Dávám slovo poslanci Černému, připraví
se poslanec Dvořák.
Poslanec SL A. Černý: Pane předsedající,
dámy a pánové, jmenuji se Albert Černý,
jsem poslancem za Občanské fórum Zlín
a jsem členem Československé sociální
demokracie.
V našem státě žije, nemýlím-li
se, sedm národností. Po této stránce
jsme tedy státem národnostně poněkud
složitým. Zazněly tu vážné
námitky z úst našich spoluposlanců maďarské
národnosti i z úst poslance národnosti polské
k volebnímu zákonu. Obávám se, že
přestože mnoho poslanců českých
i slovenských našim maďarským spoluposlancům
vysvětlilo svá stanoviska, odejdou tito poslanci
z našeho jednání nespokojeni. Obávám
se rovněž, že jakákoliv nespokojenost
národnostní může vést k velmi
závažným důsledkům. Naše
republika kdysi na špatnou národnostní politiku
zašla. Jistě mi to nejlépe potvrdí naši
slovenští přátelé.
Proto navrhuji kompromisní řešení, abychom
vyšli vstříc požadavkům národnostních
menšin, a to abychom přijali omezovací klauzuli
poněkud nižší, než jaká je
navrhována, abychom ji však zcela nevypustili, abychom
tak zabránili malým stranám, které
vznikají dosti živelně, v účasti
na volebním boji, ale abychom přece jen umožnili
národnostním menšinám ve volebním
boji se prezentovat.
Jsem přesvědčen, že pokud toto řešení
přijmeme, uděláme dobře. Myslím,
že tomuto řešení můžeme s
klidným svědomím obětovat i tu skutečnost,
že ve volebním spektru se objeví více
stran než jsme dosud zamýšleli. Myslím
si, že pokud občané menších národností
nebudou v tomto státě spokojeni, nebudeme velice
brzy spokojeni ani my, Češi a Slováci.
Navrhuji proto, abychom snížili pětiprocentní
hranici na kompromisní tříprocentní.
Dále bych se chtěl zmínit o otázce
financování volební kampaně. Pan poslanec
Mandler se již o tom zmiňoval.
Stávající politické strany mají
samozřejmě nejenom své aparáty, ale
také svůj majetek a mají ještě
možnost podle návrhu volebního zákona
si vzít pro účely volební kampaně
půjčku. Tutéž možnost má
i Občanské fórum, Verejnosť proti násiliu
a i menší politické strany, které ovšem
mají tu nepatrnou nevýhodu, že ty aparáty
a ten majetek nemají.
Navrhuji proto, aby v § 54 odst. 3 event. jako odst. 4 bylo
zaneseno ustanovení, že Občanské fórum,
Veřejnost proti násilí a nově vznikající
strany budou dotovány za jeden hlas nikoliv částkou
10, ale 20 Kčs, aby se tak tento nepoměr a tato
nevýhoda pro Občanské fórum, Veřejnost
proti násilí a nově vznikající
strany pokud možno eliminovala.
Předsedající předseda SL J.
Bartončík: Děkuji. Hovořit bude
pan poslanec Dvořák. Prosím, aby se připravil
poslanec Janda.
Poslanec SL L. Dvořák: Vážený
pane předsedající, vážené
poslankyně, vážení poslanci, budu mluvit
krátce. Již v úvodu bylo zpravodajem naznačeno,
že volební zákon, který před
vámi leží, není zcela dokonalý,
ale principiálně pro tuto dobu je dobrý.
S tím lze jen souhlasit.
Je však třeba zvážit, zda můžeme
bezvýhradně přijmout argument, že je
přijímán pouze na dobu dvou let, a proto
bychom mu měli odpustit jisté technické nedokonalosti,
které se netýkají samotné podstaty
věci. Domnívám se, že nemůžeme
opomenout ty pasáže, které se pouze zdají
být problémové a nevypořádat
se s nimi.
