Poslanec SN J. Patočka: Vážení kolegové,
dnes máme zřejmě naposled možnost napravit
některá pochybení, kterých jsme se
dopustili ani ne tak my, ale potom praxe.
Přitom přijímání zákona
- pamatuji se, že jsme se ptali předkladatele, jestli
nebude vadit, když věc přešla místo
na stát na místní Jednotu. To byli zcela
ojedinělé případy, jeden nebo dva
na okrese, ale přesto se to stávalo. Ve všech
restitučních zákonech, ať to byl 403
nebo zákon o půdě, všude byla slova,
že se vrací věc, která přešla
na stát nebo na jinou právnickou osobu.
Osobně jsem navrhoval v ústavně právním
výboru, ale bylo mi řečeno, že všechno
bylo státní, takže to není třeba.
Praxe ovšem ukázala, že se to vykládá
jinak a pokud věc přešla na družstvo atd.
a byla tam třeba měsíc a pak ji dvacet let
měl stát, už se jim to nevydává.
Proto podle mých poznatků navrhuji, aby v §
3 odst. 1 se za slovo: "státu" doplnila pouze
slova "nebo právnické osoby".
Dál navrhuji, aby v paragrafech, kde se to opakuje, to
je v § § 3, 6 a 10, se udělalo totéž.
Podobný případ nastal v praxi, pokud jde
o § 5 odst. 1. Tam jsme přijmuli znění,"že
se vydá věc celá". Nikoho nenapadlo,
že v praxi potom právníci přijdou a
řeknou, že věc celá je i spoluvlastnický
podíl - třeba jenom jedna třetina. Dochází
potom k neoprávněnému spoluvlastnictví
mezi oprávněnými osobami a státem.
Vzhledem k tomu, co se děje při velké privatizaci,
se říká, že nejčistší
formou privatizace je restituce. Proto navrhuji, aby v §
5 odst. 1 za slovy "věc celá" nebyla tečka,
ale pouze středník a doplnila se věta: "
;a to i v rozsahu těch podílů, k nimž
ostatní oprávněné osoby právo
neuplatňují."
A konečně bych chtěl říci,
že v dnešním stádiu privatizace není
jistě žádoucí, abychom zasahovali do
podstatných ustanovení zákona.
Aby k tomu nedocházelo navrhuji, aby v článku
2, který zde přednesl kolega Sokol, byla věta
ve znění: "Pokud k majetku oprávněné
osoby byl již schválen privatizační
projekt, majetek se nevydává, náleží
pouze cenné papíry.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem. O slovo sa prihlásil pán poslanec
Milan Čič.
Poslanec SL M. Čič: Vážené kolegyne
a kolegovia, ako som v úvode povedal, bol by som rád,
keby ste venovali pozornosť niektorým zmenám,
ktoré vyplynuli jednak z rokovania komisie expertov aj
zo stanoviska vlády ČSFR.
V článku 1 navrhujem takéto znenie: Bod 1
by znel: V § 17, odsek 2, sa slová "podobne podľa"
nahrádzajú slovami "a za podmienok stanovených
v § 23". Ide o spresnenie tejto problematiky a o jednoznačné
znenie podmienok, za ktorých je možné uplatniť
tieto nároky.
Bod 2 by v podstate ostal, ako je teraz v tlači, ako ho
predložili ústavnoprávne výbory - tlač
1477 s tým, že by v prvej vete bola vyčiarknutá
klasifikácia vojakov, to jest "ako vojaci klasifikácie
E", čiže znenie by bolo potom bez tejto klasifikácie.
Už som povedal, že po diskusii s odborníkmi z
Ministerstva obrany nie je možné takýmto spôsobom
zúžiť to, pretože by potom odtiaľ,
ako oprávnené osoby, vypadli mnohé ďalšie
osoby, ktoré tam boli za podmienok rovnakých ako
vojaci klasifikácie "E".
Ďalšia veta by bola rovnaká.
V § 24, odsek 4 navrhujem túto zmenu: Tretiu vetu
v predloženom znení ústavnoprávnych
výborov vyčiarknuť a nahradiť túto
vetu znením: "Pre príplatok k dôchodku
platí podobne § 58 a) zákona č. 100/1988
Zb., o sociálnom zabezpečení - znenie zákona
č. 306/1991 Zb. Znovu ide o upresnenie tohto vzťahu
k príplatku k dôchodku na základe tých
ustanovení, ktoré som citoval, a v znení
citovaných zákonov.
Odkaz k § 24 odseku 4 znie tak, ako je tam uvedené.
Vyčiarkol by sa § 54 ako odkaz označený
dvoma hviezdičkami.
