Slovo má pan poslanec Ševčík.
Poslanec SN V. Ševčík: Pane předsedající,
z tisku zjišťuji, že je podepsán Františkem
Šebejem, předsedou zahraničního výboru
Sněmovny národů. Prosím o vysvětlení,
jaký je důvod, že ostatní podpisy scházejí.
Poslanec SN F. Šebej: Dôvod je prostý. Profesor
Komárek včera poobede pred zasadnutím zahraničných
výborov odcestoval do zahraničia, myslím,
že do Barcelony. V období, keď sa načisto
prepisoval tento text, celý výbor už nebol
prítomný s výnimkou mňa.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský: Výbory se konaly ve
večerních hodinách po ukončení
včerejší společné schůze
sněmoven. Slovo má pan poslanec Hanák.
Poslanec SL S. Hanák: Jako místopředseda
zahraničního výboru Sněmovny lidu
plně podporuji a potvrzuji, co říkal kolega
Šebej.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský: Myslím, že tento
formální nedostatek není toho druhu, abychom
o zprávě nemohli hlasovat. Kromě toho - jak
jsem již uváděl - je to i společné
doporučení politického grémia, které
bylo na včerejší schůzi přijato.
Budeme hlasovat o tisku 1028.
(10.04 hodin)
Kdo je pro přijetí tohoto návrhu, nechť
zvedne ruku a stiskne tlačítko!
(SN 61, SL 69) Děkuji.
Kdo je proti? (SN 6, SL 2) Děkuji.
Kdo se zdržel hlasování? (SN 20, SL 23) Děkuji.
Konstatuji, že ve Sněmovně národů
bylo 61 pro, 6 proti, 20 se zdrželo, ve Sněmovně
lidu 69 pro, 2 proti, 23 poslanců se zdrželo, řada
poslanců nehlasovala. Návrh byl přijat.
(Poznámka redakce: usnesení FS č.227)
Nyní budeme hlasovat o dalším pozměňovacím
návrhu
- ne ke zprávě ministra zahraničí,
ale k programu této schůze, který dal pan
poslanec Lux. Dosud mně nebyl písemně dán.
Prosím pana poslance Luxe, aby ještě jednou
přečetl pro stenografický zápis a
pro to, abychom věděli, o čem budeme přesně
hlasovat.
Poslanec SN J. Lux: Navrhl jsem, aby jako zvláštní
bod jednání Federálního shromáždění
byl zařazen bod "Návrh usnesení Federálního
shromáždění k událostem v Jugoslávii".
Návrh tohoto textu by měl vzejít z rozpravy
k této události. Znamená to otevřít
rozpravu k událostem a situaci, která je v Jugoslávii.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský: Vážení
kolegové, doporučuji, abychom postupovali tímto
způsobem. Budeme hlasovat o tom, zda máme k tomuto
bodu otevřít rozpravu nebo ne. Konstatuji, že
tento bod jako speciální nebyl zařazen na
program této schůze. Doporučení politického
grémia, které odpovídá předchozím
jednáním, je to, abychom se snažili dnešní
schůzi ukončit večer, protože kdybychom
ji prodloužili do zítřka, není jisto,
zda budeme usnášení schopni. Slovo má
poslanec Benda.
Poslanec SL V. Benda: Konstatuji, že klub KDS-LDS se připojuje
k tomuto podanému návrhu.
Poslanec SN J. Lux: Dovolil bych si to odůvodnit. Myslím
si, že bychom tomu měli věnovat čas,
samozřejmě po otázce k referendu - buď
dnes večer nebo zítra. Domnívám se,
že jednat o této otázce za měsíc,
může být pozdě.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský: Než budeme o této
věci hlasovat, měl by se k této věci
přece jen stručně vyjádřit
ministr zahraničních věcí, který
tu jinak nemůže celou dobu být.
