Společný zpravodaj výborů SL P. Konečný:
To je důsledek zrušení skrutinia. Takže
to je tento pozměňovací návrh. Navrhovatelé
nesouhlasí, zpravodajové nedoporučují.
Poslanec SL V. Benda: Rád bych potvrdil velmi intenzívní
nesouhlas navrhovatelů, protože jde o zásah
do celého systému. My jsme se snažili udržet
právě rovnováhu posílením preferencí,
udržet rovnováhu pomocí druhého skrutinia,
aby systém spravedlivě zobrazoval - zde jde o jednoznačný
posun na jednu stranu. Celé naše návrhy na
posílení systému preferencí se tím
stávají vlastně paradoxními. Čili
navrhovatelé se opravdu přimlouvají za to,
aby taková jednostranná systémová
změna nebyla přijata.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Mám ešte zopakovať, o čom
budeme hlasovať? (Ne.) Nie je to nutné. Hlasujeme
o tej časti návrhu pána poslanca Voleníka,
ktorá sa týka alternatívy 1.
(14.37 hodin)
(Hlasuje se.)
Kto je pre prijatie tohto návrhu, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačidlo! Ďakujem.(SN 20, SL 26)
Kto je proti? Ďakujem. (SN 39, SL 49)
Kto sa zdržal hlasovania? Ďakujem. (SN 59, SL 35)
V Snemovni národov 20 poslancov za, 39 proti, 59 sa zdržalo
hlasovania, 2 nehlasovali, v Snemovni ľudu 26 za, 49 proti,
35 sa zdržalo hlasovania.
Návrh nebol prijatý v ani jednej snemovni.
Poslanec SL L. Voleník: Tím hlasování
o § 42 ve znění této změny nepadá
v úvahu, nemá to smysl. Obdobná věc
je prezentována v rámci alternativy dvě.
V tomto bodě beru návrh zpět.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Áno, počuli ste, pán poslanec
Voleník berie návrh späť, pretože
po tomto hlasovaní stratil zmysel. Pokračujeme ďalej
- § 42.
Společný zpravodaj výborů SN M. Horský:
Ešte zoberme na strane 6 návrh pána poslanca
Lédla k § 42 odsek 2. Žiada znížiť
tzv. uzatváraciu klauzulu z 5 na 3, poprípade na
4 percentá. Tento návrh bol jednoznačne odmietnutý.
Vieme, že päťpercentná klauzula je minimum,
dokonca v Slovenskej národnej rade je návrh novely,
v ktorom aj tam chcú zaviesť päťpercentnú
klauzulu.
I napriek tomu dávam dvakrát hlasovať. Či
pán poslanec trvá na svojom návrhu - po prvé,
žiada zníženie z 5 na 3 percentá? Ani
navrhovatelia, ani spravodajcovia neodporúčajú
tento návrh.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Pán poslanec Lédl sa chce vyjadriť.
Sťahuje tento návrh? Nie, zle som rozumel. Prajete
si hlasovať? (Ano.) Budeme hlasovať o návrhu
pána poslanca Lédla. Najskôr budeme hlasovať
na 4, potom na 3, pán poslanec?
Společný zpravodaj výborů SN M. Horský:
Nie, najskôr žiada klauzulu z 5 znížiť
na 3, poprípade druhý návrh je z 5 na 4.
My návrh neodporúčame.
Poslanec SN L. Lédl: Já bych doporučil hlasovat
o čtyřech procentech, pokud neprojde, návrh
na tři stahuji.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Budeme hlasovať o štyroch a pokiaľ
neprejde tento návrh, tak o troch - sťahuje kolega
Lédl.
(Hlasuje se.)
Hlasujeme o znížení na 4 %. Kto je pre zníženie
uzatváracej klauzuly na 4 %, podľa návrhu pána
poslanca Lédla, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačidlo! Ďakujem. (SN 25, SL 24)
Kto je proti? (SN 46, SL 38)
Kto sa zdržal hlasovania? (SN 23, SL 24)
Ďakujem. 28 a 24 poslanci nehlasovali.
Návrh nebol prijatý, o druhej časti už
hlasovať nebudeme.
