Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem pánovi ministrovi. Ako spravodajcovia by mali
vystúpiť poslanci Zdeněk Kessler a Ladislav
Roman. Ani jedného v snemovni nevidím a preto vyzývam,
aby sa dostavili do miestnosti a predniesli príslušné
spravodajské správy za výbory svojich snemovní.
Poslanec Roman tu pred chvíľou bol, myslím,
že odišiel do ústavnoprávneho výboru,
podobne ako poslanec Kessler. V tejto chvíli išiel
personál pre nich.
Hlas z pléna: Nevím o tom, že by ústavně
právní výbor zasedal. Též tajemník
výboru o tom nic neví. Předseda výboru
sedí vepředu.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Pán podpredseda Jičínský mi to takto
interpretoval. Zasadá nejaká subkomisia, ktorá
sa zaoberá voľbou sudcov Ústavného súdu.
prosím, aby ste si vec vysvetlili tak, že tento bod
programu bol zaradený v tejto chvíli operatívne,
pretože vznikla medzera, než spravodajcovia dopracujú
pozmeňujúce návrhy k zákonu o televíznom
a rozhlasovom vysielaní. Chceli sme využiť čas,
preto sme pozvali pána ministra.
Blíži sa kolega Roman. Pán kolega Roman, predneste
spravodajskú správu k vládnemu návrhu
o dohode o riešení sporov z investícií.
Společný zpravodaj výborů SN L. Roman:
Vážený pán predsedajúci, vážené
kolegyne poslankyne, vážení kolegovia poslanci,
vládny návrh, ktorým sa predkladá
Federálnemu zhromaždeniu Českej a Slovenskej
Federatívnej Republiky na vyslovenie súhlasu Dohoda
o riešení sporov z investícii medzi štátmi
a občanmi štátov zjednaná vo Washingtone,
bol prerokovaný v hospodárskych a zahraničných
výboroch Federálneho zhromaždenia. Rovnako
bol prerokovaný v ústavnoprávnych výboroch,
ktoré odporúčajú snemovniam vysloviť
súhlas s týmto vládnym návrhom. Za
spravodajcu bol schválený poslanec Čič
a Roman. Poslanec Čič, ktorý je v súčasnej
dobe práceneschopný, bol schválený
za spravodajcu Snemovne ľudu a ja za spravodajcu Snemovne
národov. Pripomienky ani z jedného výboru,
ktoré by meritórne menili uvedenú dohodu,
neboli.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem. to bol kolega Roman. Mali by sme si ešte vypočuť
spravodajskú správu z úst pána poslanca
Kesslera, ako spravodajcu výborov Snemovne ľudu. Kolega
Kessler v sále ešte nie je prítomný.
Pýtam sa predbežne, či chce niekto vystúpiť
v rozprave k návrhu uznesenia o tomto dohovore. Nikto sa
do rozpravy nehlási.
Prosím pána poslanca Kesslera, aby predniesol spravodajskú
správu za výbory Snemovne ľudu.
Společný zpravodaj výborů SL Z. Kessler:
Vážené kolegyně a kolegové, dovolte,
abych se připojil k návrhu kolegy ze Sněmovny
národů a doporučil jménem Sněmovny
lidu, za níž jsem byl určen zpravodajem, doporučit
ke schválení smlouvu, kterou se předkládá
FS ČSFR k vyslovení souhlasu Úmluva o řešení
sporů z investic mezi státy a občany druhých
států sjednaná ve Washingtonu dne 18. března
1965, která může upevnit důvěru
v naší republiku při zajišťování
a vytváření jistot v právních
vztazích při uzavírání takových
smluv. Doporučuji ke schválení.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem. Dovoľte pán poslanec, aby som vám
odovzdal váš hlasovací kód. Pýtam
sa pána poslanca Klausa, či k tomu nechce niečo
dodať, nechce. Pýtam sa, či ešte niekto
nechce vystúpiť v rozprave? Nie je to tak, môžeme
teda začať s hlasovaním. Žiadam poslancov,
ktorí sa nachádzajú v priľahlých
kuloároch, aby sa posadili na svoje poslanecké miesta
a pripravili sa na hlasovanie.
