Ve svém celku přispívají tato opatření
k upevnění a zvýšení autority
světového socialismu v mezinárodním
měřítku.
Československá vlád a byla jedním
z hlavních iniciátorů uzavření
tohoto ujednání a výrazně se podílela
na jeho závěrečné redakci, protože
jsme přesvědčeni o jeho národohospodářském
významu. Proto jménem vlády Československé
socialistické republiky doporučuji Federálnímu
shromáždění projednat a schválit
předložený návrh Úmluvy o Systému
posuzování jakosti a certifikace vzájemně
dodávaných výrobků.
Děkuji za pozornost.
Předsedající první místopředseda
FS J. Marko: Ďakujem súdruhovi Obzinovi. Návrh
prerokovali výbory ústavnoprávne, zahraničné
a pre priemysel, dopravu a obchod obidvoch snemovní. Prosím
spoločného spravodajcu výborov Snemovne ľudu
poslanca Adolfa Freislera, aby predniesol spravodajskú
správu.
Společný zpravodaj výborů SL poslanec
A. Freisler: Vážený soudruhu generální
tajemníku ústředního výboru
Komunistické strany Československa, vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
poslankyně a soudruzi poslanci, účel sledovaný
podepsáním Úmluvy o Systému posuzování
jakosti a certifikace vzájemně dodávaných
výrobků je ve shodě se závěry
7. i 9. zasedání ústředního
výboru Komunistické strany Československa
k aktivnímu zapojení Československa do procesu
přestavby integračního mechanismu Rady vzájemné
hospodářské pomoci.
Úmluva by měla odstranit duplicitní provádění
úkonů a vynakládání prostředků
na posuzování jakostí výrobků
a urychlit a usnadnit vzájemnou výměnu zboží.
Realizace úmluvy v hospodářských vztazích
mezi členskými státy Rady vzájemné
hospodářské pomoci bude představovat
nový progresívní prvek při prohlubování
vzájemné spolupráce a rozvoje socialistické
integrace členských států Rady vzájemné
hospodářské pomoci.
Vzájemné uznávání výsledků
posuzování jakosti výrobků prováděných
zkušebnami druhých států bude mít
skutečně takový efekt, který od něho
očekáváme, když budou splněny
určité předpoklady.
Především půjde o dostatečné
zabezpečení srovnávacího materiálu,
to je normativně technické dokumentace, která
bude východiskem zkušeben, jež budou výkony
nutné k certifikaci provádět, a která
by byla v souladu s nejnovějšími poznatky přírodních
věd a vědeckotechnického pokroku.
Druhým předpokladem je všestranná vyspělost
subjektů provádějících posuzování
jakostí výrobků, to znamená naprostá
objektivita akreditovaných zkušeben, jejich vysoká
odborná úroveň a vybevení nejmodernějšími
přístroji na spolehlivé stanovení
vlastností výrobků.
Pro posouzení, zda je dán první předpoklad,
existují určitá subjektivní kritéria;
je třeba konstatovat, že zejména na úseku
tvorby společných norem států Rady
vzájemné hospodářské pomoci
bylo již dosaženo mnoha pozitivních výsledků.
Všestrannou vyspělost subjektů provádějících
posuzování jakosti výrobků ukáže
praxe. Je však nezbytně třeba, aby certifikát
byl uznáván nejen právně, ale i fakticky
v běžném hospodářském
životě každým účastníkem
výměny zboží a měl opravdovou
vážnost.
To je možné dosáhnout jedině tehdy,
pokud technické vybavení akreditovaných zkušeben
bude trvale alespoň na stejné nebo ještě
vyšší úrovni než technické
vybavení výrobce, odběratele nebo kohokoli
jiného. Na tomto poli čeká příslušné
orgány ještě mnoho práce a bude muset
být vynaloženo jistě i nemálo prostředků.
