Federální shromáždění ČSSR 1986 – 1990

Zásada č. 1

Ustanovení § 2 se navrhuje doplnit o tyto nové definice:

"Provozovatelem silniční dopravy je organizace nebo osoba, která provozuje silniční dopravu v rozsahu uvedeném v odstavci 1.

Silničním vozidlem se rozumí vozidlo určené k provozu na pozemních komunikacích; pro účely tohoto zákona též kolový traktor s přípojným vozidlem určeným pro přepravu osob nebo věcí.".

Zásada č. 2

Ustanovení § 3 se navrhuje doplnit takto:

"Cestující ve veřejné autobusové dopravě jsou povinni uposlechnout pokynů příslušných pracovníků provozovatele dopravy udílených v rámci jejich oprávnění vymezeného v § 17."

Zásada č. 3

V ustanovení § 5 se navrhuje nové znění odstavce 1:

"Silniční vozidla určená pro hromadnou dopravu osob, osobní automobily, nákladní automobily a jejich přípojná vozidla a přívěsy kolových traktorů určené pro přepravu věcí musí být označeny názvem a sídlem provozovatele vozidla (2 odst. 3) nebo pokud to stanoví tento zákon v dalších ustanoveních, názvem a sídlem provozovatele dopravy (2 odst. 5). Vozidla občanů, půjčoven automobilů, vozidla přepravující ve zvláštním režimu peníze, ceniny, umělecké předměty vysokých hodnot, drahé kovy a výrobky z nich, vozidla provozovaná v zahraničí a osobní automobily určené pro potřeby státních orgánů a společenských organizací musí být tímto způsobem označena jen v případech stanovených tímto zákonem (16 a 23)."

V odstavci 3 se navrhuje vypustit větu za středníkem.

Zásada č.4

V ustanovení § 6 se navrhuje nové znění odstavce 1:

"Organizace, které provozují silniční dopravu motorovými vozidly a občané, kteří motorovými vozidly provozují silniční dopravu za úplatu, jsou povinni vést o provozu vozidla záznam, jehož vzor, popř. formu stanoví zvláštní předpisy."

Zásada č. 5

Navrhuje se nové znění ustanovení § 8:

"Doprava osob v ložném prostoru silničního vozidla určeného pro nákladní dopravu je dovolena jen je-li zajištěna bezpečnost osob při přepravě a jsou splněny podmínky stanovené zvláštním předpisem o dovoleném počtu a chování přepravovaných osob, vybavení vozidla, dovolené rychlosti a kvalifikaci osádky vozidla.

K dopravě více než šesti osob v ložném prostoru silničního motorového vozidla určeného pro nákladní dopravu smí být použito jen vozidlo, jehož technická způsobilost byla přezkoušena podle zvláštních předpisů a od přezkoušeni technické způsobilosti neuplynula doba delší než 6 měsíců. V ložném prostoru motorového vozidla určeného pro nákladní dopravu není dovoleno přepravovat osoby mladší 15 let."

Zásada č. 6

V ustanovení § 9 se navrhuje nové znění odstavce 3:

"Odesílatel, popřípadě jiná osoba, která uzavírá přepravní smlouvu (dále jen "odesílatel"), smí předat provozovateli dopravy k přepravě jen takové nebezpečné věcí, jejichž přeprava silniční dopravou je dovolena a jen v takovém stavu, úpravě a balení, které splňuje stanovené podmínky. Je povinen upozornit provozovatele dopravy na přesnou povahu nebezpečí, které z této zásilky plyne a sdělit mu, jaká bezpečnostní opatření je třeba učinit v případě poškození zásilky, nehody nebo jiné mimořádné události, k níž by mohlo během přepravy dojít. Odpovídá za úplnost a správnost dokladů předepsaných pro přepravu, včetně pokynů pro případ nehody, a za jejich včasné předání provozovateli dopravy."

Dále se v § 9 navrhuje doplnění těchto ustanovení:

"Provozovatel dopravy je povinen přezkoušet podle dokladů předaných mu odesílatelem, zda nebezpečné věci podané k přepravě je dovoleno v silniční dopravě přepravovat. Dále je povinen zabezpečit, aby osádka vozidla byla obeznámena s povahou nebezpečné věci a s bezpečnostními opatřeními odesílatele, které je třeba učinit v případě poškození zásilky, nehody nebo jiné mimořádné události.