Ministr zahraničních věcí ČSFR
J. Dienstbier: Vážení kolegové, jsem
připraven k jakékoli rozpravě, třeba
celý den, o zahraniční politice. Vy jste
se ale usnesli, že dnes nebude k zahraniční
politice rozprava vzhledem k jiným úkolům.
To, co říká pan poslanec Lux - domnívám
se - není to otázka času. To je otázka
operativního rozhodování, co činit.
Já mám k Jugoslávii velice zvláštní
osobní vztah, takže to, co se tam děje, mne
velice trápí. Velice pochybuji, že na základě
jakékoli dnešní rozpravy můžeme
dospět k něčemu, co pomůže vyřešit
situaci v Jugoslávii. Poslední pokusy, které
se činí na diplomatické úrovni, nejrůznějších
jednáních, ukazují, jak jsem již říkal
- v jedné chvíli je to nadějnější,
ve chvíli je to zase horší. Až tyto pokusy
neuspějí, pak bude potřeba operativně
rozhodovat. Nevím ale, co bychom dnes na situaci v Jugoslávii
vydiskutovali.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský:
Slovo má poslanec Mandler.
Poslanec SL E. Mandler: Pan ministr k této otázce
mluvil dnes již podruhé. Myslím, že vždy
dokáže brilantně zdůvodnit, že
právě teď je velice nevhodné, abychom
přijímali usnesení v tom smyslu, že
uznáváme suverenitu Chorvatska a Slovinska.
Chtěl bych připomenout, že je skutečně
otázka, zda tím něco v Jugoslávii
změníme. Můžeme ale něco dosti
podstatného změnit tady - lhostejnost k tomu, jak
bojují ostatní národy za svou národní
existenci.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský: Kolegové, doporučuji,
abychom nyní nemluvili k meritu věci, ale abychom
se soustředili na procedurální problematiku.
Dávám ještě slovo předsedovi
zahraničního výboru.
Poslanec SN F. Šebej: Vážený pán
predseda, vážený pán predsedajúci,
dámy a páni, chcel by som vás informovať
o tom, že situácia v Juhoslávii, konkrétne
vo Vojvodine, bola včera posledným bodom rokovania
zahraničných výborov.
Kolega Batta referoval o správe, ktorú dostal od
našich slovenských, českých a zároveň
maďarských krajanov, ktorí vo Vojvodine žijú
a prisľúbil vypracovať akési uznesenie,
kde zahraničné výbory zaujímajú
stanovisko, samozrejme veľmi negatívne k tomu, čo
sa v Chorvátsku deje. Poslanci zahraničných
výborov sa k tomu budú môcť vyjadriť
podpisom. Toľko pre vašu informáciu, že
zahraničné výbory sa stihli včera
zaoberať touto otázkou.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský: Vážení
kolegové, usnesli jsme se, že o zahraniční
politice budeme diskutovat na příští
schůzi. Přesto je zde pozměňující
návrh v tom smyslu, že tento speciální
bod zahraniční politiky by měl být
učiněn předmětem jednání
na této schůzi. Návrh byl podán, jsem
povinen nechat o něm hlasovat.
Obě sněmovny jsou usnášení schopné.
Ve Sněmovně národů je přítomných
93 poslanců, ve Sněmovně lidu 96 poslanců.
Nic nebrání tomu, abychom k hlasování
přistoupili.
Návrh pana poslance Luxe jste slyšeli. Je na vás,
abyste rozhodli. Kdo je pro uvedený pozměňovací
návrh poslance Luxe, ať zvedne ruku a stiskne tlačítko!
(Hlasuje se.)
SN - pro 32, proti 8, zdrželo se 48
SL - pro 21, proti 10, zdrželo se 63
Ve Sněmovně národů hlasovalo pro 32
poslanců, proti 8, 48 poslanců se zdrželo,
ve Sněmovně lidu hlasovalo pro 21 poslanců,
10 proti a 63 se zdrželo. Návrh přijat nebyl.
Tím jsme tento bod z hlediska schváleného
programu schůze na dnešní schůzi vyčerpali.