Za vysoce pozitivní považuji tu skutečnost,
že jde podle článku XVII. o otevřenou
dohodu, ke které se mohou připojit další
státy. Úmluvu lze z tohoto pohledu označit
za specifický druh v současné době
početných iniciativ členských států
Rady vzájemné hospodářské pomoci
na poli mezinárodní spolupráce. Okolnost,
že zakládajícím členem úmluvy
je rovněž Jugoslávie, která není
členským státem Rady vzájemné
hospodářské pomoci, může k přistupování
dalších států k úmluvě
významně napomoci.
Pokud jde o ústavněprávní otázku,
jde o mezinárodní hospodářskou smlouvu
obecné povahy, a tedy podle článku 36 odst.
4 ústavního zákona č. 143/1968 Sb.,
o československé federaci, ve znění
pozdějších ústavních zákonů,
vyžaduje před ratifikací prezidentem republiky
souhlas Federálního shromáždění.
Vzhledem k obsahu loni schváleného zákona
č. 54/1987 Sb., kterým se mění a doplňuje
zákon č. 30/1966 Sb., o státním zkušebnictví,
nebude třeba k. provedení úmluvy dalšího
zákona Federálního shromáždění.
Doporučuji tedy jako společný zpravodaj výborů
Sněmovny lidu s předloženým vládním
návrhem úmluvy vyslovit souhlas.
Děkuji za pozornost.
Předsedající první místopředseda
FS J. Marko: Ďakujem poslancovi Freislerovi.
Za výbory Snemovne národov je spoločným
spravodajcom poslanec Emil Hojnoš. Dávam mu slovo.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
E. Hojnoš: Vážený súdruh generálny
tajomník, vážený súdruh predseda,
súdružky a súdruhovia poslanci, práve
dnes prerokúvame dokument, ktorý má vytvárať
lepšie predpoklady pre pehĺbenie integrácie
ekonomiky členských krajín Rady vzájomnej
a hospodárskej pomoci, rýchlenie obchodných
tranzakcií a pre úsporu nákladov takou formou,
že sa nebude konať duplicitné skúšanie
a kontrola výrobkov u výrobcu a odberateľa.
Dohovor o systéme posudzovania akosti a certifikácie
vzájomne dodávaných výrobkov, podpísaný
v Moskve dňa 14. októbra 1987 - ak má byť
účinný, musí predovšetkým
spotrebiteľovi poskytnúť informáciu -
presnejšie povedané istotu, že výrobok
má vlastnosti predpísané technickým
dokumentom, čiže vlastnosti, nazáklade ktorých
sa rozhodol výrobok kúpiť. Dohovor umožňuje
túto istotu zabezpečiť lacnejšie, efektívnejšie
ako doteraz tým, že iba jedna nestranná skúšobňa
overí a vydá osvedčenie, že výrobok
takéto vlastnosti má.
Pri prerokúvaní Dohovoru o Systéme posudzovania
akosti a certifikácie vzájomne dodávaných
výrobkov, sa vo výboroch konštatovalo, že
spôsob uznávania skúšok a dokladov skúšobní
v jednej krajine zákazníkmi v iných krajinách
je celosvetovým trendom, i keď sa nerozvíja
nijako rýchlo. Nie je nový ani v krajinách
Rady vzájomnej hospodárskej pomoci - i keď
je zatiaľ založený len na dvojstranných
dohodách - napríklad, ako je to uvedené v
dôvodovej správe - Dohoda medzi vládou Československej
socialistickej republiky a Nemeckou demokratickou republikou z
roku 1980 o vzájomnom uznávaní výsledkov
skúšok štátnej kontroly akosti výrobkov,
ktoré sú predmetom výmeny tovaru medzi Československom
a Nemeckou demokratickou republikou, už umožňuje
zhodnotiť výhody, ale aj problémy.
Poslancov zaujímalo, aké sú konkrétne
poznatky z tejto dohody o uznávaní výsledkov
skúšok medzi Nemeckou demokratickou republikou a Československom.