Silniční přeprava zvlášť nebezpečných věcí je dovolena jen po předchozím oznámení krajským národním výborům, po jejichž správním území bude přeprava probíhat. Oznámení musí být podáno písemně nebo dálnopisně nejméně 15 pracovních dnů před započetím předpokládané přepravy. Musí obsahovat základní údaje o zásilce, zařazení nebezpečné věci do příslušné třídy, způsob a dobu přepravy, místo nakládky a vykládky, předpokládanou dopravní cestu a prohlášení odesílatele a provozovatele dopravy o dodržení podmínek stanovených pro silniční dopravu nebezpečných věcí. Může se týkat jedné přepravy nebo více přeprav nebezpečných věcí téže třídy v určitém časovém období ne delším než 6 měsíců. Osádka vozidla musí mít při přepravě doklad o oznámení u sebe.

Prováděcí předpis stanoví seznam věcí, které se pro účely tohoto zákona považují za zvlášť nebezpečné a podrobnosti o náležitostech oznámení."

Zásada č. 7

Za § 11 se navrhuje vložit nové ustanovení označené jako § 11a:

"V rámci vymezení podílu organizací na komplexním ekonomickém a sociálním rozvoji územního obvodu může okresní národní výbor rozhodnutím určit organizacím, které v jeho územním obvodu mají sídlo nebo organizační jednotku, která provozuje silniční dopravu, jejich podíl na zabezpečení dopravních potřeb územního obvodu národního výboru, včetně dopravy pracujících do zaměstnání a dětí do škol. Rozsah a podmínky požadované dopravy musí být s organizací předem projednány.

Rozhodnutí o určení podílu musí být vydáno nejpozději před schválením ročního plánu organizace. Úkoly uložené rozhodnutím musí být úměrné technickým a provozním možnostem organizace a nesmí ohrozit plnění závazků organizace, vyplývajících ze závazných výstupů státního plánu a z již uzavřených smluv.

Cenu za dopravu stanovenou tarifem, popř. jiným cenovým opatřením, platí ten, v jehož prospěch byla doprava provedena. Nedosáhne-li se tím úhrady nutných nákladů vynaložených na tuto činnost, hradí rozdíl národní výbor, který rozhodnutí vydal. Způsob úhrady nutných nákladů, které nepokryje cena stanovená tarifem, popř. jiným cenovým opatřením, musí být s organizací předem dohodnut."

Zásada č. 8

V ustanovení § 15 se navrhuje nové znění odstavce 2:

"Pro tvorbu, schvalování a vyhlašování tarifů platí zvláštní předpisy. Tarify, které jsou jednotné pro celé území Československé socialistické republiky oznamuje po jejich schválení příslušným orgánem federální ministerstvo dopravy a spojů v Přepravním a tarifním věstníku. Tarify a cenová opatření, která pro území Československé socialistické republiky jednotná nejsou, oznamuje federální ministerstvo dopravy a spojů v Přepravním a tarifním věstníku na návrh orgánu, který je stanoví."

Zásada č. 9

V ustanovení § 16 odstavci 1, které stanoví povinnosti provozovatelů veřejné silniční dopravy, se navrhuje nové znění písmena d).

"d) označit silniční vozidla užívaná v provozu názvem (jménem) a sídlem (trvalým pobytem) provozovatele dopravy; název může být vyjádřen zkratkou zapsanou v podnikovém rejstříku,"

Dále se v odstavci 1 navrhuje doplnit tato ustanovení:

"f) provádět dopravu s odbornou péči a za podmínek stanovených přepravním řádem,

g) užívat v provozu jen vozidla, jejichž technický stav byl shledán vyhovujícím při technické prohlídce, od níž neuplynula doba delší než stanoví prováděcí předpis, popř. kratší doba stanovená orgánem, který provozování dopravy povolil,

h) řídit se provozními koordinačními pokyny, které pro zajištění koordinace veřejné dopravy a jednoty její provozní činnosti vydávají ústřední orgány státní správy ve věcech dopravy,

i) vybavit pracovníky určené pro styk s cestujícími služebním stejnokrojem; okruh pracovníků, kteří jsou povinni při výkonu práce stejnokroj nosit a podrobnosti o stejnokroji stanoví ústřední orgány státní správy ve věcech dopravy republik prováděcím předpisem."

Za odstavec 1 se navrhuje vložit toto nové ustanovení:

"Jsou-li splněny podmínky stanovené přepravním řádem, nesmí provozovatel osobní veřejné silniční dopravy provedení požadované přepravy odmítnout, ledaže by to přesahovalo jeho provozní možnosti."