Přistoupíme ke druhému bodu, kterým
je pokračování jednání o bodu,
který zkráceně nazvu "vánoční
příspěvek". Rozprava byla ukončena,
nyní je třeba o těchto návrzích,
které tu byly podány, hlasovat. Prosím poslance,
aby neodcházeli. Budeme hlasovat.
S technickou poznámkou se hlásí poslanec
Prokop.
Poslanec SN M. Prokop: Pane předsedající,
chtěl jsem jenom upozornit, že jsem ve svém
včerejším vystoupení, kde se jednalo
o protinávrhu poslance Millera k příspěvku,
žádal o vyjádření vlády
k tomuto návrhu vzhledem k rozpočtovým dopadům.
Chtěl jsem se zeptat pana ministra Millera, zdali jeho
vyjádření, které zde včera
řekl, mohu považovat za oficiální stanovisko
vlády.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský: Žádám
pana poslance Millera, aby se dostavil do jednací síně.
Hlásí se poslanec Žáček.
Poslanec SL L. Žáček: Dostali jsme na minimum
zredukované pozměňující návrhy
ministra Millera k návrhu zákona o jednorázovém
vánočním příspěvku a
pozměňovací návrhy jiných poslanců
jsme nedostali. Co si o tom máme myslet? Čekám
kvalifikované vysvětlení od obou zpravodajů.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský: Jistě. Prosím
zpravodaje, aby se dostavili na svá místa. Zpravodaji
byli poslanci Tomsa a Maštálka. Prosím, aby
zaujali svá místa u předsednického
pultu. Dále prosím zástupce navrhovatele.
Prosím poslance Tomsu - předpokládám,
že je v budově - aby se dostavil, abychom mohli pokračovat
v jednání.
Vážení kolegové, prosím, abyste
se vrátili do jednací síně, protože
nás čeká hlasování.
Vážení kolegové, budeme pokračovat
v přerušeném jednání o návrhu
na vydání zákona o jednorázovém
vánočním příspěvku na
nezaopatřené děti (tisk 967), a o návrhu
usnesení Sněmovny lidu a Sněmovny národů
(tisk 1007).
Prosím zejména kolegy v české části
Sněmovny národů, aby nebránili v jednání,
protože nejsme bez jejich účasti usnášení
schopní. Zároveň žádám
skupinu poslanců u vchodu, aby zaujala svá místa,
abychom mohli v jednání pokračovat.
Prosím kolegu Prokopa, aby znovu opakoval svůj požadavek.
Poslanec SN M. Prokop: Děkuji. Chtěl jsem jenom
připomenout, že ve svém včerejším
vystoupení v souvislosti s pozměňujícím
návrhem poslance Millera jsem požádal o stanovisko
vlády k rozpočtovým dopadům na tento
pozměňovací návrh.
Chtěl bych se zeptat pana ministra Millera, zdali jeho
vyjádření, které tady včera
řekl, že na to máme, mohu považovat za
oficiální stanovisko vlády nebo ne.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský: Pan ministr má slovo.
Ministr práce a sociálních věcí
ČSFR P. Miller: Vážený pane předsedo,
vážený pane předsedající,
vážené paní poslankyně, vážení
páni poslanci, znovu budu citovat závěr stanoviska
vlády ČSFR tak, jak jsem jej zde přednesl
včera.
Vláda konstatuje, že návrh zákona vychází
v zásadě z návrhu zákona o jednorázovém
příspěvku na nezaopatřené děti,
který byl v souladu se schválenou sociální
sítí předložen ministerstvem práce
a sociálních věcí a který předpokládá
diferenciaci přídavku v závislosti na věku
dítěte. Vzhledem k možnosti zdrojů potřebných
pro finanční krytí nákladů
této dávky, je účinnost tohoto navrhovaného
zákona předpokládána až na rok
1992.
