(18.20 hodin)
Místopředseda PSP Petr Fiala: Děkuji a otevírám obecnou rozpravu, do které nemám žádnou přihlášku a ani se nikdo nehlásí, takže obecnou rozpravu končím. Zájem o závěrečná slova nemá ani paní ministryně, ani paní zpravodajka. Nezazněl návrh na vrácení ani zamítnutí, takže se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru.
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání ústavně-právnímu výboru jako výboru garančnímu. Navrhuje někdo nějaký jiný výbor jako garanční výbor? Nenavrhuje, tak přistoupíme k hlasování.
Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Kdo je proti?
Hlasování číslo 84, přihlášeno 148 poslanců, pro 110, proti nikdo. Konstatuji, že návrh byl přikázán ústavně-právnímu výboru jako výboru garančnímu.
Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru. Je nějaký takový návrh, který by zazněl od nějakého poslance nebo paní poslankyně? Není. Končím projednávání tohoto bodu s konstatováním, že návrhem se bude zabývat ústavně-právní výbor jako výbor garanční. Děkuji paní ministryni a děkuji paní zpravodajce.
Pan poslanec Skopeček se omlouvá z dnešního jednání Poslanecké sněmovny z pracovních důvodů od 18 hodin do konce jednání.
Nyní se budeme zabývat bodem číslo
30.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 6/2002 Sb.,
o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně
některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve znění
pozdějších předpisů, a další související zákony
/sněmovní tisk 630/ - prvé čtení
Z pověření vlády předložený návrh uvede opět paní ministryně spravedlnosti Marie Benešová. Paní ministryně, prosím, máte slovo.
Ministryně spravedlnosti ČR Marie Benešová Děkuji, pane předsedající. Dámy a pánové, je zde předkládán vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a další. Tento návrh je předkládán v souladu s plánem legislativních prací vlády na rok 2019 a v návaznosti na programové prohlášení vlády, v němž se vláda zavázala prosadit zákonem stanovené podmínky výběru soudců. Novela především reaguje na doporučení skupiny států proti korupci GRECO, která nás v současné době již začala kritizovat, že jsme v tom pomalí.
Hlavním cílem předkládaného návrhu je zavedení jednotného transparentního systému výběru soudců, soudních funkcionářů, stejně jako podrobnější úprava vedlejší činnosti soudců a revize institutu přísedících v trestním řízení.
V rámci sjednocení budoucích soudců, jejich přípravy, se zavádí institut justičního kandidátství, které přichází po odborné justiční zkoušce a představuje cílenou přípravu na výkon funkce soudce. Odbornou přípravu justičního kandidáta mohou absolvovat také osoby z jiné právnické praxe s profesní zkouškou. Obsazování soudcovských míst bude probíhat ve výběrovém řízení na konkrétní uvolněná místa v rámci obvodu krajského soudu. Do výběrového řízení se vedle justičních kandidátů budou moci přihlásit i odborníci mimo justici. Výběr předsedů okresních a krajských soudů bude probíhat prostřednictvím výběrových řízení, kdy parametry výběrových řízení budou nově stanoveny zákonem oproti dnešnímu stavu, kdy výběrová řízení probíhají, ale pravidla jsou upravena instrukcí ministerstva.
Novela dále explicitně zakotvuje zákaz opakování jmenování předsedů u téhož soudu, který vyplývá z plynoucí judikatury Ústavního soudu, a povinné manažerské vzdělávání pro justiční funkcionáře. Dále zavádí oznamovací režim vedlejší činnosti soudců a upravuje výslovný zákaz členství soudců v politických stranách a politických hnutích po vzoru soudců Ústavního soudu.
Nad rámec doporučení GRECO se navrhuje omezení přísedících v trestním řízení. Rozhodování v senátu s přísedícími by mělo být omezeno na skupinu nejzávažnějších trestných činů, mezi nimiž zůstávají především násilné trestné činy. Původně novela obsahovala úplné zrušení tohoto institutu přísedících. V rámci vypořádání připomínek bylo přistoupeno k této variantě, na které se shodla rekodifikační komise k novému trestnímu řádu.
Novela zákona o soudech a soudcích byla široce diskutována se zástupci justice na mnoha sériích kulatých stolů na podzim roku 2018 a v roce 2019, počátkem tohoto roku, kterých se zúčastnili předsedové nejvyšších, vrchních a krajských soudů stejně tak jako zástupci Soudcovské unie či Ústavu pro otázky soudnictví. Pan bývalý předseda Nejvyššího soudu, pan předseda Nejvyššího správního soudu i paní prezidentka Soudcovské unie se dále účastnili také projednávání na Legislativní radě vlády a dovolím si říci, že se nám podařilo najít shodu. S návrhem v této podobě zástupci justice plně souhlasí.
Děkuji tedy za pozornost a prosím o podporu tohoto vládního návrhu zákona. Děkuji.
Místopředseda PSP Petr Fiala: Děkuji paní ministryni. Zpravodajem pro prvé čtení byl určen pan poslanec Jan Farský, ale pan poslanec Jan Farský je omluven. Budeme tedy muset najít jiného zpravodaje. Pan poslanec Dominik Feri je připraven se ujmout funkce zpravodaje? Výborně. Ale protože jsme v prvém čtení, budeme muset odsouhlasit tuto změnu zpravodaje.
Budeme tedy hlasovat o tom, že místo původně navrženého pana poslance Jana Farského bude zpravodajem tohoto tisku pan poslanec Dominik Feri. Myslím, že můžeme začít s hlasováním.
Zahajuji hlasování. Kdo je pro změnu zpravodaje? Kdo je proti?
Hlasování číslo 85, přihlášeno je 145 poslanců, pro 103, proti nikdo. Návrh byl přijat. Zpravodajem pro prvé čtení je pan poslanec Dominik Feri. Já ho prosím, aby se ujal slova.
Poslanec Dominik Feri: Děkuji za slovo. Tento tisk nám byl doručen 22. října 2019. S jeho projednáním jsme trochu otáleli, ale myslím, že to zvládneme v rámci ústavně-právního výboru projednat rychle, že se tam podaří najít nějaký konsenzus.
To zásadní zmínila už paní ministryně. Těžištěm návrhu je upravit otázky vstupu do justice, především tedy upravit otázky vstupu do justice, aby ten vstup byl transparentní a sjednocený, to znamená, aby tady neexistovalo osm nějakých celků, kde se to dělá v každé té části jinak, někde lépe, někde hůře, ale aby to bylo centralizované.
Já pak vystoupím v rámci řádné rozpravy. Toto je zpravodajská zpráva. Děkuji.
Místopředseda PSP Petr Fiala: Děkuji. Než otevřu rozpravu, tak ještě jedna omluva. Pan poslanec Jaroslav Dvořák se omlouvá od 18.15 do konce jednacího dne ze zdravotních důvodů.
Otevírám rozpravu. Do rozpravy je jako první přihlášen pan poslanec Dominik Feri, tedy v tuto chvíli již zpravodaj tohoto tisku. Pane poslanče, prosím, máte slovo. ***