V ustanovení § 16 odstavci 2, které stanoví povinnosti provozovatelů veřejné pravidelné silniční dopravy osob se navrhuje doplnit nové ustanovení:

"f) poskytnout cestujícím na požádání informace o jízdním řádu, tarifu a přepravních podmínkách a ve styku s nimi dodržovat pravidla socialistického soužití."

Zásada č. 10

V ustanovení § 17 odstavec 1 písmeno a) se navrhuje rozšířit oprávnění příslušných pracovníků ve veřejné autobusové dopravě o oprávnění k provádění úkonů, jimiž se zajišťuje a kontroluje plnění přepravních podmínek a tarifů.

Zásada č. 11

V ustanovení § 23 se navrhuje nové znění odstavce 2:

"Provozovatel neveřejné silniční dopravy pro cizí potřeby, která není předmětem jeho hospodářské činnosti je povinen

a) provozovat dopravu vlastním jménem,

b) k dopravě používat jen vozidla, jejichž technický stav byl shledán vyhovujícím při technické prohlídce, od níž neuplynula doba delší než stanoví prováděcí předpis, popř. kratší doba stanovená orgánem státní správy, který povolení k provozování dopravy udělil."

Dále se v ustanovení § 23 navrhuje doplnit nový odstavec:

"Při provozování neveřejné pravidelné hromadné dopravy osob platí při styku s přepravovanými osobami přiměřeně ustanovení 17 a pro umístění zastávek na základě žádosti provozovatele této dopravy ustanovení 20 tohoto zákona."

Zásada č. 12

V ustanovení § 24 se navrhuje doplnit nový odstavec:

"Občan, který provozuje silniční dopravu pro účely výkonu činnosti, k níž je oprávněn, je povinen plnit povinnosti stanovené v § 23 odst. 2 písm. b) a v § 25 odst. 5, s výjimkou smluvního pojištění."

Zásada č. 13

Navrhuje se nové znění ustanovení § 25:

"Silniční motorovou dopravu pro cizí potřeby za úplatu mohou s výjimkou případů uvedených v § 26 provozovat organizace i občané jen na základě a v mezích uděleného povolení.

Povolení k provozování silniční dopravy pro cizí potřeby za úplatu může být občanu uděleno jen

a) k provozování nehromadné dopravy osob, včetně osobní taxislužby a k provozování nákladní taxislužby, je-li jízdné (přepravné) hrazeno provozovateli dopravy občanem,

b) k provozování dopravy věcí pro občany, národní výbory, organizace a zařízení školská, kulturní, sociální péče a zdravotnická, organizace udržující a spravující domovní a bytový majetek, pro jiné organizace poskytující veřejně prospěšné služby a pro společenské organizace,

c) k dopravě věcí při zajišťování naléhavých potřeb trhu, špičkových sezónních prací nebo zdolávání jiných naléhavých potřeb.

Občan není oprávněn provádět hromadnou dopravu osob pro cizí potřeby.

Pro provozování silniční dopravy, kterou občan provozuje na základě uděleného povolení platí přiměřeně ustanovení § 16, popřípadě § 23.

Občan, který provozuje silniční dopravu na základě povolení musí mít odbornou, tělesnou i duševní způsobilost stanovenou pro řidiče povoleného druhu dopravy. Je povinen dodržovat doby odpočinku a doby přepravního výkonu stanovené zvláštním předpisem pro pracovníky veřejné dopravy a vést o tom záznam. Dále je povinen pojistit se pro případ, že svou dopravní činností způsobí škodu, která není kryta zákonným pojištěním."

Zásada č. 14

Navrhuje se nové znění ustanovení § 26:

"Bez povolení stanoveného v 25 jsou oprávněny provozovat veřejnou i neveřejnou silniční dopravu

a) státní podniky čs. automobilové dopravy na území celého státu,

b) státní podniky a jiné organizace zřízené nebo založené národním výborem k uspokojování místních dopravních potřeb nebo k provozování městské hromadné dopravy v územním obvodu národního výboru, který je zřídil nebo založil; mimo tento obvod jsou oprávněny provádět přepravy, které v územním obvodu národního výboru začínají nebo končí a jako doplněk své činnosti přepravy uvedené v odstavci 2.