Vláda chápe důvody navrhovaného opatření,
hodnotí je však jako opatření nahodilé,
které je mimo její koncepci sociální
oblasti, a proto nedoporučuje přijetí zákona
o jednorázovém vánočním příspěvku
na nezaopatřené děti.
Pokud se týká části, která
zde byla uvedena, počítalo se s částkou
přes 4 miliardy korun. V této souvislosti vláda
v rámci svých rozpočtových možností
tyto prostředky nemá.
Ale je to asi tři neděle, kdy vláda schválila
valorizaci platů v dopravě, kde se poskytla částka
10 miliónů korun na úpravu těchto
platů. Nevidím důvodu, proč by taková
částka, jakou je 200 miliónů korun
nebyla v prostředcích federace.
Dalším mým argumentem bude to, že o tomto
návrhu se jednalo do pozdních večerních
hodin, vláda k tomu nemohla zaujmout žádné
stanovisko, protože se prostě ještě nesešla.
Zasedání vlády je až zítra. Ale
jestliže náš rozpočet má končit
určitým přebytkem, podotýkám
200 miliónů korun by nemělo být pro
federální vládu problémem. Samozřejmě,
že to není stanovisko federální vlády,
je to stanovisko mé.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský: Děkuji, přeje
si slovo pan poslanec Prokop.
Poslanec SN M. Prokop: Pane předsedající,
já se ovšem přece jen domnívám,
že máme-li rozhodnout - uznávám důvody,
které pan ministr uvedl - ale jednáme-li o opatřeních,
která mají rozpočtové dopady, měli
bychom stanovisko vlády alespoň znát.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský: Musíme brát
situaci takovou jaká je. Je zde poslanecký návrh,
o kterém budeme jednat. Připomínám
poslancům, že svého času, když
jsme projednávali jednací řád, rozhodnutím
těchto sněmoven tam bylo dáno ustanovení,
že není třeba, aby k poslaneckému návrh
byl podáván přesný výklad zdrojů
na úhradu případných řešení.
To je jenom na připomínku našeho jednání
v souvislosti s jednacím řádem.
Prosím nyní zpravodaje, aby uváděli
jednotlivé pozměňovací návrhy.
Společný zpravodaj výborů SN J. Maštálka:
Kolegyně a kolegové, jako první bod bych
reagoval na pozměňující návrh
kolegy Žáčka. Včera při projednávání
pozměňujících návrhů
jsme projednali jako první pozměňující
návrh pana poslance Millera, který byl přednesen,
tuším, jménem Občanského hnutí.
Šlo o komplexní návrh, ke kterému se
vyjadřovala i navrhovatelka původního tisku
967. Vzhledem k tomu, že šlo o návrh komplexní
a rozsáhlý, považovali jsme za nezbytné
a účelné, nechat ho vytisknout. Všechny
ostatní pozměňovací návrhy
byly kratší a týkaly se menších
změn a považovali jsme za možné přednést
je pouze ústně a nedávat je v písemné
podobě. Byl jsem požádán panem poslancem
Žáčkem, aby i ostatní pozměňovací
návrhy byly předány v písemné
podobě a to z toho důvodu, že by nevytištění
těchto pozměňovacích návrhů
bylo chápáno jako určitá forma nátlaku
nebo diskriminace ostatních poslanců, kteří
pozměňovací návrhy dávali.
Vyšli jsme tomuto přání pana poslance
Žáčka vstříc. Soupis pozměňovacích
návrhů je momentálně v tisku. Může
být během poměrně krátké
doby rozdán do lavic.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský: Nejprve musíme hlasovat
o prvním pozměňujícím návrhu.
To je návrh, který máte před sebou.
V závislosti na našem rozhodnutí bude potom
odviset další průběh jednání
o tomto bodu.
Společný zpravodaj výborů SN J. Maštálka:
Takže přejdeme k prvnímu pozměňujícímu
návrhu pana poslance Millera. Dostali jste do lavic kompletní
znění tohoto zákona. Vzhledem k tomu, že
jsme ještě ve večerních hodinách
na tomto návrhu pracovali, bylo třeba provést
některé legislativně technické úpravy,
chtěl bych vás seznámit s těmito drobnými
úpravami a přečíst text již upravený.