Společný zpravodaj výborů SL P. Konečný:
Další pozměňovací návrh
na straně 6, jak jsou slova "alternativa II",
poslanec Voleník: Budeme hlasovat o paragrafu 42. O dalších
§§ 44 - 55 žádá pan poslanec hlasovat
odděleně, k tomu se dostaneme.
Takže § 42, tam je změna, co se týče
uzavírací klauzule pro koalice politických
stran. Tam by se samozřejmě potom muselo určitým
způsobem vymezit, aby při registraci politických
stran bylo jasně určeno, kolik politických
stran nebo hnutí v koalici je obsaženo.
Zpravodaj Sněmovny národů nedoporučuje,
já také nedoporučuji.
Poslanec SL. V. Benda: Navrhovatelé většinou,
leč nikoliv jednomyslně, nedoporučují
s upozorněním, že už nebylo možné
zasahovat a návrh bohužel není dost komplexní
a neřeší problematiku hnutí, resp. zvýhodnění
hnutí oproti koalicím, resp. možných
čachrů s politickými hnutími v předvolebním
období.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Áno, pán poslanec Voleník.
Poslanec SL L. Voleník: Jen věcnou poznámku.
Pan poslanec Benda opomněl věc, o které jsme
konec konců již diskutovali, že hnutí,
pokud chce fungovat jako politická strana, se musí
nechat zaregistrovat za zákonem rigorózně
stanovených podmínek, zákonem o politických
stranách. Zaregistruje-li se tak, působí
prakticky ve stejných dimenzích jako politická
strana, takže tato námitka je bezpředmětná.
(Potlesk.)
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Prosím, zopakujte ešte raz, pán
poslanec Konečný, ako budeme hlasovať.
Společný zpravodaj výborů SL P. Konečný:
Budeme hlasovat o pozměňovacím návrhu
k § 42, text dole na straně 6 a zbytek textu na straně
7.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Áno, ďakujem. Pán poslanec Benda
s faktickou poznámkou.
Poslanec SL V. Benda: Cítím se nucen kolegovi Voleníkovi
odpovědět. Námitka není bezpředmětná.
Toto vaše opatření směřuje proti
uzavírání ad hoc politických koalic,
které by se ihned po volbách rozpadly a jsou uzavřeny
jen kvůli překročení klauzule. Ze
stejného důvodu se může před
volbami zaregistrovat hnutí, které se okamžitě
po volbách rozpadne, protože hnutí sestává
z kolektivních členů.
Poslanec SL L. Voleník: Budeme tedy polemizovat. Dovolím
si ještě malý argument. Dobře, i to
se může stát. Samozřejmě je to
politické riziko stran, které se takto konstituovaly
v tom hnutí, protože pokud toto udělají,
je to podvod na voliči a v dalších volbách
by si teoreticky neměly ani škrtnout. (Potlesk.)
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Rozprava skončila, vážení
kolegovia, nemôžem dovoliť, pokiaľ máte
poznámky k procedúre, môžem pripustiť
takú poznámku, ale inak rozprava skončila.
Musíme hlasovať. Toto je nad rámec poznámok,
ktoré môžu v tejto etape prerokúvania
zákona odznieť. Budeme hlasovať o návrhu
pána poslanca Voleníka. Prepáčte,
nemáme čistú hlasovaciu tabuľu.
(Hlasuje se.)
Hlasujeme o návrhu pána poslanca Voleníka
na úpravu § 42. Kto je pre návrh, nech zdvihne
ruku a stlačí tlačidlo! Ďakujem. (SN
65, SL 66)
Kto je proti? (SN 9, SL 4)
Kto sa zdržal hlasovania? (SN 45, SL 32)
Ďakujem. 6 a 9 poslancov nehlasovalo. Návrh kolegu
Voleníka bol prijatý poslancami obidvoch snemovní.
Společný zpravodaj výborů SN M. Horský:
Ďalší návrh je návrh pána
poslanca Molnára, ktorý v § 42 žiada vypustiť
odsek 3 a ostatné odseky prečíslovať.
§ 42, ods. 3, ktorý žiada vypustiť, presne
znie: "Keď podá politická strana kandidátnu
listinu v Českej republike aj Slovenskej republike, stačí,
keď získa 5 % z celkového počtu platných
hlasov v jednej z republík."
