Poškodzovanie počas dopravy sa netýka len automobilov,
ale vyskytuje sa aj u iného tovaru, pričom dochádza
k znehodnoteniu výrobkov neodborným, často
ľahostajným prístupom dopravákov, čím
vznikajú veľké národohospodárske
škody a znehodnotia sa výsledky statočnej práce
mnohých pracujúcich.
Z toho vyplýva ďalšia veľmi dôležitá
požiadavka na dopravu, aby zverený prepravovaný
tovar a materiál bol doručovaný bez poškodenia
a bez kvalitatívnych zmien, aby sa znížili
straty, ktoré zbytočne znižujú národný
dôchodok.
Sme v dobe, keď sme sa naučili viac hovoriť o
nedostatkoch. Z uvedeného by niekto mohol myslieť,
že náš dopravný systém oracuje
len s nedostatkami a môže za všetky existujúce
chyby. Dlho by sme mohli menovať aj pozitíva a veľké
zásluhy, pre ktoré si vážime služby
dopravy, lebo sú to skutočne po gottwaldovsky "tepny
priemyslu".
Vážené súdružky a súdruhovia
poslanci, hovorilo sa tu o tom, ako doprava vplýva na efektívnosť
národného hospodárstva, čiže
má priamy vplyv aj na výdavky štátneho
rozpočtu. Ak otočíme mincu z druhej strany,
treba povedať, že treba zabezpečiť potreby
a požiadavky dopravy tak, aby hlavne v budúcich rokoch
mohla plniť svoju funkciu a ešte lepšie uspokojovať
potreby národného hospodárstva. Preto podľa
reálnych možností národného hospodárstva
je potrebné urýchlene riešiť pretrvávajúce
problémy. O niektorých dôležitých
sa heslovite zmienim.
Doterajší počet dodávaných elektrických
lokomotív nezabezpečuje ani potrebnú jednoduchú
reprodukciu, keď k roku 1990 bude jedna tretina elektrických
lokomotív nad ekonomickú životnosť a viac
ako polovica bude starších ako 20 rokov; preto je
na uváženie, či by nebolo účelnejšie
dodať nové lokomotívy, a to aj na úkor
vývozu, ako zastaralé ustavične obnovovať
pri vysokých nákladoch na ich opravu.
Takisto chýbajú aj motorové lokomotívy
s prevažne nižšími výkonmi. Nie sú
dodávané motorové osobné vozy, ale
hlavne chýbajú tzv. pantografy, ktoré sa
prestali vyrábať, a kritická situácia
nastáva v prímestskej robotníckej doprave
u väčších aglomerácií, najmä
v Prahe.
Pre nekrytie dodávok nákladnými vozmi bolo
treba podstatne obmedziť vyraďovanie starých
vagónov, čo zvyšuje zase nároky na dodávku
náhradných dielov a zvyšuje aj používanie
cudzích vozov. Zvlášť nedostatkové
sú účelové, špeciálne
vozy pre vyhradené druhy tovarov, ale takisto chýbajú
stroje a zariadenia na údržbu železničného
spodku, ktorý je vo veľmi zlom stave a limituje zvyšovanie
rýchlostí na sieti ČSD, čo je v nesúlade
s vývojom železničnej dopravy v Európe.
Preto prijaté opatrenia na zníženie investícií
by nemali smerovať do rezortu dopravy, pretože v skutočnosti
ani nejde o investície, ale skôr ide o jednoduchú
obnovu, alebo čiastočnú modernizáciu.
Pre nezabezpečenosť univerzálnych kontajnerov
a nízkozdvižných vozíkov sa javí
ohrozenosť splnenia štátneho cieľového
programu č. 10 - Doprava progresívnymi prepravnými
systémami.
Vážené súdružky a súdruhovia,
vo všetkých oblastiach hľadáme zdroj pre
zvyšovanie efektívnosti národného hospodárstva,
pre znižovanie nákladov a tým aj výdavkov
štátneho rozpočtu.
Doprava je úsekom, ktorý môže významne
ovplyvniť aj štátny rozpočet, zvyšovať
jeho aktíva. Preto bude treba využiť všetky
existujúce rezervy dopravy, pričom bude potrebné
venovať trvalú pozornosť aj modernému
vybaveniu dopravy a nedopustiť jej zaostávanie za
okolitým svetom.
Ďakujem za pozornosť.
Předsedající předseda SN J. Janík:
Ďakujem poslancovi Mrázovi. Slovo má poslankyňa
Vlasta Malíková, pripraví sa poslanec Milan
Slavětínský.
