(17.00 hodin)
Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí ČR Vladimír Špidla: Vážná paní místopředsedkyně, vážené poslankyně, vážení poslanci, dovolte mi, abych se v krátkosti vyjádřil k nyní projednávanému návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 79/1997 Sb., o léčivech a o změnách a doplnění některých souvisejících zákonů. Zákon přispěje ke sjednocení práva České republiky s právem Evropské unie. Zároveň mi dovolte, abych se vyjádřil i k pozměňovacím návrhům uplatněným Senátem.
Účelem pozměňovacích návrhů uvedených pod body 1 a 2 je zejména přesněji vyjádřit vztah projednávaného návrhu zákona k obecné právní úpravě. Dotčená ustanovení však tento vztah nepopírají. Jejich účelem bylo zdůraznit odpovědnost lékaře jako zdravotnického pracovníka aplikujícího neregistrovaný léčivý přípravek nikoliv z hlediska jeho obecné právní odpovědnosti, ale z hlediska odpovědnosti odborné.
Záměr pozměňovacích senátních návrhů řešit výslovně danou problematiku z hlediska obecně právní povahy navrženým způsobem nelze označit za legislativně nebo právně nesprávný. Nicméně je nadbytečný vzhledem k tomu, že otázka odpovědnosti je dostatečným způsobem zajištěna obecnými právními předpisy, kterými jsou např. občanský zákoník a zákoník práce.
Pozměňovací návrhy uvedené pod body, 3, 4 a 5 se týkají ustanovení zákona upravujícího vrácení profese zubních techniků z koncesovaných živností zpět mezi zdravotnická povolání. Toto ustanovení bylo do předkládaného návrhu zákona začleněno až na základě vámi uplatňovaných pozměňovacích návrhů. Senát požaduje jejich vypuštění, a tak zachovat právní stav zavedený novelou živnostenského zákona č. 356/1999 v březnu letošního roku, kterou se zubní technici vyčleňují ze zdravotnických povolání a zařazují mezi koncesované živnosti.
V této souvislosti připomínám, že přeřazení zubních techniků pod režim živnostenského zákona rovněž na základě poslaneckého návrhu bylo uskutečněno, aniž byly posouzeny všechny souvislosti, provedena důsledná analýza důsledků této změny a její věcné zdůvodnění. Z tohoto důvodu jsem názoru, že ponechání této profesní skupiny v kategorii zdravotnických pracovníků je vhodnější, neboť umožňuje pro výkon jejich činnosti, bezprostředně související se zdravotní péčí, zajistit v rámci zdravotnických právních předpisů odpovídající věcné a odborné požadavky. Přitom však nevylučuji, aby kategorie zubních techniků z důvodů věcné potřeby byla v budoucnu skupinou odpovídající právní úpravou z řad zdravotnických pracovníků vyloučena, ale až po poměrně - podle mého názoru - potřebné a velmi podrobné analýze.
Z uvedených důvodů upřednostňuji přijetí zákona ve znění, ve kterém byl v Poslanecké sněmovně předložen Senátu.
Děkuji za pozornost.
Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji panu ministru Špidlovi a táži se zpravodaje výboru pro sociální politiku a zdravotnictví pana poslance Rostislava Čevely, zda si přeje vyjádřit se k pozměňovacím návrhům Senátu. Není tomu tak.
Ptám se tedy zpravodaje výboru pro evropskou integraci pana poslance Jiřího Maštálky, zda si přeje se vyjádřit k pozměňovacím návrhům. Také tomu tak není.
Otevírám rozpravu. Úvodem chci připomenout, že při novém projednání návrhu zákona nejsou přípustné pozměňovací návrhy.
V rozpravě jako první vystoupí senátor František Jirava, kterého prosím, aby se ujal slova.
Senátor František Jirava: Vážená paní místopředsedkyně, vážený pane místopředsedo vlády, milé paní poslankyně, vážení poslanci, organizační výbor Senátu přidělil návrh zákona podaného k projednání z Poslanecké sněmovny výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu, dále výboru pro evropskou integraci. Jako garanční byl určen výbor pro zdravotnictví a sociální politiku.
Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu na svém zasedání dne 5. dubna t. r. doporučil schválit návrh zákona ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou.
Výbor pro evropskou integraci Senátu na svém zasedání 5. dubna doporučil vrátit návrh zákona s pozměňovacími návrhy Poslanecké sněmovně.
Výbor pro zdravotnictví a politiku na svém zasedání dne 29. března doporučil vrátit návrh zákona Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy.
Dne 6. dubna se uskutečnila 18. schůze Senátu, která projednávala předlohu uvedeného zákona. V průběhu jednání vystoupila řada senátorek a senátorů. Návrh senátora Bartáka, předložený v obecné rozpravě, zákonem se nezabývat nebyl následným hlasováním schválen. První okruh diskutovaných problémů se vztahoval k článku I. bod 20 k § 5 odst. 3, týkajícímu se náhrady škody vzniklé použitím neregistrovaného léčivého přípravku. Je nutné zajistit soulad s § 78 odst. 2 zákona o péči o zdraví lidu, podle kterého o náhradě škody vzniklé při poskytování zdravotnických služeb platí ustanovení občanského zákoníku.
Další okruh problémů se týkal navrácení postavení zubních techniků z režimu koncesovaného živnostenského podnikání dle zákona č. 445/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve kterém se nacházejí od 1. 3., zpět do režimu nestátních zdravotnických zařízení, tj. zákona č. 160/1992 Sb., a u státních zdravotnických zařízení dle zákona č. 20/1966 Sb. Tato změna byla do zákona začleněna až v průběhu projednávání v Poslanecké sněmovně, takže předloha neobsahuje přechodná a závěrečná ustanovení, která by zajišťovala ochranu podnikatelů, kteří začali provozovat toto podnikání v rámci nestátního zdravotnického zařízení za původních podmínek.
Pozměňovací návrh pléna Senátu je směřován k dikci živnostenského zákona. Pozměňovací návrhy a navrhované znění mají paní poslankyně a páni poslanci rovněž k dispozici. Následně předložený návrh zákon schválit ve znění postoupeném z Poslanecké sněmovny nebyl schválen. Pro bylo 25 a proti bylo 17 senátorek a senátorů. V závěrečném hlasování o zákonu jako celku s vrácením návrhu zákona Poslanecké sněmovně dle znění přijatých pozměňovacích návrhů z přítomných 60 senátorek a senátorů bylo pro 32, proti jeden a zdrželo se 23 přítomných.
Za garanční výbor Senátu se obracím na milé poslankyně a vážené poslance se žádostí o zvážení senátních pozměňovacích návrhů, které máte v písemné formě k dispozici ve svých materiálech, a rozhodnutí o této důležité legislativní normě.
Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji panu senátorovi Jiravovi. Ptám se, zda se někdo dále hlásí do rozpravy. Není tomu tak, rozpravu končím.
Ptám se pana ministra Špidly, zda si přeje závěrečné vystoupení. Není tomu tak. Ptám se obou zpravodajů, zda si přejí přednést závěrečné vystoupení. Také tomu tak není.
Prosím všechny poslankyně a poslance, kteří se chtějí zúčastnit hlasování, aby se dostavili do sněmovny. Přednesu návrh usnesení:
Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 79/1997 Sb., o léčivech a změnách a doplnění některých souvisejících zákonů, zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, podle sněmovního tisku 407/4, ve znění schváleném Senátem podle sněmovního tisku 407/5.
***