Ako spravodajca neodporúčam tento návrh.
Aj poslanec Konečný a navrhovatelia návrh
neodporúčajú.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Hlasujeme o návrhu pána poslanca Molnára,
ktorý navrhuje vypustiť ods. 3 z § 42.
(Hlasuje se.)
Kto je pre tento návrh, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačidlo! Ďakujem. (SN 27, SL 20)
Kto je proti? (SN 23, SL 43)
Kto sa zdržal hlasovania? (SN 60, SL 44)
Ďakujem. 11 a 4 poslanci nehlasovali. Návrh nebol
prijatý.
Společný zpravodaj výborů SN M. Horský:
Rovnakého problému sa dotýka aj návrh
pána poslanca Laluhu, ktorý žiada vypustiť
§ 42, ods. 3, a nahradiť ho formuláciou, ktorá
v tomto znení, ako je, vyžaduje drobnú legislatívno
technickú úpravu, ktorú on aj predložil.
Text, ktorý navrhuje, je nasledujúci: V prípade,
že strana alebo (nie "vládna", ale) "volebná"
koalícia podá kandidátnu listinu v obidvoch
republikách, postupuje do prvého skrutínia
len (nie "v jednej", ale) "v tej" republike,
...
Myslím, že je možné akceptovať úpravu,
to je lapsus lingue, tie dve zmeny "volebnej" a "tej",
v týchto dvoch slovách s tým, že odôvodnenie
spravodajcov je rovnaké ako v prípade pána
poslanca Molnára. Neodporúčame túto
úpravu, rovnako tak aj predkladateľ neodporúča
túto úpravu.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Faktickú poznámku má poslanec
Voleník.
Poslanec Sl L. Voleník: Měl bych faktickou poznámku.
Tam by neměla být strana, ale politická strana
z hlediska legislativní čistoty. Všude se operuje
s "politickými stranami", to je právní
pojem pro tento zákon.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Pán poslanec Laluha súhlasí,
takže si doplníme "politická strana"
alebo "volebná koalícia" s tým,
že v druhom riadku je namiesto "jednej" slovo "tej."
Pán poslanec Benda.
Poslanec SL V. Benda: Je to hloupé, že to takto opravujeme, ale pak už není třeba "nebo volební koalice". Politická strana je legislativní zkratka v tomto zákoně za stranu či koalici. Pak stačí politická strana.
Poslanec SL L. Voleník: Je tam otázka pětiprocentní
klauzule, která se neváže na volební
koalice. Tím pádem by to mělo být
celé upraveno.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Prosím, pán poslanec Horský.
Společný zpravodaj výborů SN M. Horský:
Chcem sa opýtať pána poslanca Laluhu, či
súhlasí s textom, ako bol prednesený. (Ne.)
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Ďakujem. Budeme hlasovať o tomto návrhu.
Chce ešte reagovať pán poslanec Vosček
ako navrhovateľ?
Poslanec SN J. Vosček: Ako navrhovateľ sa prikláňam
k tomuto názoru, že sa to dostáva do rozporu
s tým znením pána poslanca Voleníka,
ktoré sme prijali. Tam sú tie percentá teraz
už stanovené inak ako 5. (Předsedající
místopředseda FS J. Stank: Trváte, pán
poslanec Laluha, po tomto vysvetlení na hlasovaní?
Poslanec SL I. Laluha: Sťahujem.)
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Pán poslanec Benda.
Poslanec SL V. Benda: Problém, na který poukázal
pan poslanec Voleník, není ovšem problémem,
zda pan poslanec Laluha stáhne nebo nestáhne svůj
návrh. Zůstává faktem, že po
schválení návrhu poslance Voleníka
je nutno změnit text § 42. Je nutno rozdělit
minimální procenta podle jednotlivých skupin.
Myslím, že o tom není třeba speciálně
hlasovat.
Je třeba vyvodit legislativní důsledky z
toho, co jsme tady přijali jako pozměňovací
návrh a upravit následující paragrafy.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Áno. Pán poslanec Zelenay.
