(9.20 hodin)
(pokračuje Martin Baxa)
Návrh zákona byl Sněmovně již jednou předložen, do konce volebního období se jej však nepodařilo projednat. Jenom chci upozornit, že lhůta pro transpozici uplynula 19. září 2020, a bohužel je z tohoto důvodu s Českou republikou vedeno řízení o porušení povinnosti podle smlouvy o fungování EU, takzvaný infringement. Bohužel, 19. května 2022 přijala Evropská komise rozhodnutí, že na Česko bude v této věci podána žaloba k Soudnímu dvoru EU. V momentě, kdy bude žaloba skutečně u soudu podána, bude již nevratné, že Česko bude muset uhradit citelné finanční sankce. Konkrétně komise navrhuje, aby byla České republice uložena sankce za prodlení s transpozicí směrnice, což odhaduje v současné době zhruba na necelých 80 milionů korun, a dále bude každým dnem narůstat, neboť legislativní proces není stále dokončen. Pro případ, že nebude zákon přijat ani po vynesení rozsudku, navrhuje komise vedle této paušální částky sankci 714 000 korun za každý den prodlení po vynesení rozsudku. Toto penále bude nabíhat každý den až do doby oznámení účinných vnitrostátních transpozičních předpisů.
Z toho důvodu si tedy dovoluji požádat o co nejrychlejší projednání, a ještě jednou děkuji za možnost projednat tento návrh zákona už v současné době, nebo tedy dnes. V této souvislosti avizuji to, že se chystám předložit k tomuto návrhu zákona ještě pozměňovací návrh, který předložím jako poslanec a který bych přednesl v obecné a podrobné rozpravě. Tolik tedy zatím k mé úvodní zprávě a děkuji za pozornost.
Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová: Já děkuji panu navrhovateli. Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání volebnímu výboru jako výboru garančnímu, usnesení výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 30/1.
Nyní prosím, aby se ujal slova zpravodaj volebního výboru, pan poslanec Jan Lacina, informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil. Prosím, pane zpravodaji, máte slovo.
Poslanec Jan Lacina: Děkuji za slovo, paní předsedající. Dovolte mi, abych vám popřál dobré ráno nebo dopoledne, jak pro koho.
Náš volební výbor jako garanční výbor projednal několik pozměňovacích návrhů. Celkem rozsáhlé pozměňovací návrhy přinesla paní poslankyně Klára Kocmanová. To jsou pozměňovací návrhy, které se dominantně týkají hluchoněmých a slepých spoluobčanů. Pozměňovacích návrhů je v tom, co přinášíme, dohromady dvanáct. Potom jsou tam ještě dva další pozměňovací návrhy - ten první přichází konkrétně ode mě a je to jenom dílčí drobná úprava, která se týká toho, kdo kontroluje reklamy na léčiva, zda Rada pro rozhlasové a televizní vysílání, anebo ještě jeden druhý úřad. Nakonec jsme se dohodli, že Státní ústav pro kontrolu léčiv to nebude a že sladíme tento proces tak, aby kontrolovala Rada pro rozhlasové a televizní vysílání. A pak je tam ještě další, druhý můj pozměňovací návrh, v pořadí třetí, a to jsou legislativně-technické úpravy. To znamená, že to je návrh legislativního odboru Poslanecké sněmovny.
Na projednání, které proběhlo 19. května roku 2022, letošního roku, se usnesl celkem jednomyslně nebo velmi jednoduše náš garanční výbor čili volební výbor na tom, že doporučuje Poslanecké sněmovně ke schválení, zároveň všechny poslanecké pozměňovací návrhy také rovněž doporučuje a pověřil mě zapracováním do toho původního textu. Děkuji.
Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová: Děkuji panu zpravodajovi. Otevírám nyní obecnou rozpravu, do které jsou přihlášené paní poslankyně Pokorná Jermanová a Kocmanová, vnímám i přihlášku pana ministra. Zeptám se, zda chce využít svého přednostního práva? Nikoli, prosím tedy, aby se jako první ujala slova paní poslankyně Pokorná Jermanová. Prosím, máte slovo.
Poslankyně Jaroslava Pokorná Jermanová: Dobré ráno, pane ministře, členové vlády, vážené kolegyně, vážení kolegové, musím s politováním znovu - jako včera na začátku svého projevu - říct větu, že se opět po velmi dlouhé době dostáváme k zákonům, které jsou spjaty s kulturou, a o to víc mě mrzí, že zrovna tento zákon přinese finanční náklady České republice, protože jsme je nebyli schopni zařadit na program včas.