Ďalší bod by sa týkal § 29, ktorý
by sa doplnil odsekom 4 a 5 v tomto znení: Federálne
ministerstvo obrany odškodní podľa vyhlášky
č. 32/1965 Zb., o odškodňovaní bolesti
a sťaženia spoločenského uplatnenia, v
znení skorších predpisov, na žiadosť
poškodeného poškodenie zdravia občanov,
uvedených v § 18, odsek 1, ku ktorému došlo
v súvislosti s výkonom služby vo vojenských
táboroch nútených prác. Znovu ide
o upresnenie, pretože námietka federálnej vlády
bola opodstatnená v tom smere, že nie je možné
a správne, aby Ministerstvo obrany z toho vypadlo a aby
sa títo poškodení uchádzali, tieto oprávnené
osoby, o náhradu, resp. o uplatnenie týchto nárokov
v organizáciách, v ktorých boli fakticky
zamestnaní, event. v ich nástupcoch. Tým
by sa mimoriadne sťažilo postavenie týchto oprávnených
osôb a naviac, Ministerstvo obrany má na to vyčlenený
fond a prejavilo ochotu riešiť túto otázku
navrhnutým spôsobom.
Odsek 5 by znel potom takto: Keď došlo v súvislosti
s výkonom trestu odňatia slobody podľa §
16 alebo s výkonom prác v tábore nútených
prác alebo v pracovnom útvare podľa §
17 alebo s výkonom služby vo vojenskom tábore
nútených prác v § 18, odsek 1, k úmrtiu
občana, poskytne sa manželke, deťom, a pokiaľ
ich nemá, rodičom poškodeného jednorazové
odškodnenie vo výške 100 000 Kčs v hotovosti.
To je mimo iného zmena, ktorá bola uvedená
v uznesení ústavnoprávnych výborov,
kde nebola takto presne špecifikovaná oprávnenosť
určitých osôb a zvýšila sa táto
suma odškodnenia zo 70 000 Kčs na 100 000 Kčs.
Článok 2 - navrhujem zmenu v tomto znení:
Príplatok k dôchodku podľa článku
1, bod 3, sa prizná na žiadosť najskôr
od splátky dôchodku splatného po 31. marci
1991. Pritom neplatí ustanovenie § 24, odsek 4 zákona
č. 87/1991 Zb., o dvojnásobnom hodnotení
doby. Príplatok k dôchodku prináleží
namiesto dvojnásobného hodnotenia doby a doteraz
vyplatenej čiastky. Dôchodky sa zúčtujú.
Druhý bod článku 2 - žiadosť o
odškodnenie podľa článku 1, bod 4 možno
uplatniť do 31. 12. 1991.
Článok 3 ostáva bez zmien.
Toto je niekoľko návrhov, ktoré vyplynuli z
veľmi podrobného preskúmania všetkých
možností a v záujme vyjasňovania dikcií
jednotlivých ustanovení a vytvorením celkom
perfektných právnych podmienok pre to, aby mohli
uplatniť svoje nároky osoby, ktoré sú
fakticky a právne oprávnenými subjektmi.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem pánu poslancovi Čičovi, ktorý
trochu pretiahol rečnícku lehotu, ale myslím,
že bola zaplnená podávaním pozmeňujúcich
návrhov.
Poslankyně SN M. Kaplanová: Vážený
pane předsedající, milí přátelé,
budu velice stručná. Pro zmírnění
křivd perzekuovaných lidí v oblasti pracovně
právních vztahů dávám dva pozměňující
návrhy:
§ 21 odstavec e) současné znění
doplnit takto: "Obdobně se postupuje byl-li s perzekuovaným
pracovníkem uzavřen pracovní poměr
na dobu určitou a pracovní smlouva z výše
uvedených důvodů nebyla obnovena."
§ 24 odstavec 6 změnit takto: "Průměrný
měsíční výdělek pro
výpočet důchodu se u občanů,
jimž se hodnotí doba zaměstnání
podle odstavce 1 nebo 2, zjišťuje ze skutečně
dosahovaného výdělku v posledním kalendářním
roce před počátkem jejich perzekuce, než
byli odvoláni z funkce, převedeni na méně
placenou práci a podobně, zvýšeného
o mzdový nárůst v národním
hospodářství za dobu před vznikem
nároku na důchod. Způsob zvýšení
skutečně dosahovaného výdělku
stanoví vláda ČSFR nařízením."
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem pani poslankyni Kaplanovej.