Zhodnotenie získaných skúseností ukázalo,
že výrazne prevažujú výhody. Potvrdzuje
sa, že Dohovor samozrejme nemôže vyriešiť
alebo odstrániť jednotlivé chyby a reklamácie
na predvedenie výrobkov. Rovnako citlivou stránkou
sa stala kontrola odberateľa a dodávateľa - aké
sú vytvorené podmienky pre zlepšenie kvality
výrobkov. Síce v jednotlivých obchodných
prípadoch i teraz ju robíme, ale iba tam, kde to
pomáha k uzatvoreniu kontraktu.
Dohovor prerokovali zahraničné výbory, ústavnoprávne
výbory a výbory pre priemysel, dopravu a obchod.
Pri týchto rokovaniach sa konštatovalo, že sú
v tejto oblasti ešte rôzne problémy, ale vcelku
ide skutočne o užitočný a progresívny
krok, preto by sme ho mali nielen odsúhlasiť, ale
aj oceniť.
V súlade so závermi výborov preto ako spoločný
spravodajca výborov Snemovne národov - výboru
pre priemysel, dopravu a obchod, ďalej zahraničného
a ústavnoprávneho výboru, odporúčam
Snemovni súhlasiť s Dohovorom o systéme posudzovania
akosti a certifikácie vzájomne dodávaných
výrobkov, podpísaným v Moskve dňa
14. októbra 1987.
Ďakujem.
Předsedající první místopředseda
FS J. Marko: Ďakujem poslancovi Hojnošovi. Do rozpravy
k tomuto bodu sa písomne tiež nikto neprihlásil.
Pýtam sa, či niekto z poslancov žiada o slovo?
(Nikdo.) Nežiada nikto.
Môžeme pristúpiť k hlasovaniu.
V zasadacej sále je prítomných 171 poslancov
Snemovne ľudu, 58 poslancov Snemovne národov zvolených
v Českej socialistickej republike, 59 poslancov Snemovne
národov zvolených v Slovenskej socialistickej republike.
Obe snemovne sú uznášania schopné.
V parlamentnej tlači č. 56 sa navrhuje uznesenie,
ktorým sa odporúča súhlasiť s
prerokovaným Dohovorom.
Najprv prosím o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu.
Kto z nich súhlasí s návrhom uznesenia, nech
zdvihne ruku. (Hlasuje se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.
Zdržal sa hlasovania? (Nikdo.) Nikto.
Poslanci Snemovne ľudu schválili návrh uznesenia.
Teraz budú hlasovať poslanci Snemovne národov.
Kto z nich súhlasí s návrhom uznesenia? (Hlasuje
se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.
Zdržal sa hlasovania? (Nikdo.) Nikto.
Aj poslanci Snemovne národov schválili návrh
uznesenia.
Keďže obidve snemovne návrh uznesenia schválili,
konštatujem, že Federálne zhromaždenie Československej
socialistickej republiky súhlasí s Dohovorom o Systéme
posudzovania akosti a certifikácie vzájomne dodávaných
výrobkov, podpísaným v Moskve dňa
14. októbra 1987.
(Poznámka redakce: usnesení FS č. 40, SL
č. 72, SN č. 81)
Súdružky a súdruhovia poslanci, ďalej
máme na programe
Prosím ministra práce a sociálnych vecí
ČSSR súdruha Miloslava Boďu, aby návrh
odôvodnil.
Ministr práce a sociálních věcí
ČSSR M. Boďa: Vážený súdruh
generálny tajomník, vážený súdruh
predseda, vážené súdružky a súdruhovia
poslanci, podľa Ústavy Medzinárodnej organizácie
práce je povinnosťou členských štátov,
medzi ktoré patrí aj Československá
socialistická republika, aby ich vlády zaujali stanovisko
k novoprijatým dohovorom a odporúčaniam a
predložili ich zákonodarnému zboru.
Dovoľte preto, aby som vás oboznámil s charakteristikou
troch dohovorov, ktoré prijala Medzinárodná
organizácia práce v rokoch 1985 a 1986, so stanoviskom
vlády Československej socialistickej republiky k
týmto dokumentom a príslušným odporúčanim
vlády.