Vezměte si prosím k ruce pozměňovací
návrh pana ministra Millera - v § 1 bude tento text:
"Jednorázový příspěvek
na nezaopatřené děti (dále jen příspěvek)
poskytuje stát ze státního rozpočtu
České a Slovenské Federativní Republiky
jako státní dávku ke krytí zvýšených
životních nákladů na nezaopatřené
děti v sociálně potřebných
rodinách." Je tam současně odkaz na
§ 1 vyhlášky ministerstva práce a sociálních
věcí Slovenské republiky č. 378/91
Sb.
Další změna - upřesněné
znění § 2 bude následující:
"Příspěvek se poskytuje na nezaopatřené
děti žijící v domácnosti, které
v období od 1. června do 30. listopadu 1991 byly
uznány sociálně potřebnými
pro účely vyplácení jednorázových
nebo opakujících se peněžních
dávek rodičům nezaopatřených
dětí a nezaopatřeným dětem."
A poslední změna - § 4 odst. 1 bude znít:
"Příspěvek se poskytuje bez žádosti."
Chtěl bych upozornit, že v případě
přijetí tohoto pozměňovacího
návrhu se stávájí bezpředmětnými
všechny ostatní pozměňovací návrhy
kromě pozměňovacího návrhu
pana poslance Magyara, který byl směrován
jako doplněk k návrhu pana poslance Millera.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský:
Hlásí se poslanec Žáček.
Poslanec SN L. Žáček: Za této okolnosti
poslanci nemohou posoudit zbývající pozměňovací
návrhy, čili je to jednostranné a je to opravdu
určitá forma nátlaku a diskriminace.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský:
Pane kolego, je zvykem, že se vždy hlasuje k pozměňovacímu
návrhu, který byl podán jako první.
Čili myslím, že nic nebrání tomu,
abychom postupovali ve stanoveném programu schůze.
Poslanec SN. L. Žáček: Pane předsedající,
ale každý má možnost se s jinými
pozměňovacími návrhy seznámit
předem. My tu možnost nemáme, protože
pozměňovací návrhy nemáme.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský:
Slovo má poslanec Magyar.
Poslanec SL F. Magyar: Pán predsedajúci, niekoľkokrát
sme už mali vytlačené pozmeňujúce
návrhy a ani v tom vytlačenom návrhu sme
nezachovali poradie. Hlasovali sme v takom poradí, aby
to bolo účelné, aby zákon bol čo
najlepší. V tomto prípade je potrebné
zaujať stanovisko k návrhu poslanca Žáčka
z toho dôvodu som si preštudoval dnes ráno (preto
ste tu mohli urobiť poznámku, že som tu nebol
prítomný, keď ste nás zoznamovali so
stanoviskom grémia) hore v knižnici, vyhlášku
378/1991 Zb. Tam je stanovená ako sociálna potreba
len hladina životného minima, ktorú sme my
prijali. Tým by boli na Slovensku rodiny veľmi postihnuté.
Myslím si, že tá hranica, ktorú tu kolega
Žáček navrhuje, aby sa vyplácala v rodinách,
kde príjem nepresahuje 2 000 Kčs, že by to
bolo omnoho spravodlivejšie.
Předsedající první místopředseda
FS Z. Jičínský: Vážení
kolegové, k tomu, co říkal poslanec Magyar
- my jsme ve shodě s jednacím řádem
v různých případech návrhů
zákona postupovali tak, že jsme brali pozměňovací
návrhy k jednotlivým paragrafům. V tomto
případě jde ovšem o problém jiný.
Zde je pozměňovací návrh, který
se týká celého komplexu. Čili není
důvodu, proč bychom o tomto pozměňujícím
návrhu, který byl podán jako první,
nehlasovali jako o prvním.