Povolení k provozování neveřejné silniční dopravy pro cizí potřeby podle § 25 se nevyžaduje, provozuje-li organizace jako doplněk své závodové dopravy

a) dopravu věcí,

b) nepravidelnou hromadnou dopravu dětí za rekreačními, kulturními a tělovýchovnými účely a do školských zařízení,

c) hromadnou dopravu osob nutnou k zajištění hladkého průběhu významných akcí, pro něž to stanoví orgán státní správy ve věcech dopravy,

d) nepravidelnou hromadnou dopravu členů společenských a družstevních organizací, provedenou organizací, jejímž členem je přepravovaná osoba,

e) dopravu cestujících z letiště do městského centra nebo místa ubytování a zpět, jakož i náhradní dopravu, provedenou československým leteckým dopravcem,

f) dopravu osob

1. která má charakter výpomoci mezi organizacemi a je organizována národním výborem nebo jím pověřenou organizací,

2. kterou si vzájemně poskytují organizace na základě smlouvy o sdružení, popř. smlouvy o družstevní spolupráci,

3. k zajištění úkolů na úseku péče o pracující, včetně dopravy pracujících do zaměstnání a jejich dětí do škol,

4. jejíž provedení bylo provozovateli uloženo orgánem státní správy podle § 11, popř. 11a tohoto zákona nebo orgánem hospodářského řízení podle § 118 hospodářského zákoníku,

5. za účelem využití vozidel v obou směrech jízdy, jsou-li jednotlivé přepravy zprostředkovány vzájemně propojenou sítí odborných organizací určených národním výborem; určené organizace se na návrh národního výboru uveřejňují v Přepravním a tarifním věstníku,

6. pro podniky čs. automobilové dopravy při využití volných kapacit závodové dopravy.

Kromě dopravy uvedené v předchozích ustanoveních smí organizace bez povolení předepsaného v § 25 provést ojedinělou přepravu osob, nebo přepravu osob za účelem využití vozidla v obou směrech jízdy. Souhrn tržeb z této dopravní činnosti nesmí převýšit roční částku stanovenou prováděcím předpisem.

Ústřední orgány státní správy ve věcech dopravy republik v dohodě s federálním ministerstvem dopravy a spojů stanoví, jaký druh dopravy, v jakém rozsahu a za jakých podmínek mohou bez povolení jako doplněk své činnosti provozovat cestovní kanceláře.

Prováděcí předpisy stanoví povinnosti organizací oprávněných k zprostředkování doplňkové dopravy podle odstavce 2 písm, f) bod 5 Při porušení těchto povinností může národní výbor oprávnění k zprostředkování doplňkové dopravy odejmout."

Zásada č. 15

V § 28 se v souvislosti s úpravou § 8 a § 9 navrhuje vypustit text uvedený pod písmenem a).

Zásada č. 16

V souvislosti s navrhovanou úpravou § 8 a § 25 se navrhuje vypustit v § 29 druhý odstavec.

Zásada č. 17

Za ustanovení § 29 se navrhuje vložit toto nové ustanovení:

"Žádost o povolení k provozování silniční dopravy musí být podána písemně a musí obsahovat údaje, které orgánu státní správy umožní posoudit odbornost a způsobilost žadatele a bezpečnost a provozuschopnost dopravních prostředků a dopravních a provozních zařízení.

Podrobnosti o náležitostech a obsahu žádosti stanoví prováděcí předpis."

Zásada č. 18

V ustanovení § 32 se navrhuje změna odstavce 1:

"Povolení se uděluje pro jednu přepravu nebo pro omezený nebo neomezený počet přeprav v určitém časovém období které činí nejvýše 5 let.

V povolení se stanoví věcný rozsah oprávnění; mohou v něm být stanoveny další podmínky týkající se provozování dopravy, zejména zahájení provozu, rozsahu dopravy, jejího omezení na určitá roční období nebo časové úseky dne nebo týdne, určení dopravní cesty apod. V povolení pro provozování taxislužby může být pro veškerá nebo některá vozidla určena minimální denní provozní doba, základní stanoviště a čas, ve kterém svoji minimální denní provozní dobu tato vozidla zahajují nabídkou taxislužby na určeném základním stanovišti. V povolení k provozování neveřejné silniční dopravy musí být vymezen okruh osob nebo organizací, jejichž přepravní potřeby budou uspokojovány."

Zásada č. 19

V ustanovení § 33 odstavec 1 se navrhuje doplnit povinnost příslušného orgánu státní správy odejmout povolení k silniční dopravě v případě, že provozovatel dopravy ztratil způsobilost k řádnému a bezpečnému provozování silniční dopravy.