(Hlasuje se.)
Pristúpime k hlasovaniu. Pýtam sa, kto súhlasí
s predneseným vládnym návrhom, ktorým
sa predkladá FZ ČSFR na vyslovenie súhlasu
Dohovor o riešení sporov u investícií
medzi štátmi a občanmi druhých štátov
zjednaná vo Washingtone dňa 18. marca 1965 tak,
ako ju tu uviedol pán minister Klaus a obidvaja spravodajcovia?
(Hlasuje se.)
(11.06 hodin)
Kto súhlasí s týmto návrhom, nech
zdvihne ruku a stlačí tlačidlo! Snemovňa
ľudu 94, Snemovňa národov 84. Ďakujem.
Kto je proti? Snemovňa ľudu nikto, Snemovňa
národov nikto. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? Snemovňa ľudu nikto,
Snemovňa národov 2. Ďakujem.
Dvaja poslanci hlasovanie ignorovali.
Návrh bol prijatý.
(Poznámka redakce: usnesení FS č.213, SN
č.363, SL č.340)
Ďakujem pánovi ministrovi, ďakujem spravodajcom.
Teraz vyhlasujem štvrťhodinovú prestávku,
po ktorej sa zíjdeme a budeme hlasovať o pozmeňujúcich
návrhoch.
(Jednání přerušeno v 11.09 hodin.)
(Jednání opět zahájeno ve 13.14 hodin.)
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Vážené kolegyne, vážení
kolegovia, vážená Snemovňa ľudu,
vážená Snemovňa národov, vážení
poslanci, pokračujeme v prerokúvaní návrhu
zákona o prevádzkovaní rozhlasového
a televízneho vysielania, tlač 847. Rozprava bola
ukončená, pozmeňujúce návrhy
boli zoradené, tlač s pozmeňujúcimi
návrhmi ste dostali k dispozícii do lavíc,
domnievam sa, že nič nebráni tomu, aby sme
pristúpili k záverečnej fáze rozhodovania
o tomto zákone.
Podľa dohody, ktorú sme uzatvorili pred poludním,
pán podpredseda vlády Mikloško vystúpi
teraz so svojim záverečným slovom, po ňom
prednesú svoje záverečné slová
spravodajcovia. Prosím pána podpredsedu vlády
Jozefa Mikloška, aby se ujal slova.
Místopředseda federální vlády
J. Mikloško: Vážený pán predseda,
vážený pán predsedajúci, vážené
Federálne zhromaždenie, dosť dlho sme sedeli
nad mnohými pripomienkami a snažili sme sa ich nejakým
spôsobom vybalancovať, aby sme nenarušili celý
zákon. Konštatujem, že rozprava bola kvalifikovaná,
kľudná, vyvážená a že priniesla
celý rad veľmi cenných podnetov, aj keď,
keby mnohé z týchto pripomienok prešli výbormi,
bolo by to oveľa jednoduchšie a v niektorých
prípadoch, keby neboli vznesené až tu, tak
by sa lepšie vybalancovali niektoré paragrafy.
Všetci vieme, že média sú dnes sila, obrovská
veľmoc, ktorá má veľký vplyv na
verejnú mienku a hlavne pre blížiacimi sa voľba
je treba mať jasné pravidlá hry, preto je tento
zákon tak dôležitý. Treba podtrhnúť,
že vláda sľúbila demonopolizáciu
médií a že tak ako podporuje privatizáciu
v iných sektoroch, tak by ju mala podporovať aj tu.
