Federální shromáždění ČSFR, 1990 – 1992 Společné schůze SL a SN

Společný zpravodaj výborů SN V. Ševčík: Obávám se, že situace není tak jednoduchá, a sice proto, že budeme vlastně tím nutit národní rady, aby novelizovaly svůj zákon nedávno přijatý a zákon, který podle názoru odborníků je dobrý. Pokud jde o Slovenskou republiku, nechávám to zjišťovat, a předpokládám, že dostanu zprávu obratem, zda SNR už přijala obdobný zákon jako Česká republika. Nezdá se rozumné ani vhodné, ani praktické, abychom pro neústavní postup FS nutili národní rady k novelizaci jejich čerstvých zákonů. Ale to je samozřejmě jen můj názor.

Poslanec SN R. Zelenay: Vážený pán predseda, vážený pán predsedajúci, po týchto slovách, ktoré sme teraz mali možnosť počuť, musel by som opätovne zopakovať svoju otázku na pána spravodajcu Világiho. Skutočne sa týkala trochu niečoho iného. Vzhľadom k tomu, že práve pán poslanec Világi navrhuje legislatívno technické doplnenie § 200d a počuli sme teraz úplne iný výklad, mám česť plne veriť jeho slovám o tom, že to nezasahuje do kompetencií národných republík, ako to teraz povedal pán Ševčík. Jeho vysvetlenie je nehodnoverné a musím konštatovať, že spravodajcovia nie sú príliš dobre pripravený, keď tak zásadné narušenie kompetencie zistia až na konci hlasovania o tak dôležitom zákone.

Předsedající první místopředseda FS Z. Jičínský: Vážení kolegové, prosím o klid. Víte, že situace, která je při projednávání tohoto zákona, je vskutku poněkud zvláštní, a to proto, že jsme museli přistoupit k dohodovacímu řízení o občanském zákoníku. Zpravodajové pro občanský soudní řád a občanský zákon byli totožní. Nebylo tedy jednoduché práci koordinovat tak, aby se všechny tyto věci daly stihnout. Já jsem pro maximální korektnost, ale respektujme zároveň sami sebe v tom, že nikdo neměl zájem tady něco řádně neupravit, ale byli jsme v určité časové tísni, protože příprava těchto věcí se časově z hlediska osob překrývala.

Společný zpravodaj výborů SL O. Világi: Čo povedal poslanec Zelenay je jednoducho demagógia. Poslanec Hrivík smeroval absolutne inam, smeroval k tomu, aby o otázke dovolania nerozhodoval Najvyšší súd ČSFR, aby kompetencie Najvyššieho súdu boli presunuté na Najvyšší súd Slovenskej republiky a časť kompetencií Najvyššieho súdu Českej republiky a Najvyššieho súdu Slovenskej republiky boli presunuté na krajské súdy. To je úplne iná záležitosť. Pokiaľ si myslí pán poslanec Zelenay, že moja správa a stanoviská nie sú dôveryhodné, nie som sám sebe ústavným súdom. Pokiaľ to takto vyzerá, tak môžem povedať, že nie som.

Pokiaľ ide o ďalšie otázky, pán Zelenay sa môže prihlásiť kedykoľvek, nikto mu nijako neprekáža, to je ďalšia vec.

Pokiaľ ide o tretiu vec, môj pozmeňujúci návrh vychádza zo skutočnosti, že ústavnoprávne výbory už niečo prijali a túto skutočnosť sme museli riešiť. Pokiaľ si myslíte, že ústavnoprávne výbory nie sú kompetentné, máte pán Zelenay právomoc navrhnúť rozpustenie ústavnoprávnych výborov a všetky právomoci predisponovať na zahraničný výbor, ktorého ste členom. (Potlesk.)

Předsedající první místopředseda FS Z. Jičínský: Vážení kolegové, jistě by se tady vytvářel poměrně široký prostor pro taková extempore, doporučuji, abychom se drželi věci. Máme jednat o našem postupu, pokud jde o § 200d. Poslanec Vild, Kováč, Zelenay.

Poslanec SN J. Vild: Omlouvám se za krátké zdržení. Chtěl bych se také zastat zpravodajů, kteří dostali dvě nejtěžší normy, které FS do této doby projednávalo - občanský soudní řád a občanský zákoník. Dělají to jen oni dva a skutečně bych jim nevyčítal. Už na tom pracují dlouho, mají obě tyto normy a není v jejich silách to všechno jen tak jednoduše zvládnout. Nic bych jim nevyčítal.

Poslanec SN Michal Kováč: Pán predsedajúci, chcel by som si len objasniť jednu vec. Pán Világi povedal pred niekoľkými minútami, že ústavnoprávne výbory niečo prijali. My sme z tejto tlače 965 nejaké protinávrhy robili, ale o ostatných pozmeňujúcich paragrafoch sme ako o celku nehlasovali. Nemôže vyhlásiť, že to platí.