Ide o Dohovor Medzinárodnej organizácie práce
č. 160 o štatistikách práce a o Dohovor
číslo 161 o závodných zdravotníckych
službách. Obidva Dohovory vláda ČSSR
schválila a ratifikovala.
Tretí Dohovor Medzinárodnej organizácie práce
číslo 162 je venovaný problematike bezpečnosti
práce pri používaní azbestu. V prípade
tohto Dohovoru je vláda Československej socialistickej
republiky toho názoru, že vzhľadom na potrebu
zhodnotiť nové poznatky a prijať zodpovedajúce
opatrenia v tejto oblasti z hľadiska bezpečnosti práce,
nemožno Dohovor zatiaľ ratifikovať.
V súvislosti s prerokúvaním dohovorov Medzinárodnej
organizácie práce, ktoré som v úvode
svojho vystúpenia uviedol, dovoľte mi poznamenať,
že za dobu 69 ročnej existencie prijala Medzinárodná
organizácia práce viac ako 160 medzinárodných
dohovorov v oblasti práce a sociálnej problematiky.
Nie všetky dohovory sú však z nášho
pohľadu rovnako závažné a akceptovateľné.
Mnohé sú úzko zamerané na potreby
určitých krajín, iné nezodpovedajú
súčasným problémom a potrebám.
Doteraz sme sa zaviazali plniť dovedna 48 dohovorov.
Vláda Československej socialistickej republiky objektívne
posudzuje všetky okolnosti a starostlivo zvažuje prístupy
k jednotlivým dohovorom, zvažuje i účelnosť
ich plnenia v požadovanom rozsahu. Podobne postupovala aj
v prípade ratifikácie dohovorov, o ktorých
som hovoril v úvode.
V prípade Dohovoru č. 160 o štatistikách
práce sa zmluvné strany zaväzujú zostavovať
a zverejňovať základné štatistiky
práce a postupne ich rozširovať tak, aby obsiahli
rad oblastí zo sociálnej politiky, a to predovšetkým:
hospodársky činné obyvateľstvo, zamestnanosť,
priemerné mzdy, priemernú pracovnú dobu,
indexy spotrebiteľských cien, výdavky domácností,
pracovné úrazy a choroby z povolania. Naša
štatistická prax a platný čs. právny
poriadok vytvárajú všetky predpoklady pre bežné
sledovanie a zverejňovanie týchto informácií
a tedy i pre plnenie záväzkov, ktoré z Dohovoru
č. 160 vyplývajú. Ustanovenie Dohovoru o
štatistikách práce vyžaduje, aby konkrétny
štát z uvedených štatistických
údajov prijal záväzok sledovať a zverejňovať
údaje najmenej v jednej z nich. V tejto súvislosti
vláda ČSSR rozhodla, aby boli v súlade s
Dohovorom sledované a poskytované údaje dovedna
zo siedmich oblastí. Pre ratifikáciu svedčí
aj skutočnosť, že ČSSR je zmluvnou stranou
Dohovoru Medzinárodnej organizácie práce
č. 63 o štatistike miezd a pracovnej doby z roku 1938,
ktorú nový Dohovor reviduje.
Pokiaľ ide o ustanovenie Dohovoru č. 161 o závodných
zdravotníckych službách, sú tieto služby
v socialistickom Československu už dlhú dobu
samozrejmosťou a sú zamerané na širší
okruh problémov, než predpokladá dokument Medzinárodnej
organizácie práce. Jeho ustanovenia plne vyhovujú
i nášmu právnemu poriadku. Československé
zdravotníctvo zabezpečuje závodné
zdravotnícke služby pre všetkých pracovníkov.
V praxi sa tiež usilujeme o vy. tváranie a udržiavanie
bezpečného a zdravého pracovného prostredia
a prispôsobenie práce schopnostiam pracovníkov,
pri rešpektovaní ich telesného a duševného
zdravia, tak ako to Dohovor č. 161 vyžaduje. Vzhľadom
na uvedené skutočnosti mohli byť Dohovory č.
