Výbory ďalej vzali na vedomie, ze i napriek zložitému
úverovo-menovému vývoj u boli potreby ekonomiky
preúverované z vnútorných zdrojov,
najmä s využitím vyšších úspor
obyvateľstva. Za súčasnej nedostatočnej
ponuky na vnútornom trhu bude potrebné vytvoriť
podmienky, aby sa tieto prostriedky v budúcnosti z väčšej
časti využívali na rozšírenie ponuky
tovaru a služieb na vnútornom trhu.
Výbory pre priemysel, dopravu a obchod kriticky pristúpili
k rozboru príčin nerovnomernosti výsledkov,
dosiahnutých v jednotlivých VHJ a podnikoch. To
sa nadväzne premieta i v prehĺbení disproporcií
v dodávateľsko-odbera teľských vzťahoch.
Výbory poukázali na situáciu, keď sa
napr. v elektrotechnickom priemysle neplnia ani vzájomné
dodávky medzi organizáciami vo vnútri vlastného
rezortu. Okrem nedostatku finálnych výrobkov na
trhu má tento stav za následok i ekonomicky neopodstatnený
rast nákladovosti výroby. Negatívne bol hodnotený
i pokles dynamiky rozvoja vonkajších vzťahov
oproti roku 1985 v celkovom obrate o dve celé jedna desatína
bodu a v efektívnosti vývozu o päť celých
tri desatiny bodu. Ani vývoj reklamácií nebol
priaznivý.
Pozitívne bolo hodnotené pôsobenie nových
pravidiel riadenia poľnohospodárskych organizácií.
Prvé výsledky v tlaku na hospodárnosť
sa prejavili napr. v účelnejšom využití
priemyslových hnojív, takže nebolo treba aplikovať
asi 60 až 70 tisíc ton čistých živín.
Napriek tomu zostáva nákladovosť poľnohospodárskej
výroby stále vysoká. Poľnohospodárske
podniky, ale i poslanci výboru pre poľnohospodárstvo
a výživu však poukazujú v tejto súvislosti
na neúmerný rast cien poľnohospodárskych
strojov. Napríklad kolesový traktor o výkonnosti
40-55 kW stál v roku 1960 46 tisíc Kčs, v
roku 1980 už 136 tisíc Kčs. Nahradením
dovážanej zberovej mláťačky E 512
z NDR novým typom E 516 sa zvýšila cena stroja
o 78 %, ale výkon len o 31 %. V súvislosti s očakávaným
postupným poklesom neinvestičných dotácií
do Agrokomplexu zo štátneho rozpočtu budú
výbory tieto otázky v ďalšom období
pravidelne sledovať.
Výbory pre sociálnu politiku odporučili ministrom
a vedúcim ústredných orgánov sústrediť
pozornosť najmä na oblasť odmeňovania v
súvislosti s dôslednejším uplatňovaním
princípu zásluhovosti. V záujme zvyšovania
účinnosti brigádníckej formy organizácie
práce a odmeňovania bude nutné spresniť
zásady pre prípravu plného uplatnenia chozrasčotu
v pracovných kolektívoch. V súčasnosti
pracuje brigádnickou formou 350 tisíc pracovníkov,
to je 10 % z celkového počtu robotníkov v
hlavných výrobných odvetviach. Výbory
očakávajú ďalšie rozšírenie
tejto formy v súvislosti so zmenami v riadení.
Z rokovania výborov vyplynulo, že zjednodušenie
administratívnych postupov pri uzatváraní
zmlúv alebo vytváranie vedeckovýrobných
združení viedlo i k ich početnému rastu.
V súčasnosti sa úzka spolupráca vedeckých
pracovísk a výrobných organizácií
osvedčuje už v 25 združeniach. Výbory
pre kultúru a výchovu preto podporili pružný
prístup Československej akadémie vied a Slovenskej
akadémie vied, ktorý by mal byť príkladom
i pre ďalšíe vedeckovýskumné pracoviská.
Aj výbory zahraničné, ústavnoprávne
a branné a bezpečnostné venovali otázkam
hospodárskeho vynakladania prostriedkov, dosahovaným
úsporám a vyššej efektívnosti všetkej
práce potrebnú pozornosť.