Je totiž nutné uvážit, že tento zákon
se jistě stane součástí našeho
právního řádu a svým způsobem
bude i prezentovat naši práci. A tak jako nedůvěryhodně
zní, když soudce vynese rozsudek a potom poučí
odsouzeného o možnosti použít mimořádný
opravný prostředek, čímž dává
najevo, že není zcela přesvědčen
o tom, jak kvalitně rozhodl, působí nedůvěryhodně
i presunkce nekvalitní práce na tomto zákoně.
Tím bych obrátil vaši pozornost na problém
diskvalifikace možná velké skupiny československých
státních občanů na faktickém
výkonu volebního práva. Jde o studenty a
vědecké pracovníky v zahraničí,
o pracovníky našich obchodních zastupitelství,
o diplomaty a pracovníky našich československých
zastupitelských úřadů, a zvláště
jde o naše exulanty.
Jejich diskvalifikace vynikne o to více, když si uvědomíme,
že tento nový volební zákon - a je to
zcela v pořádku a lze to jen přivítat
- umožňuje bezproblémový výkon
volebního práva i odsouzeným ve výkonu
trestu odnětí svobody.
Členové naší vlády jezdí
po světě a snaží se získat naše
občany v zahraničí pro spolupráci
a na druhé straně jim vlastně svým
způsobem dáváme ránu do zad. Potom
se omluvíme technickými problémy a požádáme
je o pochopení. Domnívám se, že každý
technický problém je řešitelný
problém.
V tomto smyslu (nepracoval jsem na tom sám) , předkládám
tento pozměňovací návrh:
§ 7 se rozšíří o odst. 6, který
bude znít: "Zvláštní volební
okrsky budou vytvořeny též na československých
zastupitelských úřadech a lodích".
Dále § 4 odst. 1 se doplní o větu: "Do
druhého skrutinia se převádějí
též hlasy odevzdané ve zvláštních
volebních okrscích dle § 7 odst. 6".
Zároveň navrhuji v tisku 273 vypustit navrhovanou
změnu v § 2 odst. 1.
Domnívám se, že pro dopracování
tohoto návrhu nejsou technické překážky.
Především se netýká samotné
podstaty navrhovaného zákona a ve svých důsledcích,
byť třeba jen i psychologických, může,
pokud budu parafrázovat přinést více
užitku než škody.
Jinak mohu jen poznamenat, že s návrhem profesora
Jičínského souhlasím a budu pro něj
hlasovat. Děkuji vám za pozornost.
Předsedající předseda SL J. Bartončík:
Děkuji panu poslanci Dvořákovi. Hovořit
bude pan poslanec Janda. Připraví se pan poslanec
Hanák.
Poslanec SL S. Janda: Vážení poslanci,
vážené Federální shromáždění.
Jmenuji se Janda, jsem členem Československé
strany lidové.
Dnes v našem jednání projednáváme
nově navrhovaný volební zákon a připravujeme
se tím na svobodné volby, po kterých dlouho
toužíme a s námi převážná
většina našich občanů. Máme
tedy konečně možnost se rozhodnout, komu dáme
důvěru, aby spoluřídil tuto společnost,
aby nás dovedl, obrazně řečeno, k
lepším zítřkům.
Systém zákona, který projednáváme,
dává našim voličům možnost
si vybrat politickou stranu nebo politické hnutí,
o kterém si myslí, že splní jeho naděje.
Tomu, pro koho se rozhodne, tomu bude občan věřit.
-
Samozřejmě, naše demokracie má za sebou
krátkou dobu. Nejsme ještě zcela připraveni,
nejsme zcela dorostlí, teprve se demokratickému
jednání učíme, ale, řekl jsem,
musíme dát důvěru.
Před podobným rozhodnutím jsme stáli
nedávno při zrodu vlády národního
porozumění, také jsme neznali nové
členy, ale dali jsme jim důvěru. Dnes vidíme,
že vláda dělá maximum, aby daný
zděděný stav zlepšila.