Předsedající první místopředseda FS Z. Jičínský: Jistě, ty jsou součástí zpravodajské zprávy a ta bude součástí, pokud budeme hlasovat o celku, vládního návrhu plus tisku 965 kromě těch věcí, o kterých se hlasovalo zvlášť.

Poslanec SN Michal Kováč: Pán predsedajúci, predtým sme mali podobný prípad, ale museli sme súhlasiť s tým, že so správou súhlasíme. S touto sme nesúhlasili, ja som s ňou nesúhlasil, môžem nesúhlasiť ďalej. Nemôžeme povedať, že ústavnoprávny výbor niečo prijal za celý parlament. To je nelogické.

Poslanec SN R. Zelenay: Vážený pán predseda, vážený pán predsedajúci, aspoň sa trochu uvoľnila atmosféra, veľmi si cením, že pán poslanec Világi si cení zahraničný výbor, len by som mu pripomenul, že úlohou zahraničného výboru je robiť niečo iné, úlohou ústavnoprávnych výborov je rovnako tak robiť niečo iné, to je prvá pripomienka. Druhá pripomienka, po prvýkrát v tomto parlametne som počul pluralis majestaticus, ešte mi tam chýbalo "my, z božej milosti", ústavnoprávne výbory, alebo Oszkár Világi. Pardón, pán kolega, hovoril som o spravodajcoch a nie o ústavnoprávnych výboroch. To je druhá pripomienka. A tretia vec, skutočne keď sú to tak ťažké zákony, to nezpochybňujem že sú veľmi ťažké, tak by boli treba uvažovať v ústavnoprávnych výboroch o tom, aby neboli dvaja spravodajcovia, ale štyria

spravodajcovia, keď ide o takéto dôležité zákony. Takže toto sú určité základné pripomienky, ktoré som chcel povedať. Posledná pripomienka - smerovalo to len k tomu, že vy ste veľmi kategoricky niečo vyhlásili a teraz sa dozvedám, že je to veľmi ťažké, že sa to nestihlo, že nebol čas atď. To všetko akceptujem, ale potom nebuďme taký kategorickí, keď sami dobre vieme, že sa to nezhoduje s pravdou.

Předsedající první místopředseda FS Z. Jičínský: Poslanec Mečl, potom poslanec Világi.

Poslanec SN J. Mečl: Ten návrh kolegy Ševčíka, aby tuto otázku posoudily kluby, asi není schůdný, protože si nemyslím, že je to otázka politická, kterou by měly posoudit, ale přece jenom bych doporučoval, aby předsedající schůzi na chvíli k tomuto bodu přerušil, a aby se vyžádala informace o přijetí obdobného opatření, tuším ve Slovenské národní radě, jaké přijala ČNR, a aby nám třeba za 30 minut oba zpravodajové po konzultacích s dr. Rychetským navrhli schůdné řešení tohoto problému.

Předsedající první místopředseda FS Z. Jičínský: Poslanec Ševčík, potom poslanec Világi.

Společný zpravodaj výborů SN V. Ševčík: Já jenom tu informaci mohu doplnit, podle telefonického sdělení obdobný zákon jako v ČNR se v SNR připravuje, avšak přijat ještě nebyl.

Předsedající první místopředseda FS Z. Jičínský: Poslanec Világi.

Společný zpravodaj výborů SL O. Világi: To moje vyhlásenie vyplýva z toho, že my sme prijali, nie ústavnoprávne výbory, ale my sme prijali znenie, v ktorom sme potvrdili stanovisko ústavnoprávnych výborov k § 9 ods. 4, ktorý vychádza z toho stavu, ktorý sme vyvodili my svojim hlasovaním, to zamená, to je skutočný stav. Môj pozmeňujúci návrh by sa dal zdôvodniť vtedy, keby sme povedili okresné súdy vykonávaním týchto právomocí. Pozmeňujúce návrhy pána poslanca Hrivíka zasahujú do kompetencií republík, to je môj názor, môžete súhlasiť alebo nie, ale musíte argumentovať a nie vypytovať.

Předsedající první místopředseda FS Z. Jičínský: Paní poslankyně Záležáková.

Poslankyně SL E. Záležáková: Týmto parlamentom sa neustále manipuluje. (Smích v sále.) Keby niekto z opozičných poslancov urobil faux pas ako spravodajcovia, tak by ho týždeň očierňovali noviny a bol by terčom posmechu na dvadsať rokov. To je za prvé. A po druhé - nepáči sa mi oznámenie, ako sa aj predsedníctvo stavia k opozičným poslancom a poslancom koaličným. Delia sa poslanci na dve kategórie, na poslancom prvoradých a na poslancov druhoradých, prvej a druhej kategórie. Takže ja proti tomu neprotestujem, nemala som nikdy šancu o tom tu hovoriť, ale teraz je k tomu dôvod. Je to tak, že keď niekto z nás prednesie návrh, neposudzuje sa čo je to za návrh, ale kto ho predniesol a prečo. A to stále a stále sústavne robí a preto vznášam proti tomu protest. (Hluk v sále.)