Vážené súdružky a súdruhovia,
ak zhrnieme poznatky, ktoré výbory získali
pri prerokúvaní štátneho záverečného
účtu, ukazujo sa stále výraznejšie,
že doterajšie prevažne vecné riadenie ekono
miky dokáže zabezpečiť predovšetkým
dynamiku objemových ukazovateľov. To však je
dnes pre plnenie náročných úloh XVII.
zjazdu KSČ málo. Pre vlastnú intenzifikáciu
sú bezpodmienečne nutné zásadné
systémové opatrenia s využitím všetkých
nástrojov riadenia.
Výbory preto pri prerokúvaní jednotlivých
kapitol štátneho záverečného
účtu konfrontovali vykazované výsledky
a spôsob, akým sa dosiahli, so zverejnenými
zásadami prebudovania ekonomického mechanizmu. Na
základe zovšeobecnenia poznatkov poslancov z volebných
obvodov možno poukázať na niektoré závažné
skutočnosti spojené s prípravou prestavby.
Znovu sa potvrdzuje skutočnosť, že o úspechu
či neúspechu rozhodujú predovšetkým
ľudia a ich iniciatíva. Náročnosť
na riadenie sa preto konkretizuje v umení diferencovane
ukladať úlohy a hodnotiť výsledky. Samozrejme
na základe dokonalej znalosti podmienok a možností
vyššieho výkonu. V doterajšom riadení
však prevládal skôr byrokratický prístup,
zjednodušene charakterizovaný indexovou metódou.
Z toho plynie určitá rezervovanosť podnikovej
sféry v období, kedy niektoré pravidlá
nie sú doriešené. Napríklad plnenie
radu ukazovateľov sa dnes podľa platnej sústavy
riadenia vyžaduje, ale pritom sa všeobecne vie, že
v novom systéme nemajú opodstatnenie. I v samotnej
výrobnej základni vznikne nová situácia
po prijatí zákona o podniku.
Za tejto situácie podniky skôr preceňujú
pripravované zvýšenie právomoci a do
istej miery prehliadajú povinnosti a zodpovednosti s tým
spojené. To vysvetľuje i požiadavky na zavádzanie
komplexného experimentu zvýšenia samostatnosti
a zodpovednosti hospodárskych organizácií
za efektívny rozvoj i tam, kde na to nie sú doteraz
dostatočne pripravení. Výbory preto podporili
postup Štátnej plánovacej komisie, ktorá
starostlivo zvažuje pripravenosť organizácií
a až na základe týchto znalostí odporúča
vláde ich prístup k experimentu.
V hodnotových väzbách zohrá rozhodujúcu
úlohu cenová prestavba pripravená k 1. 1.
1969. I keď bolo potrebné v danej etape zostať
u nákladového typu veľkoobchodných a
nákupných cien, v zásadách sú
premietnuté i rozhodujúce princípy prestavby
hospodárskeho mechanizmu, a to predovšetkým
v tlaku na znižovanie nákladov, možnosťou
diferenciácie podľa zásluhovosti a postupným
zbližovaním tuzemských a zahraničných
cenových relácií.
Výbory privítali rozhodnutie, aby od 1. januára
1968 prestalo platiť každoročné dvojpercentné
zvyšovanie cien palív a energie. K tomuto problému
výbory v minulosti neraz pristupovali s kritickými
pripomienkami na základe poznatkov z volebných obvodov.
Hodno tovo nebilancované zvyšovanie cien totiž
znamenalo pre niektorých odberateľov stav, kedy tento
rast bolo možné utlmiť znižovaním
spotreby. Z toho dôvodu dochádzalo ku kompenzácii
v nežiadúcej úspore iných nákladov,
a to obvykle nákladov na opravy a podobne. Pritom vznikal
i rozpor s celkovými tendenciami vo svete, kde ceny palív
klesali, kým v našej ekonomike sa zvyšovali.
V súvislosti s obsiahle diskutovanou požiadavkou na
zabezpečenie rovnakých východiskových
podmienok pre podniky s rôznou technologickou úrovňou
výrobného zariadenia výbory konštatovali,
že doterajší stav prípravy prestavby hospodárskeho
mechanizmu doteraz nevyjasnil metódu, ako zaviesť
rovnakosť podmienok pri prechode podnikov na samofinancovanie.
