopředsedy vlády
pana Čarnogurského jasně vyslovil názor,
že z demokratického charakteru naší strany
vyplývá, že si přejeme vznik dalších
politických stran, že máme zájem na
tom, aby byly urychleně odstraněny bariéry,
anebo alespoň ty, které můžeme sami
ovlivnit, které jim hrání, aby se mohly demokraticky
a činorodě rozvíjet. Někdo možná
v našem jednání bude hledat jakousi taktiku
směřující k tomu, abychom nalezli
další koaliční partnery.
Samozřejmě, že každá politická
strana hledá spojení, pokud nemá tak monopolní
moc, že ji nepotřebuje. Nám však jde o
víc. K plné demokracii patří i plný
rozvoj a vznik nových politických stran a proto
je třeba urychleně připravit takovou právní
normu, která by umožnila okamžitou registraci.
Jsme rádi, že úsilí legislativců
i politická vůle se spojily a vzešel z nich
návrh zákona, který dnes máme schvalovat.
Jak již bylo uvedeno v úvodním slově
pana místopředsedy vlády Čarnogurského,
návrh tohoto zákona nevyčerpává
beze zbytku problematiku týkající se politických
stran. Na druhé straně se domníváme,
že alespoň v současné době tento
zákon, jakož i vbrzku volební zákon
vytváří byť rámcové podmínky
i pro otázky finančního hospodaření
politických stran, a tak, jak jsme již o tom v minulosti
hovořili, a proto by nebylo zbytí, aby další
právní úprava mohla být ponechána
vzhledem k naléhavosti jiných zákonných
předpisů až na další dobu. Nemá
smysl podotýkat, že pochopitelně členové
Klubu poslanců Československé strany socialistické
návrh tohoto zákona plně podporují.
Děkuji za pozornost.
Předsedající první místopředseda
FS S. Kukrál: Děkuji poslankyni Hykové,
uděluji slovo poslanci Löblovi.
Poslanec SL K. Löbl: Vážený pane
předsedající, vážené poslankyně,
vážení poslanci, s projednávaným
návrhem zákona plně souhlasím. Konstatuji,
že na kluby poslanců se obracejí s četnými
podněty a návrhy různé občanské
iniciativy.
Československá strana socialistická je pokračovatelkou
Národně socialistické strany, k jejímž
výrazným rysům patřila ofenzívní
ochrana širokých vrstev dělnictva, řemeslníků,
živnostníků i dalších. Poznamenávám,
že její odbory patřily za první republiky
k těm nejvýznamnějším. Proč
o tom hovořím. Ukazuje se totiž, že i
dnes se na naši stranu obrací mnozí občané,
četné stávkové výbory a žádají
pomoc a podporu při řešení problémů.
Ze všech těchto návrhů pokládáme
v Klubu poslanců strany socialistické za nejdůležitější
požadavek stávkových výborů uranového
průmyslu. Havíři současní i
bývalí Uranových dolů se už v
minulosti obrátili na Federální shromáždění
a upozorňovali na to, že dlouhodobě dochází
podle jejich názoru k vědomému poškozování
zdraví havířů, podceňování
hranic ionizačního záření,
překračování závazných
limitů škodlivých činitelů apod.
Žili jsme v době napjaté a snad proto nedošlo
k ustavení příslušné parlamentní
komise tak, jak to havíři ve svém dopise
žádali. Nyní se představitelé
stávkových výborů obrátili
na Klub poslanců Československé strany socialistické
se žádostí, aby navrhl vytvoření
parlamentní komise, která by přispěla
k objasnění skutečného stavu věcí
a vytvoření podmínek pro minimalizaci následků,
jež jsou s prací v uranových dolech spjaty.
Vážené poslankyně, vážení
poslanci, představitelé stávkových
výborů se obrátili na klub poslanců
ve snaze zabránit vzniku situace, kdy by horníci
Uranových dolů, nemajíce jiného východiska,
byli nuceni přistoupit ke stávce. Je zapotřebí
učinit vše, co je v našich silách, abychom
tomuto jejich kroku zabránili.
Představitelé horníků v čele
s předsedou Janem Bártou rovněž požádali,
aby do čela parlamentní komise byl postaven bratr
Jiří Ládr, který ještě
před 17. listopadem jim jako poslanec zprostředkoval
možnost, aby objasnili své problémy u kulatého
stolu, na stránkách Svobodného slova. Mají
k němu proto plnou důvěru a my, jménem
klubu poslanců navrhujeme, aby byl postaven do čela
této komise.
Jako další členku této komise navrhujeme
sestru Blanku Hykovou, neboť představitelé
stávkových výborů požádali,
aby členem parlamentní komise byl rovněž
právník, který by byl s to posoudit, do jaké
míry byly či nebyly porušeny jednotlivé
předpisy.
Žádáme rovněž ostatní kluby
poslanců, aby navrhly své zástupce do této
parlamentní komise, a dále doporučujeme,
aby členy parlamentní komise byli: předseda
stávkových výborů Uranového
průmyslu pan Jan Vácha a další člen
podle jejich výběru.
Vzhledem k tomu, že zřejmě nebudeme s to se
k této otázce nyní vyjádřit,
navrhuji jménem Klubu poslanců Československé
strany socialistické, aby Federální shromáždění
zmocnilo předsednictvo Federálního shromáždění,
které na základě návrhů klubů
poslanců politických stran a politických
hnutí a po doplnění dalšího člena
stávkového výboru schválí konečné
složení komise.
Milé poslankyně, vážení poslanci,
jsem přesvědčen, že požadavky a
náměty horníků z Uranových
dolů jsou skutečně závažné
a naléhavé. Věřím, že
získají naši plnou podporu. Děkuji vám.
Předsedající první místopředseda
FS S. Kukrál: Děkuji poslanci Löblovi.
Ptám se: chce ještě někdo vystoupit
v rozpravě? (Nikdo.) Není tomu tak.
Prohlašuji tedy rozpravu za skončenou.
Přeje si závěrečné slovo první
místopředseda vlády ČSSR Ján
Čarnogurský? (Ne.) Nepřeje.
Přejí si závěrečné slovo
zpravodajové? (Nepřáli si.) Nepřejí.
Můžeme tedy přistoupit k hlasování.
V zasedací místnosti je 112 poslanců Sněmovny
lidu, 48 poslanců Sněmovny národů
zvolených v ČSR a 44 poslanci Sněmovny
národů zvolení v SSR.
Nejprve prosím o hlasování poslance Sněmovny
lidu.
Kdo z nich souhlasí s předloženým návrhem
zákona (tisk 133) ve znění společné
zprávy výborů (tisk 239) ? (Hlasuje se.)
Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování? (Jeden.)
Jeden.
Poslanci Sněmovny lidu zákon schválili.
Nyní prosím o hlasování poslance Sněmovny
národů.
Kdo z nich souhlasí s předloženým návrhem
zákona (tisk 233) ve znění společné
zprávy výborů (tisk 239) ? (Hlasuje se.)
Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování? (Dva.) Dva.
Sněmovna národů zákon schválila.
Vzhledem k souhlasnému usnesení obou sněmoven
konstatuji, že Federální shromáždění
ČSSR schválilo zákon o politických
stranách.
(Poznámka redakce: usnesení FS č. 126, SL
č. 195, SN č. 207)