Dále se navrhuje v odstavci 2, písmeno b) upravit oprávnění příslušných orgánů státní správy odejmout povolení k silniční dopravě takto:

"b) provozovatel dopravy poruší závažným způsobem povinnosti uložené mu právním předpisem nebo podmínkami stanovenými v povolení."

V odstavci 3 se navrhuje doplnit, že oprávnění občana k provozování silniční dopravy zaniká zánikem pojištění předepsaného v § 25.

Ustanovení § 33 se navrhuje doplnit o tento nový odstavec:

"Orgán státní správy příslušný k rozhodnutí o povolení k provozování dopravy může provozovateli veřejné dopravy nebo provozovateli neveřejné dopravy, která je předmětem jeho hospodářské činnosti na jeho žádost trvale nebo přechodně odejmout povolení k provozování silniční dopravy, nebo rozsah dopravy vymezený povolením zúžit, jestliže to za daných okolností nelze od provozovatele vyžadovat nebo jestliže to vyžaduje veřejný zájem."

Zásada č. 20

V ustanovení § 34 se navrhuje nové znění první věty odstavce 1:

"Městskou hromadnou dopravu osob provozovanou autobusy (dále jen "městská autobusová doprava") jsou oprávněny provozovat v rozsahu stanoveném v zakládací listině podniky městské hromadné dopravy a podniky československé automobilové státní dopravy."

Zásada č. 21

V ustanovení § 36 se navrhuje nové znění odstavce 1:

"Mezinárodní silniční doprava je silniční doprava (§ 2 odst. 1) uskutečněná po území nejméně dvou států."

Zásada č. 22

V ustanovení § 37 se navrhuje nové znění odstavce 2:

"Ostatní českoslovenští provozovatelé dopravy mohou provádět mezinárodní silniční dopravu bez povolení v tomto rozsahu:

a) nehromadnou osobní dopravu, pokud není předmětem hospodářské činnosti provozovatele dopravy,

b) osobní taxislužbu, je-li provozovatel oprávněn k provozování vnitrostátní taxislužby,

c) nepravidelnou hromadnou dopravu vlastních pracovníků (členů) a jejich rodinných příslušníků nebo důchodců - bývalých pracovníků organizace, kteří do odchodu do důchodu pracovali v organizaci a jejich rodinných příslušníků, provedenou za účely rekreačními, kulturními, politicko-výchovnými nebo tělovýchovnými,

d) doplňkovou dopravu osob pro cizí potřeby provedenou společně s dopravou uvedenou pod písm. c), za předpokladu, že jejich počet nepřesáhne třetinu počtu osob uvedených pod písm. c),

e) dopravu věcí, které. účastníci přepravy uvedení pod písm. a) až d) potřebují k pobytu nebo činnosti, která je účelem přepravy,

f) dopravu věcí vozidly do 1.000 kg užitečné hmotnosti,

g) jízdy speciálních vozidel a vozidel nenaložených nebo neobsazených cestujícími."

Dále se navrhuje v ustanovení 37 doplnit tyto nové odstavce.

"V mezinárodní silniční dopravě smí československý provozovatel používat jen vozidla, jejichž technický stav byl shledán vyhovujícím při technické prohlídce. Doklad o technické prohlídce musí mít osádka vozidla při přepravě u sebe a vykázat se jím na vyzvání oprávněným orgánům. Okruh vozidel, jichž se tato povinnost týká a dobu platnosti osvědčení o technické prohlídce stanoví prováděcí předpis.

Dohodnutý počet povolení předaných Československé socialistické republice cizími státy na základě dvoustranných smluv o silniční mezinárodní dopravě rozdělují mezi československé provozovatele oprávněné k provozování mezinárodní silniční dopravy ústřední orgány státní správy ve věcech dopravy republik."

Zásada č. 23

V ustanovení § 38 se navrhuje nové znění odstavce 2:

"Povolení k silniční dopravě provedené zahraničním provozovatelem se nevyžaduje:

a) pro nehromadnou dopravu osob,

b) na základě vzájemnosti pro dohodnuté druhy nepravidelné hromadné dopravy osob a pro dohodnuté druhy dopravy věcí,

c) pro nepravidelnou hromadnou osobní dopravu, jsou-li při téže jízdě přepravovány při vstupu na území československé socialistické republiky i při výstupu do jiného státu tytéž osoby,

d) pra jízdy speciálních vozidel a vozidel nenaložených nebo neobsazených cestujícími, pokud jízda začíná nebo končí na území Československé socialistické republiky."