Tento zákon je důležitý z toho důvodu, že jeho hlavním cílem je zvýšení ochrany spotřebitelů, a především pak nezletilých. Technologie, jak všichni určitě potvrdíte, běží obrovským tempem dopředu a pokrok můžeme sledovat i v mezidobí, kdy tisk projednávala vláda, a mezi současností. Týká se to především platforem pro zpoplatněný obsah, ať už jde o placené videotéky tuzemských televizních provozovatelů, nebo o videotéky nadnárodních platforem, jako je HBO, Netflix a podobně. Digitální on-line distribuce ve formě videa na vyžádání doplňuje tradiční způsoby sledování filmů v televizi a v kině. Právě zde je však žádoucí diferencovat obsah pro diváky různého věku a chránit mládež před sledováním produkce, která pro ni není vhodná. Jak vyplývá z průzkumů, mladí mají značnou samostatnost v tom, co sledují, a je proto nutné nastavit pravidla ze strany poskytovatelů. A jak už jsem říkala, tento zákon implementuje především evropské předpisy, a proto se dá v některých případech dokonce říct, že praxe předběhla legislativu. Nicméně úprava je potřebná, aby byly rovné tržní podmínky pro všechny poskytovatele.
Dalším efektem této normy je zvýšení transparentnosti prostředí a právních jistot, nastavení jednotných podmínek pro subjekty na mediálním trhu a snížení administrativní zátěže, a to jistě tito poskytovatelé přivítají. (Poslankyně se odmlčela, v sále je hluk.)
Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová: Ano, poprosím o klid v sále, když tady kolegové často ruší přímo z míst, aby paní poslankyně měla možnost v klidu přednést svůj příspěvek. Prosím, paní poslankyně, myslím, že už se hladina hluku zmírnila.
Poslankyně Jaroslava Pokorná Jermanová: Děkuji, paní předsedkyně. Co však chci vyzdvihnout, je to, že nová legislativa míří také na zrakově a sluchově postižené občany. Těmto lidem by měl být obsah v daleko větší míře dostupný prostřednictvím audiostop a titulků. V současné době je audiostopami opatřeno zhruba 10 % obsahu a to je velmi málo. Věřím, že i díky nové legislativě bude takto vybaveného obsahu rapidně přibývat.
Dalším aspektem předlohy je dohled nad dodržováním pravidel. Jak už tady zaznělo, bude ho mít na starosti Rada pro rozhlasové a televizní vysílání, která musí vytvořit efektivní systém tohoto dohledu. V současné době se sice předpokládá, že by zavedení zákona do praxe mělo být spojené s vícenáklady, nicméně teprve realita ukáže, zda je možné účinně kontrolovat trh se zdroji, který má rada v současné době k dispozici.
Doufám, milí kolegové, že tento zákon posuneme do třetího čtení bez větších průtahů, aby mohla legislativa brzy platit a přinést tak do služeb platforem pro sdílení videonahrávek transparentní a rovná pravidla. A já bych využila i této příležitosti a chtěla bych vyzvat pana ministra kultury Baxu, aby více věnoval zákonům, které tady leží ve Sněmovně, svoji péči a více je tlačil na program, protože další problematický zákon, který nám leží na stole, je autorský zákon, a já jenom připomínám, že už je červen, pane ministře. Děkuji.
Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová: Také děkuji. Nyní je faktická poznámka pana poslance Pavla Svobody. Prosím, pane poslanče, vaše dvě minuty.
Poslanec Pavel Svoboda: Vážená paní předsedkyně, pane ministře, dámy a pánové, dovolte mi jen stručně zareagovat na paní poslankyni Pokornou Jermanovou prostřednictvím vaším. Je to právě vaše vláda, bývalá vláda hnutí ANO a ČSSD, která tyhle zákony neprosadila. Jak tady pan ministr řekl, hrozí nám nemalé pokuty a to se netýká jenom zákona o audiovizi. Jsou to další normy, které tady ležely, za celé čtyři roky neprošly a nyní vy nás tady urgujete, abychom je prosadili. No samozřejmě, když nebudete blokovat Sněmovnu, my je prosadíme. Děkuji za pozornost.
Předsedkyně PSP Markéta Pekarová Adamová: Faktická poznámka vyvolala faktickou poznámku paní poslankyně Pokorné Jermanové. Prosím.
Poslankyně Jaroslava Pokorná Jermanová: Já bych ráda tímto prostřednictvím chtěla reagovat na pana kolegu. Ano, máte pravdu, ale naše vláda ty zákony připravila. Vy jste ani jeden zákon zatím nepřipravili a vaším úkolem bylo a je tyto zákony, na kterých byla shoda, protlačit na projednávání. A ano, podařilo se vám to po půl roce. Děkuji. ***