I v řadách naší strany na různých
akcích jsme hovořili o různých variantách
volebního zákona. Probírali jsme navrhovaný
volební zákon, po diskusích jsme dospěli
k tomu, že tento návrh zákona, jak jej předložil
místopředseda Federálního shromáždění
profesor Jičínský, je pro současné
období nejpřijatelnější, a budeme
jej plně pod porovat. Děkuji.
Předsedající předseda SL J. Bartončík:
Děkuji. Mám povinnost vás informovat
- na základě zprávy pana Luboše Lidického,
parlamentního zpravodaje Čs. rozhlasu, že Čs.
rozhlas nepřerušil přímé vysílání
z 24. schůze obou sněmoven a pokračuje v
přebírání celého jednání
na stanici Československo. Myslím si, ze Čs.
rozhlas za to zasluhuje ocenění. (Potlesk.)
Prosím pana MUDr. Hanáka: Připraví
se pan MUDr. Kováč.
Poslanec SN S. Hanák: MUDr. Hanák
- Československá strana lidová - v. o. Šternberk,
okres Olomouc.
Vážený pane místopředsedo, vážené
Federální shromáždění,
když jsem poslouchal dnes některé diskusní
příspěvky, tak jsem si vzpomněl na
závěr minulého roku, kdy jsme museli, já
a někteří další poslanci, bojovat
proti názoru, že volbu prezidenta je nutno odložit
a tento názor byl zakryt zástěrkou absolutně
čisté demokracie v podobě lidového
hlasování.
Domnívám se, že jsme udělali dobře,
že jsme prezidenta Havla v nejkratším možném
termínu zvolili (Potlesk.), protože si ho váží
celý svět.
A dnes je potřeba říci totéž.
Jsme povinni v nejkratším možném termínu
provést svobodné parlamentní volby, a to
nejenom proto, že jsme to našim občanům
slíbili, ale také proto, že to bude v zájmu
demokracie v našem státě. Jestliže ovšem
chceme v nejkratším možném termínu,
to je v červnu volit, musíme dnes tento volební
zákon přijmout. Všem těm, kteří
přinášejí zlepšovací návrhy,
výjimky a podobné věci, bych chtěl
připomenout jen to, za jakých podmínek jsme
"volili" 42 let. Oč demokratičtější
tento volební zákon, jak ho přednesl profesor
Jičínský, je! Nikdo nebrání
příštímu Federálnímu shromáždění,
aby už od září začalo připravovat
daleko lepší volební zákon.
Jsem zmocněn za Československou stranu lidovou prohlásit,
že na našich kandidátkách budou na významných
místech figurovat naši členové, příslušníci
národnostních menšin. Není vyloučeno,
že na nich bude i nestraník, věřící
křesťan maďarské národnosti.
Vážené Federální shromáždění,
všechny vás vyzývám, abyste v souladu
s přáním drtivé většiny
našich občanů dnes přijali volební
zákon tak, jak ho navrhl profesor Jičínský,
jak s ním souhlasili oba zpravodajové a drtivá
většina poslanců, která dnes vystupovala.
Děkuji. (Potlesk.)