Poslankyně SL V. Malíková: Vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
a soudruzi poslanci, výbory branné a bezpečnostní
Sněmovny lidu a Sněmovny národů při
projednávání státního rozpočtu
kapitoly federálního ministerstva vnitra vedle pozornosti
vlastnímu rozpočtu, sledovaly i úlohu Sboru
národní bezpečnosti, kterou sehrává
při ochraně naší ekonomiky a majetku
v socialistickém vlastnictví. V této souvislosti
v přijatém usnesení ocenily pozornost, která
je těmto otázkám ze strany Sboru národní
bezpečnosti věnována, a doporučily
federálnímu ministerstvu vnitra v tomto úsilí
nadále pokračovat, zejména zvyšovat
účinnost odhalování pachatelů
této trestné činnosti a preventivní
činnosti.
To jsou, soudružky a soudruzi poslanci, otázky,
na které chci zaměřit pozornost ve svém
vystoupení.
Nová kvalita úkolů, které pro nás
vyplývají ze strategie urychlení sociálního
a ekonomického rozvoje socialistické společnosti,
je neoddělitelně spojená s vyššími
požadavky na upevňování socialistické
zákonnosti, morálky a disciplíny, ochrany
socialistického vlastnictví. Hovořit o dodržování
socialistické zákonnosti v hospodářské
sféře ve skutečnosti znamená hovořit
o porušování socialistické zákonnosti,
protože skutečný stav nasvědčuje
tomu, že přes všechna přijímaná
opatření a aktivity bezpečnostních
orgánů, prokuratury, soudů, výborů
lidové kontroly a dalších orgánů
se situace v této oblasti podstatně nelepší.
Jistě si vzpomínáte na naši rozpravu
k tomuto problému, když jsme letos na jaře
projednávali ve výborech obou sněmoven zprávu
o stavu a vývoji hospodářské kriminality.
Byla vznesena celá řada doporučení
a námětů, jejichž realizace napomůže
řešení tohoto problému.
Je nepochybné, že hospodářská
trestná činnost ztěžuje rozvoj naší
ekonomiky, znásobuje některé její
potíže.
Např. v roce 1986 bylo odhaleno téměř
48 tisíc trestných činů a přečinů
hospodářské kriminality. Byla jimi způsobena
škoda za 333 mil. Kčs a v letošním prvním
pololetí již byly vyčísleny škody
za dalších 177 mil. Kčs.
Charakteristické pro hospodářské trestné
činy je, že jsou často páchány
organizovaně a dlouhodobě. Ne všechny případy
neoprávněného obohacování jsou
odhaleny a důsledně postiženy.
Mezi hlavní příčiny, které
usnadňují páchat hospodářskou
kriminalitu patří nedostatečná podnikové
kontrola, nepořádek v účetních
a materiálových evidencích, nedostatečná
ostraha objektu a v neposlední řadě i nedostatky
v kádrové práci.
Jen pro ilustraci dva případy z poslední
doby: V říjnu bylo zahájeno trestní
stíhání pracovníků kádrového
odboru a odboru práce Chemlonu Humenné, kteří
jako funkcionáři tělovýchovné
jednoty zneužili svých funkcí k vytvoření
tzv. "černého fondu" ve výši
880 tisíc Kčs.
V listopadu tohoto roku bylo zahájeno trestní stíhání
vůči pracovníkům jednoho JZD na Plzeňsku,
kteří práce své přidružené
výroby přefakturovali o více než půl
miliónu Kčs.
Každoročně jsou stíháni mnozí
hmotně odpovědní pracovníci ve funkcích
vedoucích prodejen, skladů nebo provozů za
odcizování miliónových hodnot. Jejich
tzv. "hospodaření" do vlastní kapsy
zpravidla trvá řadu let, aniž by je četné
kontroly a inventury odhalily.
Situace se nelepší pokud se týká trestné
činnosti některých řadových
pracovníků, odcizujících v obchodních
nebo výrobních organizacích prodávané
či vyráběné zboží, resp.
různý materiál přímo na pracovišti
nebo ze skladů, popřípadě během
jejich přepravy.
Prověrky lidové kontroly ČSSR v hospodářských
organizacích, jejichž výsledky byly letos předloženy
vládě ČSSR, odhalily takové nepořádky
v evidencích a dalších oblastech hospodářské
činnosti, že lze hovořit o nekázni některých
hospodářských pracovníků jako
o častějším jevu.