Předsedající první místopředseda FS Z. Jičínský: Přeje si ještě někdo něco říci, ale prosím k věci. Pan poslanec Kulan, ale žádám, aby hovořil k projednávané problematice, tj. k tomuto zákonu.

Poslanec SN P. Kulan: Pán predsedajúci, budem hovoriť k tomu, čo tu odoznelo, už naši starí rodičia vedeli, že mlátiť prázdnu slamu sa nevypláca. Prosil by som našich kolegov, keď majú čo povedať, nech hovoria, Keď nemajú, tak nech sú ticho.

Předsedající první místopředseda FS Z. Jičínský: Pane kolego, na to bych si dovolil říci z pozice předsedajícího, že názory na to, co má nebo nemá hodnotu se přirozeně liší. V tomto směru těžko dosáhneme v tomto parlamentu dohody o tom, kdo mlátí prázdnou slámu. (Potlesk.) Já bych na toto téma nepovažoval za vhodné diskusi vést.

Myslím ale, že by bylo vhodné, kdybychom přerušili schůzi do 17.OO hodin. Prosím zpravodaje, zároveň prosím předsedy i místopředsedy ústavně právních výborů, poslance Šamalíka a poslance Mečla, aby se odebrali do místnosti 026 a vás všechny žádám, abychom v 17.OO hodin mohli pokračovat v přerušené schůzi.

(Jednání přerušeno v 16.37 hodin.)

Předsedající první místopředseda FS Z. Jičínský: Vážení kolegové, budeme pokračovat v přerušeném hlasování. Prosím zpravodaje, aby odůvodnil návrh, o kterém teď budeme jednat. Pan poslanec Ševčík.

Společný zpravodaj výborů SN V. Ševčík: Předmětem našeho hlasování bude podle návrhu předneseného zpravodajem poslancem Világim znění § 200 d) s tím, že navrhujeme doplnit za první odstavec odstavec druhý, který by zněl:

"(2) Zákon České národní rady a zákon Slovenské národní rady stanoví, který okresní nebo jemu na roveň postavený soud v sídle krajského soudu je rejstříkovým soudem."

Tím se konkretizování rejstříkového soudu přenáší do zákonodárství republik a tím hrozící konflikt s kompetenčními zákony odpadá.

Odst. 2 v původním tisku, který je podkladem potom bude přečíslován a ponese č. 3.

Předsedající první místopředseda FS Z. Jičínský: Jenom pro doplnění je třeba říci, že pokud přijmeme tento návrh, tím rušíme současně § 200d ve znění zpravodajské zprávy. Ten se vypouští a nahrazuje se tímto úplnějším a podrobnějším zněním. Pan poslanec Roman.

Poslanec SL R. Roman: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, vážení kolegovia, ja by som sa chcel opýtať, na základe čoho došlo k tejto zmene? Myslím, pokiaľ ide o Rokovací poriadok, či je to v súlade s Rokovacím poriadkom? Podľa môjho názoru sa jedná o úplne nový pozmeňujúci návrh. Okrem toho sa tu revokuje už odsúhlasené ustanovenie, ktoré sme schválili predtým.

Předsedající první místopředseda FS Z. Jičínský: Nerevokuje se nic, pane kolego. Pan zpravodaj podá vysvětlení bližší.

Společný zpravodaj výborů SL O. Világi: Navrhnutý odsek 2 nie je vecnou zmenou, to je konštatovanie súčasného stavu. Keby sme odstavec dva tam nemali, neboli by sme v rozpore s kompetenčným zákonom. To po prvé. Po druhé, žiadnym spôsobom nehlasujeme o odsúhlasenej veci. O mojom návrhu sme ešte nehlasovali. K tomuto paragrafu sme stanovisko nevyjadrovali hlasovaním.

Po tretie, ústavnoprávne výbory prijali podobné znenie § 200d, to znamená, že môj návrh je určitým upresnením tohto návrhu, ale žiadnym spôsobom nezasahuje do znenia, ktoré prijali ústavnoprávne výbory. V tomto prípade, pokiaľ sa jedná o odsek 2, to nie je vecná zmena, to je len konštatovanie súčasného ústavného stavu. Pokiaľ by sme ho nemali, aj tak by sme to mohli vynechať, pretože súčasný ústavný stav je taký, ako sú formované ústavné zákony. To znamená, tento zákon, ako navrhujú spravodajcovia nezasahuje do ústavného stavu. Keď určíme vecnú príslušnosť súdu a nepredurčíme žiadnym spôsobom, ktorý súd to musí viesť, to musí vyriešiť národná rada. To za prvé. Za druhé, mohli by sme sa zoznámiť so zákonom Českej národnej rady a sme toho názoru, že ani tento náš návrh zákona nie je v rozpore so zákonom, ktorý prijala Česká národná rada, pokiaľ ide o vecnú príslušnosť súdu. Česká národná rada by tento svoj paragraf nemusela zmeniť. Môže zmeniť ostatné ustanovenia, ale to vyžaduje nejakým spôsobom novelizáciu zákona, ale nie z toho titulu, že sme to navrhli my.