Poslanec SN R. Zelenay: Vážený pán predsedajúci,
aby nedošlo k omylu, bol by som rád, aby sa to vysvetlilo,
pretože dochádza k zavádzaniu. Týka
sa to aj toho, či sa stiahne návrh alebo nie. Pokiaľ
som dobre rozumel, návrh poslanca Voleníka sa týka
koalíc, ale netýka sa to, keď kandiduje jedna
politická strana. Treba, aby sa to legislatívne
vysvetlilo, ako je to potom čisté.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Pán poslanec Laluha, stiahli ste svoj návrh?
Dobre som tomu rozumel? Keď je tento návrh stiahnutý,
vezmeme pripomienku, ktorú tu mal pán poslanec Benda,
že treba celý zákon legislatívne technicky
upraviť vo vzťahu k pozmeňujúcemu návrhu
pána poslanca Voleníka. Ten k tomu má zrejme
pripomienku.
Poslanec SL L. Voleník: Řekl bych jen tolik, že
pokud to bylo přijato tak, jak jsem navrhoval, není
třeba dále provádět legislativně
technické úpravy. Pokud dojde ke změnám
v odst. 3, měl by se odst. 3 týkat pouze politických
stran. Nehovořil bych tam už o koalicích. Tím
by to bylo úplně čisté a bez problémů.
(Společný zpravodaj SN M. Horský: Pán
poslanec, tam už nedochádza k nijakým zmenám
v tej časti, pretože pán poslanec to stiahol.)
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Prikročíme k ďalšiemu pozmeňujúcemu
návrhu. K § 43.
Společný zpravodaj výborů SL P. Konečný:
V § 43 je na prvním místě návrh
pana poslance Világiho, který jsme řešili
hlasováním jako komplex. Znamená to, že
ten už je vyřešen.
Další pozměňovací návrh
k § 43 přednesl pan poslanec Gandalovič. Tento
pozměňovací návrh upravuje určitým
způsobem vliv preferenčních hlasů
na výsledky voleb. Takže § 43 odst. 4, druhá
věta zní: Mandát obdrží nejprve
ten z kandidátů, který získal počet
preferenčních hlasů, jenž činí
nejméně 10 % z celkového počtu platných
hlasů odevzdaných pro politickou stranu v rámci
volebního kraje. Je tam změna ze 3 na 10 % a určitá
změna v celém kontextu druhé věty.
Zpravodajové tento pozměňovací návrh
doporučují. Pokud jsem si dobře napsal výsledek
navrhovatelů... (Předsedající předseda
FS J. Stank: Pán poslanec Benda prednesie stanovisko za
navrhovateľa.)
Poslanec SL V. Benda: Raději to řeknu. Navrhovatelé
mírnou většinou podporují tento pozměňovací
návrh.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Hlasujeme o pozmeňujúcom návrhu
pána poslanca Gandaloviča.
(14.55 hodin)
Kto je pre prijatie tohto návrhu, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačidlo! (SN 79, SL 44)
Kto je proti? (SN 4, SL 12)
Kto sa zdržal hlasovania? (SN 25, SL 45)
Ďakujem. 4 a 11 poslancov nehlasovalo. Návrh nebol
prijatý, pretože nezískal nadpolovičnú
väčšinu hlasov v Snemovni ľudu.
Společný zpravodaj výborů SN M. Horský:
Poslanec Fišera v § 44 ods. 2 pôvodného
textu zákona č. 47/1990 Zb., žiada vypustiť
slová "príslušnej republiky." Ide
o možnosť, aby v druhom skrutíniu bol poprípade
mandát z jednej republiky presunutý do druhej republiky.
Pokiaľ je to potrebné, môžem prečítať
celú pasáž: "Počet kandidátov
na týchto listinách nie je obmedzený. Politická
strana však na nich môže zaradiť len tých
kandidátov, ktorí kandidovali v niektorom volebnom
kraji príslušnej republiky (tieto slová vypustiť)
a neboli zvolení v prvom skrutíniu."
Neodporúčame tento návrh ako spravodajcovia.
Rovnako tak navrhovatelia neodporúčajú návrh
pána poslanca Fišeru. (Předsedající
místopředseda FS J. Stank: Pán poslanec Fišera
návrh sťahuje.)