Prověrky dále ukázaly, že někteří
pracovníci dokonce řadu zjištěných
nesprávností nechápou jako protispolečenský
jev, a to ani v případech zkreslování
údajů o plnění plánu nebo machinacích
se zásobami apod. Mnozí projevují nechuť
v takových zjištěných případech
principiálně vystupovat a vyvozovat postihy vůči
osobám, které se protiprávního jednání
dopustily.
U hospodářské kriminality je třeba
vidět, že má i značné morální
i politické důsledky. Nešetrné nakládání,
plýtvání, nehospodárné využívání
majetku v socialistickém vlastnictví, zbytečné
ztráty a náklady ve výrobě,
zneužívání postavení v zaměstnání
za protiprávní obohacování se, permanentní
porušování socialistických principů
odměňování, má negativní
dopady nejen na morální, ale i politické
a právní vědomí našich občanů
ve vztahu k majetku v socialistickém vlastnictví.
Negativní morální důsledky má
i nepostižení hospodářské kriminality.
Veřejnost citlivě reaguje na případy,
kdy z jakýchkoliv důvodů nedojde k potrestání
pachatele a k odnětí neoprávněného
majetkového prospěchu. Nepostižení takovéto
protiprávní činnosti je pak mnohdy považováno
za negativní rys naší ekonomiky, se kterým
se socialistická společnost nedokáže
vypořádat.
Hospodářská kriminalita zvláště
nepříznivě působí na výchovu
a vývoj právního vědomí mladé
generace. Často hovoříme o tom, že je
třeba v naší společnosti vytvořit
atmosféru nesmiřitelnosti s negativními jevy.
Ale jak ji vytvoříme jinak, než praktickými
činy?
Musíme vidět, že trestná represe, zásahy
orgánů činných v trestním řízení,
jsou krajním opatřením a v podstatě
nastupují až po spáchání trestného
činu. Proto může mít při upevňování
zákonnosti v ekonomické oblasti pouze pomocnou úlohu.
Ochrana majetku v socialistickém vlastnictví, dodržování
a upevňování plánovací, řídící
kázně, technologické disciplíny, zajišťování
kvality výroby a jakosti dodávek, stejně
jako dodržování finanční kázně
a podobně, musí být záležitostí
hospodářské sféry.
Je potřebné vytvořit společenskou
atmosféru nesmiřitelnosti se všemi jevy, které
vedou k trestné činnosti poškozující
socialistickou ekonomiku nebo tuto trestnou činnost umožňují.
Zejména je třeba dosáhnout stavu, aby socialistická
organizace, jejich vedoucí pracovníci i celý
pracovní kolektiv, sami dbali o ochranu společenského
majetku, o dodržování zákonnosti v hospodářské
činnosti a zabraňovali všem snahám o
obohacení ke škodě socialistické ekonomiky.
Vedoucí pracovníci i kontrolní orgány
musí plněji využívat svých pravomocí
k vyvozování důsledků za porušování
pracovní kázně, uplatňovat náhradu
škody a bezvýhradně plnit zákonnou povinnost
oznamovat podezření z trestné činnosti.
Vůči nositelům negativních jevů
v ekonomice je třeba zasahovat především
vlastními prostředky hospodářské
sféry, zásahy orgánů činných
v trestním řízení by měly být
krajním opatřením, kdy nedostatky přerostly
v trestnou činnost. Nejde pouze o uplatňování
odpovědnosti trestní, stejně důsledně
je třeba vůči osobám, které
porušují socialistickou zákonnost v ekonomice,
uplatňovat opatření majetkové, disciplinární,
kádrové a politické povahy.
Soudružky a soudruzi poslanci, i my při své
práci v procesu tvorby zákonů bychom měli
mít více na paměti, že ani kategorická
formulace zákazu či příkazu nemůže
být zárukou dodržování práva,
pokud jsou zejména ekonomické zájmy silnější
než obava za porušení zákona. Pachatelé
navíc spoléhají, že zůstanou
neodhaleni nebo že je někdo vyšší
"podrží" v zájmu zachování
dobrého "jména" podniku či okresu.
Domnívám se, že jako poslanci našeho nejvyššího
zákonodárného orgánu bychom se již
neměli spokojovat jenom se zprávami generálního
prokurátora o stavu socialistické zákonnosti,
nebo ministra vnitra o vývoji hospodářské
kriminality, ale měli bychom zvát na naše jednání
o těchto otázkách i resortní ministry
a další funkcionáře.