Kto ďalší chce vystúpiť v rozprave
k tejto problematike? (Nikdo se nehlásil.) Myslím,
že sa nikto nehlási. Rozpravu teda prehlasujem za
ukončenú. Chcem upozorniť, že pri schvaľovaní
tohto zákona bude platiť zákaz majorizácie,
preto pokladám za vhodné, aby si poslanci dôkladne
preštudovali celý kontext zákona, v ktorom
budú zasadené jednotlivé pozmeňujúce
návrhy. Preto sa mi zdá, že bude správne,
keď spravodajcovia, spolu so zástupcom navrhovateľa,
utriedia prednesené pozmeňujúce návrhy,
eventuálne, keď celý tento súbor pozmeňujúcich
návrhov prerokujú ešte dnes ústavnoprávne
výbory.
V tejto chvíli je situácia v snemovniach nevýhodná
pre akékoľvek hlasovanie. Zdá sa, že ani
v okolí snemovne sa nenachádza veľa poslancov.
Budeme teda nútení pre dnešný deň
ukončiť rokovanie, to znamená prerušiť
rokovanie 22. spoločnej schôdze s tým, že
aj hlasovanie o tomto návrhu zákona sa presunie
na zajtrajší deň.
Zajtra by sme od 9. hodiny prerokovali takýto program:
Návrh zákona o vlastníctve k bytom a nebytovým
priestorom (tlač 1281) a uznesenie k tejto tlači
1514.
Návrh zákona, ktorým sa mení a doplňuje
zákon 94/1963 Zb., o rodine (tlač 1049), uznesenie
1483.
Potom by sa hlasovalo o týchto troch notárskych
zákonoch - zjednodušene to nazývam - o tomto
návrhu zákona, ktorého prerokúvanie
sme práve prerušili, a popoludní by nasledovala
samostatná schôdza Snemovne národov, kde by
do nového prerokúvania prešiel návrh
zákona o majetkovej reštitúcii a rehabilitácii
cirkví a náboženských spoločností
(tlače 955 a 1392), potom vládny návrh zákona
o investičných spoločnostiach a investičných
fondoch (tlače 1412 a 1492).
Ďalej v novom prerokúvaní vládny návrh
zákona o použití prebytku štátneho
rozpočtu federácie za rok 1991 (tlače 1488
a 1498).
Ďalej vládny návrh zákona o zrušení
pracovných kategórií (tlač 1400) a
návrh uznesenia snemovní (tlač 1479).
To by bol program samostatnej schôdze Snemovne národov.
Spoločná schôdza by potom mohla pokračovať
prerokúvaním vládneho návrhu zákona
o súdnych poplatkoch za konania pred Najvyšším
súdom a na vojenských súdoch (tlač
1397), k tomu návrh uznesenia (tlač 1463).
Ďalej správa spoločného výboru
pre dohodovacie konanie k vládnemu návrhu zákona
o daniach z príjmu (tlač 1408), návrh na
uznesenie (tlač 1489). K tomu príde ešte príslušné
číslo tlače dohodovacieho výboru.
Ďalej návrh zákona o informačných
systémoch a ochrane informácií, s ktorými
tieto systémy nakladajú (tlač 1319), návrh
uznesenia (tlač 1465).
Zajtra by sme mali ustanoviť zástupcu, ktorý
bude Federálne zhromaždenie zastupovať v konaní
pred Ústavným súdom federácie a posúdi
vyjadrenie Federálneho zhromaždenia, predložené
na žiadosť Ústavného súdu k návrhu
skupiny 99 poslancov Federálneho zhromaždenia na preskúmanie
ústavnosti tzv. lustračného zákona.
Mám tu oznámenie: Schôdza výborov ústavnoprávnych
sa môže konať o 17.30 hodine v miestnosti č.
274.
To je z mojej strany pre dnešok všetko. Pán podpredseda
Stank chce ešte niečo povedať a potom pán
podpredseda Jičínský.
Místopředseda FS J. Stank: Prosím poslancov
výborov pre životné prostredie, aby sa stretli
na riadnej schôdzi, ktorá bola plánovaná
až na 19. hodinu, už o 17. hodine v miestnosti č.
102.
První místopředseda FS Z. Jičínský:
Vážení kolegové, prosím zástupce
poslaneckých klubů jako členy politického
grémia tohoto FS, kdyby se mohli dostavit v 16.30 hodin
do místnosti 545. Pokud tady nejsou ti, kteří
vás normálně jako zástupci klubu zastupují,
prosím, abyste se tam za každý klub někdo
dostavil. Nejde o žádné meritorní rozhodování
politického grémia, ale o určité informační
setkání. Je třeba, aby tam bylo maximum zástupců
klubů. Postarejte se, prosím, aby za každý
klub tam byl někdo přítomen. Číslo
545 v 16.30 hodin dnes. Děkuji.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem. Spoločná schôdza je teda prerušená
do zajtra do 9.00 hodiny. Ďakujem vám, dovidenia.