Ďalším návrhom je návrh poslanca
Konečného, ktorý v § 44 v ods. 2 žiada
12 hodín nahradiť slovami 24 hodín. Jedná
sa o predloženie kandidátov v druhom skrutíniu,
o obdobie, ktoré treba dodržať pri predložení
kandidátov druhého skrutínia. Pán
poslanec Konečný je autorom tohto návrhu,
takže odporúčame. Ja dávam na voľnú
úvahu snemovniam.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Ďakujem. Pán poslanec Benda.
Poslanec SL V. Benda: Navrhovatelé nedoporučují
s odůvodněním, že pokud listiny sestavuje
nějaký operativní štáb, 12 hodin
je až dost času. 24 hodin by znamenalo prodloužení
voleb. Myslím, že to není dost dlouhá
doba na nějaký demokratický proces, ve kterém
by se mohly například listiny sestavovat ve spolupráci
s kraji a mohlo se o tom nějakým způsobem
hlasovat v širších grémiích. Rozumná
alternativa by byla, dejme tomu 3 dny. To by už umožňovalo
demokratické postupy, zase by to však protáhlo
volby. Doporučujeme setrvat na 12 hodinách, čili
nepřijmout tento návrh.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Ďakujem. Hlasujeme o návrhu pána
poslanca Konečného na úpravu § 44 ods.
2.
(14.58 hodin)
Kto je pre , nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo!
(SN 31, SL 31)
Kto je proti? (SN 8, SL 12)
Kto sa zdržal hlasovania? (SN 70, SL 64)
Ďakujem. 5 v každej snemovni nehlasovalo. Návrh
Federálne zhromaždenie neprijalo.
Společný zpravodaj výborů SL P. Konečný:
Další pozměňovací návrh
k § 44 přednesl pan poslanec Voleník. Navrhuje,
aby se v odst. 2 na konci první věty slova - a vykazuje
největší zbytek dělení - nahradila
slovy - a které při přikázání
mandátu vykáží průměrný
počet hlasů na zisk jednoho mandátu v prvním
skrutiniu. Při rovnosti průměru rozhoduje
los.
Navrhovatelé nedoporučují, oba dva zpravodajové
nechávají na zvážení sněmovnám,
s legislativně technickou úpravou inkorporování
slova "největšího průměru
počtu hlasů."
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: "Najväčší priemerný
počet hlasov", áno?
Společný zpravodaj výborů SL P. Konečný:
Já jsem navrhoval "největší průměr
počtu hlasů".
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Pán poslanec Voleník odporúča
"najväčší priemerný počet
hlasov."
Společný zpravodaj výborů SL P. Konečný:
Může být i "největší
průměrný počet hlasů".
Navrhovatel nedoporučuje, zpravodajové nechávají
na zvážení sněmovnám.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Hlasujeme o návrhu pána poslanca Voleníka.
(15.02 hodin)
Kto je pre tento návrh, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačidlo! (SN 17, SL 33)
Kto je proti? (SN 16, SL 12)
Kto sa zdržal hlasovania? (SN 72, SL 66)
Ďakujem. 9 a 4 poslanci nehlasovali. Návrh nebol prijatý.
Společný zpravodaj výborů SN M. Horský:
Ako ďalší je návrh pána poslanca
Vrchovského. Myslím, že je zvlášť
potrebný. V § 64 ods. 3 v poslednom riadku žiada
nahradiť číslovku 10 číslovkou
12. Pre tých, ktorí by nevedeli, o čo ide,
tak ide o hradenie volebných nákladov.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Táto číslovka je veľmi
zaujímavá. Ešte sa chce vyjadriť pán
poslanec Benda.
Poslanec SL V. Benda: Ještě nebyla uvedena stanoviska.
Navrhovatelé podporují - konstatují, že
zdražení příslušných nákladů
je několikanásobné, čili padesátiprocentní
zvýšení odměny zdaleka nepokrývá
schodek, který nastává proti minulým
volbám - televizní částky jsou asi
desetinásobně dražší než byly
před dvěma lety. Zpravodajové podporují,
pokud je mi známo.