Poslanec SL Š. Kováč: Vážený
pán predsedajúci, vážené Federálne
zhromaždenie, dámy a páni, jednoznačne
podporujem návrh volebného zákona v takej
podobe, v akej po pripomienkovaní je, pretože proti
tomu, čo tu bolo doteraz, je mnohonásobne lepšie
a demokratickejšie. K lepším zákonom a
voľbám v demokracii dospievame akosi postupne a bolo
už zdôraznené, že dokonalé zákony
nie sú perfektné rovnako tak, ak nie je model perfektnej
normality v medicíne či psychológii. Návrh
volebného zákona bol napriek krátkemu času
výsledkom činnosti intenzívnej práce
príslušných odborníkov v oblasti práva
a tento návrh bol strana po strane, paragraf po paragrafe,
bod po bode prediskutovaný a pripomienkovaný vo
výboroch Federálneho zhromaždení. Pokiaľ
to hovorím, musím to zdôrazniť aspoň
za Zahraničný výbor Snemovne ľudu, kde
pracujem, a kde sa to tak robilo a odohrávalo. Chcem upozorniť
na situáciu tu a teraz, že časť mojich
kolegov predrečníkov bola z radov kritikov, ale
to nemôže vytvoriť dojem o situácii vo
Federálnom zhromáždení ako celku, že
my, ostatní sme neaktivní v tomto smere a máme
podobný názor. Najskôr sme sa do rozpravy
z pochopiteľných dôvodov neprihlásil,
pretože uvádzané nedostatky navrhovaného
volebného zákona nepokladáme za také,
ako oni v sérii tu prezentovaných príspevkov
vyzneli, ale osobne som nemal pocit a potrebu k tejto problematike
diskutovať. Aby však spektrum diskutujúcich bolo
úplnejšie a za Federálne zhromaždenie
i reprezentatívnejšie, považujem za svoju občiansku
a poslaneckú povinnosť prezentovať svoj názor
v podobe podpory tohto zákona o voľbách. Na
záver mi dovoľte, aby som vyjadril súkromné
presvedčenie, aby sme boli takí, ako pred štvrť
rokom aspoň ďalších päť rokov.
Ďakujem. (Potlesk.)
Předsedající předseda SL J.
Bartončík: Děkuji. Hovořit
bude pan poslanec Malý. Připraví se poslanec
Doležal.
Poslanec SL M. Malý: Pane předsedo,
paní poslankyně, páni poslanci, mám
pocit, jakoby někteří předřečníci
si pletli půdu obou sněmoven s výbory či
kluby poslanců. To, co dnes přednášejí,
měli dávno diskutovat na svých klubech a
výborech. To, že vznikne nová politická
strana, to jí nemůže dávat právo
druhý den na křeslo v parlamentě. Právo
na ně si musí vydobýt.
Děkuji poslanci Sidó za jeho volání
po demokracii, zvláště když je členem
strany, která 42 let vydávala svůj monopol
a totalitu za něco, co nazývala demokracií.
Nemám pocit, že by návrh volebního zákona
byl nedemokratický nebo nedával šanci malým
stranám. Spíš mám pocit, jakoby někdo
chtěl jasnou a stručnou diskusi rozmělnit
v demagogii a způsobit tak, že o tomto zákoně
budeme diskutovat ještě o vánocích.
Proto navrhuji ukončit diskusi a odhlasovat návrh
tak, jak byl předložen. Děkuji. (Potlesk.)
Předsedající předseda SL J. Bartončík:
Děkuji panu poslanci Malému. Do diskuse jsou
dále přihlášeni poslanci: Doležal,
Růžička, Sehnal, Pospíšil, Rábel
a Hranai. Domnívám se, že když jsme absolvovali
většinu přihlášených do
diskuse, měli bychom ještě v diskusi pokračovat.
(Několik poslanců se své diskuse vzdalo.)
Hovořit bude poslanec Rábel.
Poslanec SL J. Rábel: Vážený
pane předsedající, vážení
kolegové poslanci a poslankyně, vystoupení
některých poslanců působilo dojmem,
jako bychom se demokracii úmyslně vzdalovali a ne
ji rozvíjeli. Tak kritická stanoviska, jako zde
před kamerami, nezazněla snad ani ve výborech.
Osobně zaujímám zcela odlišné
stanovisko, které vychází z poznatku, že
zákon umožňuje výběr politické
orientace, umožňuje vytváření
koalicí, umožňuje sice omezeně, ale
přece jen umožňuje výběr osobností.
Naproti tomu brání monopolu jedné strany,
atomizaci politické práce především
tam, kde není vůle ke koalici, nebo opozici, brání
volbě těch, kteří nezískali
již před volbami dostatek stoupenců.