V tomto smere ide o to, aby vplyv rozdielnych podmienok v období
nového hospodárskeho mechanizmu neodchýlil
realizáciu príliš ďaleko od stanovených
cieľov prestavby.
Výbory navyše zdôraznili, že v zámeroch
prestavby sa doteraz nehodnotia výhodnejšie pozície
technicky dokonale vybaveného podniku, ktorý má
už všetky následky neduhov našej investičnej
výstavby za sebou a môže sa ďalej rozvíjať
na podstatne vyššom základe. Zaostalý
podnik môže byť síce na začiatku
finančne zvýhodnený, ale vytvorené
zdroje bude ťažko realizovať vo vlastnom rozvoji
vzhľadom na nedostatok hmotného krytia investícíí,
vrátane stavebných kapacít.
Pomerne málo pozornosti sa venuje optimalizácii
a zjednoteniu názorov na organizačnú prestavbu
výrobnej základne, stredného článku
riadenia a nového poňatia úlohy rezortov
v súvislosti s pripravovaným zákonom o podniku.
Skúsenosti poslancov ukazujú skôr na rast
aktivity rezortov a výrobno-hospodárskych jednotiek
s cieľom odôvodniť nevyhnutnosť ponechať
viac-menej doterajšie organizačno-riadiace väzby,
a tým pochopiteľne zachovať počet pracovníkov.
Nové riadiace postupy si vyžadujú pomerne radikálne
zásahy v redukcii a preskupení pracovníkov
tejto riadiacej sféry. Pôjde o jeden z najzložitejších
zápasov, pretože sa týka ľudí s
vysokou kvalifikáciou, bohatými skúsenosťami,
ale aj s nevyhnutnými osobnými kontaktmi na všetkých
úrovniach. Sme si však vedomí, že prestavba
sa musí presadiť predovšetkým v tejto
riadiacej sfére. Nemožno vyžadovať od pracovníkov
z výrobnej oblasti plné uplatnenie sch-válených
zásad a v inej oblasti podliehať zmierlivosti. Výbory
budú preto sledovať postup prípravy prestavby
hospodárskeho mechanizmu v príslušných
rezortoch i z týchto hľadísk.
Z názorov p oslancov a zo záverov výborov
možno urobiť jediný záver. Nemožno
vyčkávať, nemožno sa schovávať
za uznesenia vyšších orgánov. Zvláštnosťou
súcasnej situácie oproti predchádzajúcim
úpravám systému plánovitého
riadenia je kritérium pravdy, kritérium spoločenského
prospechu. Ekonomické nástroje odhalia nepripravenosť
či neschopnosť - počínajúc podnikmi
až po rezorty - omnoho drastickejšie, než sme boli
doteraz zvyknutí. Pritom jednotlivé rozhodujúce
opatrenia sa postupne zverejňujú a mnohé
z nich sú obsiahnuté v pravidlách pre experimentujúce
podniky. Nemožno sa teda vyhovárať na nedostatočnú
znalosť pripravovaných podmienok. O úspechu
9. päťročnice sa začína rozhodovať
už dnes.
Súdružky a súdruhovia, súčasné
úlohy pri zabezpečovaní línie XVII.
zjazdu KSČ v celej našej spoločnosti vyžadujú
od nás, poslancov, uplatňovať vyššie
požiadavky na svoju vlastnú prácu vo volebných
obvodoch, na rokovaniach výborov a pri príprave
schôdzí snemovní. Predovšetkým
v činnosti výborov sa musí výraznejšie
prejaviť rast požiadaviek na kvalitu práce ústredných
orgánov a organizácií. Bude potrebné,
aby poslanci prejavili svoj názor, prípadne i nespokojnosť
s úrovňou predkladaných materiálov
tak, ako sa to doteraz stáva iba v ojedinelých prípadoch,
naposledy v zahraničnom výbore.
Ako spoločný spravodajca výborov Snemovne
národov môžem konštatovať, že
výbory riadne prerokovali všetkých tridsaťjeden
kapitol štátneho záverečného
účtu za rok 1986 a výbor pre plán
a rozpočet za účasti delegovaných
poslancov ostatných výborov aj súhrn štátnych
záverečných účtov československej
federácie a vyslovil s ním súhlas.