Poslanec SL Michal Kováč: Ja súhlasím s tým, že sa hľadá východisko z tejto krízy. Keď sa pozrieme na stanovisko Českej národnej rady, je to v súlade s tým, čo oni prijali, a je to v poriadku. Ale tým, že si vyriešia túto situáciu, kde budú registračné súdy, v Slovenskej národnej rade a automaticky im prikazujeme, že len tam, kde sú krajské súdy, zasahujeme do kompetencií. Nech si to Snemovňa národov vyrieši, či bude päť registračných súdov, šesť, alebo tri. To je ich vec.

Společný zpravodaj výborů SL O. Világi: Mohli by sme riešiť túto situáciu, ako navrhuje pán poslanec Kováč, ale musíme sa vrátiť k súčasnému zneniu, ktoré doteraz máme prijaté. Máme prijaté uznesenie ústavnoprávnych výborov. O tomto paragrafe sme nehlasovali, to znamená, § 200d platí, ako to navrhujú ústavnoprávne výbory. Ja vám to prečítam. "Obchodný register vedie okresný súd v sídle krajského súdu pre podnikateľov, ktorí majú v obvode tohto krajského súdu svoje sídlo. Keď nemá podnikateľ ani trvalé miesto podnikania, je k vedeniu Obchodného registra príslušný súd podľa bydliska podnikateľa (registrový súd)." Toto znenie už máme prijaté aj v ústavnoprávnych výboroch. Pokiaľ by sme sa chceli vrátiť k myšlienke, ktorú navrhol pán poslanec Kováč, mali by sme znovu hlasovať o tom, aby sme vypustili § 200d, ktorý prijali ústavnoprávne výbory. Už sme hlasovali o tom, že okresný súd bude príslušný a v tomto prípade by sme k tomu mali znovu zahájiť rozpravu. Ale k zmene, ktorú sme navrhli my, nie je treba rozpravu, pretože je to vylepšenie § 200d.

Poslanec SL Michal Kováč: Ja sa ospravedlňujem, možno tomu nerozumiem, ale § 200d spoločnej správy sme neodsúhlasili.

Předsedající první místopředseda FS Z. Jičínský: Neschválili jsme ani celý zákon. O tom budeme hlasovat současně.

Poslanec SL Michal Kováč: Predtým sme robili jeden zákon, a tiež pán podpredseda Rychetský zo spoločnej správy potreboval vypustiť štyri alebo koľko paragrafov, tie sme vylúčili a ostatné ako celok sme schválili. A potom sme to brali, že tento parlament s tým súhlasí. Teraz sme to ale neurobili, tak nech pán Világi mi ti stále nehovorí, že toto je platné. Nie je to platné, ja som to neodsúhlasil, tak nech mi to do môjho myslenia nevnucuje. To je jedna vec.

Druhá vec. Keď o tom budeme hlasovať, rozhodneme o tom. Jednu vec sme rozhodli, že budú v okresoch súdy registrovať atď. Preto hovorím - keď sa chceme dopracovať k cieľu, musíme nechať na Slovenskej národnej rade, nech si rozhodne, koľko registračných súdov budem mať. Iné východisko tu nevidím.

Předsedající první místopředseda FS Z. Jičínský: Pane kolego, chtěl bych vás jen upozornit, že v tomto případě postupujeme stejně jako v předchozím případě. O věcech, s kterými vláda nesouhlasili ze zpravodajské zprávy, jsme hlasovali odděleně. I v tomto případě. Právě proto jsme tento paragraf projednávali speciálně. Neodsouhlasili jsme ještě ani celý zákon.

Pan poslanec Vild.

Poslanec SN M. Vild: Pane poslanče Kováči, zpráva ústavně právních výborů je podklad pro jednání, to znamená, že je součástí vládního návrhu. Nikdy nehlasujeme o tom, jestli základem pro jednání bude společná zpráva ústavně právních výborů. O tom jsme nehlasovali ani při projednávání obchodního zákoníku. Tam jsme hlasovali pouze o pozměňujících návrzích zpravodajů, které jsme předložili jako zpravodajové, ale ne o společné zprávě ústavně právních výborů. Vždyť my jsme o tom dávali hlasovat.