Soudružky a soudruzi poslanci, naši ekonomiku poškozují
i mimořádné události v národním
hospodářství, zejména požáry
a průmyslové havárie, které způsobují
značné materiální přímé
i následné škody. Za rok 1987 došlo v
ČSSR k více než tisíci případů
těchto událostí, jejichž následkem
vznikla škoda ve výši téměř
659 mil. Kčs. Byly při nich usmrceny 52 a těžce
zraněny 64 osoby. Jejich příčiny jsou
každý rok stejné - hrubá pracovní
a technologická nekázeň, zanedbaná
údržba a porušování předpisů.
Například: Dne 26. 8. t. r. došlo k požáru
vnitřního zauhlování na elektrárně
Tušimice. Přímá škoda činila
2 milióny korun. Vyšetřovatel zahájil
vyšetřování ve věci pro trestný
čin obecného ohrožení. Dne 8. 11. t.
r. došlo v Severočeských tukových závodech
Lovosice k úniku z nádrže 380 tun surového
lněného oleje v hodnotě zhruba 6 mil. Kčs,
a to do řeky Labe. Podle vyjádření
zástupců lesního a vodního hospodářství
následky ekologického charakteru nenastanou, jelikož
se jedná o minerální netoxický olej,
který se sám postupně rozkládá.
A tak by bylo možno ve výčtu pokračovat.
Škody způsobené národnímu hospodářství
hospodářskou kriminalitou a mimořádnými
událostmi dosahují každoročně
téměř jedné miliardy korun. Tato částka
se pak spolu s dalšími ztrátami promítá
především do vysoké výrobní
spotřeby, a tím i do snížení
národního důchodu nebo jiných forem
poškozování národního hospodářství
a má negativní dopady na státní rozpočet.
Plnění dnešních a budoucích úkolů
a rozhodnější boj proti všem ztrátám
a mimořádným událostem vznikajícím
v národním hospodářství proto
vyžaduje jako nikdy předtím vysokou organizovanost,
pořádek a disciplínu, změny ve vědomí
lidí, jejich psychologii a myšlení.
Strategie urychlení dává kolektivním
snahám společnosti o překonání
negativních a protispolečenských jevů
nové podněty, které by měly být
plně využity.
Předsedající předseda SN J. Janík:
Ďakujem poslankyni Malíkovej, slovo má
poslanec Milan Slavětínský, pripraví
sa poslanec František Stütz.
Poslanec SN M. Slavětínský: Vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
a soudruzi poslanci, dovolte mi, abych se ve svém vystoupení
s vámi společně zamyslel nad problémy,
které sebou přináší pracovní
neschopnost obyvatel. Je nepříznivou skutečností,
že v posledních letech zaznamenáváme
stálý vzrůst pracovní neschopnosti,
i když očekávaný výsledek letošního
roku by měl být s průměrným
procentem pracovní neschopnosti 4,31 % lepší
než v minulém roce, kdy dosáhl 4,58 %, kdy
zasáhla naše území mimořádně
rozsáhlá epidemie chřipky.
Jistě vám nemusím vysvětlovat, jaké
nepříznivé důsledky má pracovní
neschopnost na vývoj národního hospodářství,
ale i celé společnosti. Jen v minulém roce
bylo na nemocenských dávkách pracovníkům
a družstevním rolníkům vyplaceno celkem
8,86 mld. Kčs a denně chybělo na pracovištích
přibližně 330 tisíc pracujících
a 31 tisíc družstevních rolníků.
Vztáhnu-li tuto problematiku na můj volební
obvod, pak v okrese Olomouc denní absence pracujících
5647 znamená, že na pracovištích chybí
každý den ještě o 709 osob více
než kdyby ten den nenastoupili do práce všichni
zaměstnanci významného a početně
silného podniku našeho okresu Uničovských
strojíren v Uničově.
Faktem, který by měl vést k zamyšlení,
jsou podstatné rozdíly v pracovní neschopnosti
jednak mezi určitými profesními kategoriemi
obyvatel, ale i mezi jednotlivými kraji a okresy. Nejnepříznivější
stav pracovní neschopnosti zaznamenáváme
u pracovníků v hornictví a energetice, kde
činí 5,61 %, v potravinářském
průmyslu 5,16 %, v textilním, oděvním
a kožedělném průmyslu činí
5,06 %.
Pokud se týká pracovníků v hornictví
a energetice, nezbývá než konstatovat, že
přes přijatá usnesení vlády
ČSSR z roku 1982 se nedaří ulehčit
nároky hornické práce na lidský organismus.