Ako spoločný spravodajca výborov Snemovne
národov odporúčam preto vládny návrh
uznesenia (parlamentná tlač číslo
31) schváliť.
Předseda FS A. Indra: Děkuji společnému
zpravodaji výborů Sněmovny národů
poslanci Csémimu.
Po zpravodajských zprávách máme na
pořadu rozpravu ke státnímu závěrečnému
účtu. Do rozpravy se zatím písemně
přihlásili tito poslanci a poslankyně: Karol
Daráz, Marie Králová, Marián Štefánik,
Růžena Gdovinová, Stanislav Janda, Vítězslava
Klůzová, František Brabenec a Václav
Štáfek.
Jako první po přestávce vystoupí v
rozpravě poslanec Daráž. Přestávka
potrvá do 16 hodin. Prosím o dodržení
stanoveného času.
(Jednání přerušeno v 15.39 hodin.)
(Jednání opět zahájeno v 16.00 hodin.)
Předseda FS A. Indra: Zahajuji rozpravu k projednávanému
bodu. Uděluji slovo poslanci Darážovi, připraví
se poslankyně Králová.
Poslanec SN K. Daráž: Vážený
súdruh predseda Federálneho zhromaždenia, vážené
súdružky poslankyne, vážení súdruhovia
poslanci! Záverečný účet plne
odráža predovšetkým komplexnosť plnenia
plánu výroby a hospodárenia so zdrojmi, ktoré
máme k dispozícii. Pri súčasnej úrovni
špecializácie a kooperácie je značná
vzájomná závislosť podnikov. Každá
nerovnomernosť v plnení alebo neúplnosť
v sortimentnom plnení sa reťazovite premieta do celého
radu podnikov. V minulom roku nesplnilo plán takmer 27
% podnikov. 5,5 % podnikov nesplnilo celkové dodávky
pre výrobnú spotrebu. To znamená, že
narušili výrobu iných podnikov nielen v minulom
roku, ale i na začiatku tohto roku. Približne asi
3 x viac podnikov však tieto dodávky nesplnilo v požadovaném
sortimente, čo ešte znásobuje nepriaznivý
vplyv na celkové výsledky. Dokazujú to i
výsledky plnenia plánu v tomto roku - stále
je ešte značné množstvo nedoriešených
dodávateľsko-odberateľských vzťahov
a nerovnomerné plnenie plánu v celom rade podnikov.
Že to zhoršuje ekonomické výsledky a rozhodujúce
ekonomické ukazovatele, hádam ani nemusím
pripomínať.
V mojom volebnom obvode, Nové Zámky, sa i napriek
mnohým ťažkostiam podarilo splniť úlohy
u všetkých priemyselných podnikov v prvom roku
8. päťročnice. Pri komplexných hodnoteniach
jednotlivých podnikov a závodov bolo konštatované,
že i napriek splneniu hospodárskych úloh sú
rezervy vo viacerých oblastiach. Ide tu hlavne o naplňovanie
smerov v oblasti zvyšovania kvality hotových výrobkov,
dodržiavanie sortimentnej skladby a hlavne v rovnomernosti
plnení v jednotlivých dekádach. K spokojnosti
nebolo ani zavádzanie inovačných prvkov do
výrobnej sféry, čo sa prejavovalo v zdĺhavom
urýchlení technického rozvoja.
Z komplexných ročných rozborov v n. p. Elektrosvit
Nové Zámky, ktorý je výrobcom elektrických
svietidiel, absorbčných chladničiek, mrazničkových
skríň a elektrických motorčekov pre
chladiace zariadenia vidieť, že základným
problémom tohto podniku boli celoročné rozpory
v oblasti materiálno-technického zásobovania,
ktoré sa prejavovali i v sortimentnom plnení plánu
výroby. To následne zvyšovalo na jednej strane
príliš veľa prestojov a na strane druhej zvyšovanie
nadčasovej práce. To vidno i na príklade
dekádneho plnenia za rok 1986, ktoré bolo naslednovné:
1. dekáda - 20,1 %, 2. dekáda - 29,7 %, 3. dekáda
- 50,2 %.