160 a 161 ratifikované.
Text Dohovoru č. 162 o používaní azbestu
sleduje bezpečnosť práce a obsahuje ochranné
a preventívne opatrenia, potrebné pre odstránenie
nežiadúceho pôsobenia azbestu. Ohrozenie ludského
organizmu sa môže predísť dodržiavaním
potrebných opatrení. Je to predovšetkým
ochrana pred vdychovaním azbestového prachu, ktoré
môže viesť k vzniku vážnych ochorení.
V Ceskoslovensku sa venuje stále vysoká pozornosť
vytváraniu optimálneho pracovného prostredia
a odstraňovaniu faktorov ohrozujúcich zdravie pracujúcich.
Napriek tomu vláda ČSSR pri prerokúvaní
Dohovoru o používaní azbestu konštatovala,
že treba na základe nových poznatkov podrobnejšie
preskúmať situáciu, prijať potrebné
opatrenia a potom rozhodnúť o ratifikácii Dohovoru.
Okrem dohovorov boli vo všetkých troch príp
adoch prijaté Medzinárodnou organizáciou
práce i príslušné odporúčania,
ktoré sú podrobnejšími a konkrétnejšími
medzinárodnými normatívnymi inštrumentami,
nevyplývajú z nich však medzinárodné
právne záväzky.
Odporučenia, ktoré majú č. 170 - o
štatistikách práce, č. 171 o závodných
zdravotnickych službách a č. 172 - o bezpečnosti
pri používaní azbestu, sa vláda ČSSR
uzniesla prijať.
Záverom navrhujem, vážené súdružky
poslankyne a vážení súdruhovia poslanci,
aby ste vyslovili súhlas so stanoviskom a postupom vlády
k predloženým dokumentom. Ďakujem za pozornosť.
Předsedající první místopředseda
FS J. Marko: Ďakujem súdruhovi Boďovi.
Návrh prerokovali výbory ústavnoprávne,
zahraničné a pre sociálnu politiku oboch
snemovní.
Prosím spoločného spravodajcu výborov
Snemovne národov poslanca Štefana Trška, aby
predniesol spravodajskú správu.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
Š. Trško: Vážený súdruh
generálny tajomník, vážený súdruh
predseda, vážené súdružky poslankyne,
súdruhovia poslanci, ústavnoprávne výbory,
ďalej výbory zahraničné a výbory
pre sociálnu politiku Snemovne národov prerokovali
texty dokumentov, ktoré zdôvodnil minister práce
a sociálnych vecí ČSSR súdruh Boďa.
Tvorba noriem v oblasti práce a sociálneho zabezpečenia
je jednou z najvýznamnejších činností
Medzinárodnej organizáoie práce, ktorá
bola založená už v roku 1919. Medzinárodná
organizácia práce počas svojej existencie
prijala celý rad dohôd a odporučení,
ktoré v mnohých krajinách priaznivo ovplyvňujú
vývoj štandardu v danej oblasti. Preto aj Československá
socialistická republika tieto dohody postupne ratifikovala.
Pokiaľ ide o dohody a odporučenia, ktoré dnes
predkladáme, je potrebné, aby sme úpravu
obsiahnutej problematiky hodnotili kladne. Preto aj členovia
československej delegácie na Medzinárodnej
konferencii práce, rovnako ako aj predstavitelia ďalších
socialistických štátov, podporovali prijatie
týchto dokumentov.
Dokumenty o štatistikách práce rozširujú
oproti doterajšiemu stavu okruh sledovaných štatistických
údajov a ČSSR sa ratifikáciou zaväzuje
sledovať, zostavovať a prevažnú väčšinu
z nich uverejňovať, bez toho, aby bola povinná
oznamovať údaje, ktoré by umožňovali
zistiť informácie o jednotlivej štatistickej
jednotke, ako je napr. jednotlivý závod alebo podnik.