Nejsou plněny závazné úkoly ve snižování
přesčasové práce a tato naopak roste
zvláště v ostravsko-karvinském revíru.
Přitom dochází k tomu, že podmínky
těžby jsou stále náročnější,
těží se z méně mocných
slojí a z větších hloubek. Rovněž
riziko z hornické práce nijak výrazněji
neklesá, a úměrně roste počet
chorob z povolání, zvláště silikóz.
V této souvislosti bych chtěl vyslovit přesvědčení,
že nový vládní návrh zákona
o zvláštním příspěvku
horníkům, který budeme schvalovat, přinese
v této situaci zlepšení.
Resort potravinářského průmyslu se
vyznačuje značnou feminizací, spojenou výrazně
rostoucí výrobou založenou do značné
míry na zastaralé technologii. Řada prací
je spojena s nadměrnou fyzickou námahou danou celkovým
směnovým součtem hmotnosti výrobků
či surovin, které projdou rukama pracovníků.
Ženy tvoří rovněž převážnou
většinu pracovníků textilního,
oděvního a kožedělného průmyslu.
Člověk musí někdy obdivovat trpělivost
a disciplinovanost, s jakou vykonávají práce
na samých hranicích pracovní intenzity provázené
negativními vlivy vnucené pracovní polohy
a rytmu, jednotvárnosti a jednostrannosti zátěže.
Přitom požadavky na přesčasovou práci
ve všedních dnech a četných sobotách
jsou přímo zakotveny v hospodářských
plánech. Je ovšem zajímavé, že
i v rámci pracovníků těchže oborů
dochází k značným rozdílům
pokud jde o pracovní neschopnost v jednotlivých
krajích. Jako markantní příklad lze
uvést hornictví a energetiku, která dosahuje
v Severomoravském kraji 6,98 % pracovní neschopnosti,
v Severočeském 5,29 % a v Západočeském
4,77 %. Nebo si vezměme oblast umění, kultury
a společenských organizací. Zde činí
pracovní neschopnost ve Východoče kém
kraji 3,05 %, ale už v hlavním městě
Praze 4,42 %, tj. rozdíl 1,37 %. Ještě zajímavější
je rozdíl 2,05 % u malých závodů,
kdy Středočeský kraj má jen 2,19 %,
ale hlavní město Praha 4,24 %.
Uvedené údaje ukazují, že stav a úroveň
pracovní neschopnosti je do značné míry
odrazem zdravotního stavu obyvatelstva, který jak
známo - není dobrý. Oproti vyspělým
zemím se vyznačuje stagnací porodnosti, nejvyšší
celkovou úmrtností mezi rozvinutými zeměmi
světa, méně příznivým
vývojem novorozenecké a kojenecké úmrtnosti
a konečně nepříznivým vývojem
střední délky života, především
u mužů. Přitom platí, že
zdravotní stav obyvatelstva je z 80 % ovlivňován
celospolečenskými podmínkami a z pouhých
20 % resortem zdravotnictví.
Těmito problémy se přirozeně zabývá
i Československá strana socialistická. Při
rozboru této problematiky dospíváme k
všeobecně uznávaným závěrům,
že nepříznivý zdravotní stav
obyvatelstva je vyvolán současným nedobrým
stavem životního prostředí, často
nevyhovujícím pracovním prostředím,
ale rovněž i nezdravým způsobem života,
především nesprávnou životosprávou,
nefyziologickým rytmem dne, nepřiměřenou
výživou, kouřením, nadměrným
požíváním alkoholu apod., jakož
i nedostatky v léčebně preventivní
péči. Průvodním jevem je zastaralá
diagnostická i léčebná technika i
nedostatek některých léčiv. Nepříznivá
situace je však i ve skutečnosti, že v současné
době pracuje mezi lékaři 18,6 % důchodců
a mezi farmaceuty dokonce plných 22 %. Zdá se, že
by bylo vhodné přezkoumat v této souvislosti
kvóty přijímaných posluchačů
lékařských a farmaceutických fakult.
V souladu s vládním nařízením
č. 358 z roku 1983 se každoročně vypracovávají
rozbory pracovní neschopnosti pro nemoc a úraz.
Není náhodou, že se tomuto dokumentu věnuje
ze strany státních a odborných orgánů
zvýšená pozornost. Jde však o to, aby
jí věnovali pozornost i jednotliví vedoucí
pracovníci a samotné organizace.