Z tohoto pohľadu vidno, prečo neboli ani časovo
plnené aj ekonomické ukazovatele plánu, čo
malo za následok sankcie zo strany Štátnej
banky československej. Nehovoriac o tom, že sortimentné
plnenie u jednotlivých podnikov má najväčší
vplyv na dodávateľskoodberateľské vzťahy
v rámci celého nášho národného
hospodárstva Nesplnia sa tým hospodárske
zmluvy, čím sa znižuje ich autorita. Na základe
plnenia hospodárskych zmlúv či už v
n. p. Eletrosvit alebo v iných podnikoch v rámci
nášho priemyslu by sa mala posudzovať úspešnosť
jednotlivých podnikov. Iba na základe toho je možné
ďalej zvyšovať výrobu tovaru a jeho kvalitu,
ako aj plniť vývoz do socialistických i nesocialistických
krajín. Jedným slovom povedané, hospodárska
zmluva musí byť prvým zákonom pre každého
vedúceho organizácie, lebo jedine týmto spôsobom
je možné zosynchronizovať celý priemyselný
cyklus.
I napriek ťažkostiam počas roka si n. p. Elektrosvit
splnil všetky rozhodujúce ukazovatele, ktoré
mu predpísal nadriadený orgán, či
už v oblasti výroby tovaru, upravených vlastných
výkonov, alebo produktivity práce a zisku.
Už som hovoril o jednom z najväčších
výrobcov svietidiel v na. šom národnom hospodárstve,
s čím veľmi úzko súvis í
i výroba svetelných zdrojov do svietidiel, ktorá
je zhodou okolností tiež v závode Tesla Nové
Zámky, ktorý spadá pod k. p. Tesla Holešovice.
Obe tieto organizácie sú v mojom volebnom obvode
a preto by som sa chcel zmieniť o niektorých súvislostiach,
ktoré vyplývajú z potrieb nášho
národného hospodárstva, ako aj rozvoja svetelnej
techniky. Chcem úzko nadviazať na rokovanie výboru
pre priemysel, dopravu a obchod z 26. 5. 1987, kde odzneli viaceré
kritické pripomienky k nedostatku rôznych typov žiaroviek,
používaných či už v priemysle alebo
v domácnosti. Charakteristickou črtou závodu
Tesla je to, že tu pracuje mladý kolektív,
ktorý využíva základné výrobné
fondy pri koeficiente prepočtu na smennosť 1,71. Závod
ako taký si počas celej minulej päťročnice
nielen splnil svoje úlohy, ale každým rokom
ich i preplňoval. I napriek tejto skutočnosti a
za súčasného maximálneho využitia
výrobných zariadení nie je možné
plne uspokojiť náš trh a zvyšovať exporty
do krajín socialistických i nesocialistických
z kapacitných a priestorových dôvodov. Samotné
vedenie závodu vyvíja v posledných rokoch
maximálny tlak na rozšírenie výrobných
plôch, ale i napriek prísľubom nadriadených
orgánov sa tak dosiaľ nestalo. Len ako príklad
uvediem: v závode existuje jediná linka v ČSSR
na výrobu štartérov pre zapínanie žiarivkových
trubíc, ktorá ročne vyrobí 4 mil.
kusov pri plnej dvojsmennej prevádzke a potreba v našom
národnom hospodárstve je 10 mil. kusov ročne.
Z toho vidieť, aké veľké nedostatky sa
musia objavovať v tých organizáciách,
ktoré osadzujú svietidlá v novostavbách,
ako aj u tých, ktorí si chcú vymeniť
vo svojej inštitúcii žiarivkovú trubicu,
aby mali svetlo na svojom pracovisku. či v domácnosti.
Takto by som mohol menovať celý rad ďalších
príkladov, či už v oblasti výroby autožiaroviek
alebo špeciálnych svetelných zdrojov, ktoré
sa používajú v našom priemysle. Nejde
tu o veľkú investíciu stavebnú - je
to otázka 4-6 mil. Kčs, s ktorými závod
je schopný zo starých liniek zrekonštruovať
nové, ktoré by slúžili tomu istému
účelu. Ba dokonca chce si postaviť i samotnú
novú linku pre výrobu štartérov, aby
tým ušetril devízy pre inú oblasť
našej elektroniky. O probléme nedostatku svetelných
zdrojov sú dobre informovaní všetci poslanci,
lebo denne chtiac či nechtiac sa s týmto problémom
musia stretnúť, či už v práci alebo
keď prídu domov. Som presvedčený, že
nadriadené orgány záujmú k tomuto
problému pozitívne stanovisko a tento už dlhšie
roky pretrvávajúci problém sa vyrieši.