Dovolte, abych připomněl, že takový
zákon jsme tady neměli 42 let. V diskusi ve výboru
jsem doporučoval zachování volebních
krajů podle územního uspořádání
proto, aby byla respektována celistvost slezské
oblasti i polské menšiny. Logicky předpokládáme,
že každá strana, která bude chtít
obstát v národnostně diferencované
oblasti, musí práva této menšiny už
předem ctít a respektovat. Z tohoto pohledu se nedostatku
demokracie nebojíme.
Jsem však přesvědčen o tom, že
voliči se budou zamýšlet nad tím, jak
dnešní poslanci, kteří zde hovoří
o nedostatku demokracie, politicky pracovali v době, kdy
nebyla možnost žádné politické
ani poslanecké alternativy. Připomínám
to proto, že v nejbližší době nás
čeká především jednání
jednotících stanovisek. Jinak hrozí vážné
nebezpečí, že přes demokratickou diskusi
se sami připravíme o demokracii i ekonomickou prosperitu.
Myslím, že pro alibistickou politiku dnes naprosto
není vhodná doba. Děkuji.
Předsedající předseda SL J. Bartončík:
Děkuji poslanci Rábelovi, o slovo požádal
poslanec Mohorita.
Poslanec SL V. Mohorita: Chtěl bych znovu zopakovat
jménem Klubu komunistických poslanců stanovisko
Klubu, ve kterém se shodujeme, bylo to řečeno
jasně ve vystoupení poslance Jenerála, na
nutnosti, potřebě a přijetí zákona
v té podobě, jak byl profesorem Jičínským
předložen. Nevidím tedy důvod, proč
vystoupení poslanců, členů jakékoliv
strany, má být využíváno k atakům
proti straně, jíž jsou členy. Proč
nepolemizujeme věcně a nezdůvodňujeme,
proč je ten či onen názor správný
či špatný a proč je názor poslance
vydáván za názor strany. Děkuji vám.
(Potlesk.)
Předsedající předseda SL J. Bartončík:
Chce ještě někdo z poslanců vystoupit
v rozpravě? (Ne.) Mohu tedy prohlásit rozpravu za
skončenou. Prosím místopředsedu Federálního
shromáždění pana profesora Jičínského,
aby reagoval na dotazy a připomínky.
Místopředseda FS Z. Jičínský:
Paní a pánové, budu stručný.
Většina diskutujících se vyslovila ve
prospěch zákona. Myslím, že není
úkolem navrhovatele, aby přesvědčoval
ty, kteří se nechtějí nechat přesvědčit.
Chtěl bych říci pár slov. Myslím,
že dnešní diskuse ukázala, že i kdyby
veřejná diskuse nebyla pod tlakem času, kdyby
trvala tři měsíce, šest měsíců,
šest let, že by se názory příliš
nezměnily. Byl bych proto, abychom jisté věci
posuzovali střízlivě a nevytvářeli
nesprávné mínění veřejnosti.
Samozřejmě, že ten, kdo si myslí, že
tento systém je špatný, že by měl
být většinový, na to má právo,
ale tím se tento systém ještě nestává
demokratický. Je třeba věci chápat
a posuzovat rozumně a nevyvolávat emoce tam, kde
skutečně bychom měli posuzovat věci
s chladným rozumem, protože chladný rozum v
těchto otázkách potřebujeme.
Když jsem poslouchal pana poslance Duraye, ačkoliv
se zabývám státovědou dlouhá
léta, nevím, jestli existuje nějaký
demokratický stát. Vím, že pojmy demokracie,
svoboda jsou pojmy, do kterých je vkládán
různý obsah. Chtěl bych jenom říci,
že z hlediska normálních kritérií,
které se uplatňují v Evropě, v evropských
demokratických zemích, tento zákon plně
obstojí jako demokratický a nemáme vůbec
pochyby o tom, že nejen českoslovenští
občané, ale i mezinárodní veřejnost,
která ho bude posuzovat, jej bude také takto hodnotit,
protože z tohoto hlediska skutečně to je demokratický
zákon.