Rozhodne to bude na prospech celej našej ekonomiky, keďže
výrobky zo svetelnej techniky sa veľmi dobre exportujú
do krajín nesocialistických, ako i do socialistických.
Ďalší nedostatok: veľakrát sa nám
stáva, že pri návšteve obchodného
domu si chceme zakúpiť svietidlo, ale zistíme,
že nedostaneme doň patričnú žiarovku
alebo je to naopak. Stojí tu otázka, či sú
dostatočne skoordinované plány výroby
sortimentu podniku, ktorý vyrába svietidlá
a podniku, ktorý vyrába svetelné zdroje.
Mal som možnosť vidieť, že to tak nie je.
Každý j eden z týchto podnikov sa snažil
splniť svoje úlohy, ktoré dostal zo svojho
rezortu, lebo jeden podnik patrí do ministerstva elektrotechnického
priemyslu a druhý podnik do ministerstva vseobecného
strojárstva. O čo ľahšie by sa tento problém
dal riešiť, keby obaja výrobcovia mali spoločného
menovateľa, ktorý by v celom komplexe zodpovedal vo
všetkých aspektoch za rozvoj svetelnej techmiky, počnúc
jej výskumom a vývojom až po samotné
plnenie potrieb nášho národného hospodárstva
tak, aby sa nevysky toval nedostatkový tovar v našich
obchodoch a vo všetkých inštitúciách.
Vážené súdružky poslankyne, súdruhovia
poslanci, vo svojom vystúpení som sa snažil
upriamiť pozornosť na poznatky, ktoré som nadobudol
vo svojom volebnom obvode z komplexných hodnotení
jednotlivých organizácií za rok 1986 a so
svojou vlastnou úvahou som sa snažil i hľadať
niektoré riešenia, ktoré by pomohli upevniť
našu ekonomickú stabilitu. Závery XVII. zjazdu
KSČ musíme splniť vo všetkých sférach.
Jedine tak je možné prejsť na prestavbu hospodárskeho
mechanizmu, ktorý by nám zaručoval naplne
nie hodnôt nášho národného dôchodku
pre celú 8. päťročnicu.
Ďakujem za pozornosť.
Předseda FS A. Indra: Děkuji poslanci Darážovi.
Prosím poslankyni Královou a připraví
se poslanec Štefánik.
Poslankyně SL M. Králová: Vážené
soudružky a soudruzi, vážení hosté,
stanovené úkoly hospodářského
rozvoje nebyly v prvním roce 8. pětiletky v plném
rozsahu splněny. Postup intenzifikace národního
hospodářství, tempo vědeckotechnického
rozvoje a zvyšovaní efektivnosti neodpovídají
dosud požadavkům XVII. sjezdu Komunistické
strany Československa.
Výsledky hospodaření se promítly i
do oblasti finančních a rozpočtových
vztahů. Jak vyplývá ze zprávy ministra
financí, plánovaná tvorba hlavních
druhů finančních zdrojů v hospodářských
organizacích byla splněna. Hospodářské
organizace plně vyčerpaly finanční
zdroje překročením výdajů na
investice, což by nebylo špatné, ale hlavně
vyšším přírůstkem zásob.
Přesto však hospodářské organizace
neměly dost prostředků na takové významné
akce jako je uplatnění vědeckotechnického
rozvoje, inovace výroby a rozvoj podniku. Není to
jenom jejich vina, ale i vina bariér a překážek,
které právě centrum nastavilo a které
dosud trvají.
Státní závěrečný účet
ukazuje, jak byly vytvářeny zdroje pro státní
rozpočet a jak byly užity k pokrytí potřeb
společnosti. Strojírenské resorty a elektrotechnický
průmysl se už řadu let nejvíce podílejí
na tvorbě těchto zdrojů. Ročně
je to zhruba 58 mld. Kčs, které hospodářské
organizace těchto resortů pravidelně odvádějí
do státního rozpočtu. Z hlediska státního
rozpočtu je to nesporně výhodné. Pro
hospodářské organizace má ovšem
trvalé a vysoké odčerpávání
prostředků v řadě případů
dost nepříznivé důsledky.