Zopakujem čísla: v Československu sa prihlásilo
okolo 80 rozhlasov a 50 televízii, ktoré by chceli
privátne i nás vysielať. Čiže,
je to obrovský záujem. Istotne mnohé z nich
to nestačia finančne pokryť, a ani programovo,
takže v konkurencii sa presadia len tie najlepšie, ktoré
by mali konkurovať verejno-právnym médiám.
Niečo by som rád povedal k reklamám. Je treba
si uvedomiť, že privátne stanice majú
malú šancu dostať sa do celoplošného
vysielania, takže niekoľko rokov budú zrejme
len regionálne vysielať, a preto málokto by
im dával reklamy, keby sme mierne neobmedzili celoplošné
vysielanie verejno-právnych prevádzkovateľov.
K tomuto, k týmto alternatívam sa prikláňam
aj ja, ide o to, aby sa obmedzilo vysielanie reklám vo
verejno-právnych médiách.
Na druhej strane je treba povedať, že pri našom
malom trhu reklám, spočítali sme si, koľko
to asi spolu dáva, tak zisk verejno-právnych prevádzkovateľov
z reklamy nie je tým hlavným, zisk z reklamy robí
maximálne 10 % celkových nákladov.
Posledná všeobecná poznámka je táto:
v zákone je treba rešpektovať konvenciu Rady
Európy o televízii presahujúce hranice. Je
to veľmi dobrý a vyvážený dokument,
ku ktorému jednotlivé štáty postupne
pristupujú a predpokladám, že aj Československo
túto konvenciu podpíše, takže tento zákon
by nemal byť s ňou v rozpore.
Teraz konkrétne pozmeňujúce návrhy.
Budem len stručne komentovať jednotlivé návrhy.
Strana 1, § 2 ods. 1, nesúhlasím s vypustením
"neprimerané financovanie", pretože sa vyžaduje,
aby bola presná definícia sponzorovania a je v zhode
s medzinárodnou úpravou.
§ 4 - poslanec Piskoř, neviem, ako to tu mám
definovať, aby bolo jasné, predpokladám, že
každý sleduje text na strane 1, pán poslanec
navrhuje vypustiť ods. 2. Tiež nesúhlasím,
pretože to, aby naše programy boli objektívne
a vyvážené, je treba zdôrazniť.
Ide vlastne o určité deklaratívne paragrafy.
V § 4 - poslanec Mandler navrhuje vypustiť text §
4. Tiež nesúhlasím, ide o deklaratívny
krátky text o obsahu programu a myslím si, že
by tam mal byť.
To isté je pri § 4 ods. 1, kde poslankyňa Bellušová
navrhuje vypustiť druhú vetu. Môj názor
je rovnaký s rovnakým zdôvodnením.
V § 5 ods. 3 sa navrhuje nahradiť slová "do
22 hodin" slovami "do 23 hodin". Beriem na vedomie
argumenty poslanca Bendu, ktorý tu vysvetlil, prečo
je za 22 hodín a súhlasím s ním, avšak
podčiarkujem, že mládeži neprístupné
filmy od 18 rokov budú premietané až po 22
hodine. Myslím, že by mohlo prísť z dôvodovej
správy, to znamená, že žiaden mládeži
neprístupný film do 22 hodiny vysielaný nebude.
Poslanec Kukučka navrhuje vypustiť v § 5 ods.
3 slová "alebo morálny", nesúhlasím
s tým - v konvencii Rady Európy je jasne povedané,
že mládež je treba chrániť pred fyzickou,
morálnou a psychickou ujmou. Som za to, aby ako vo vládnom
návrhu, tak aj tu slovo "morálny" ostalo.
V § 5, ods. 5 navrhuje poslanec Kakačka nahradiť
číslovku "30" číslovkou
"15". Je v záujme ochrany vysielačov,
a preto navrhujem ponechať "30" dní. Neboli
žiadne iné námietky voči tomu z hľadiska
únie.
V § 5 poslanec Mandler navrhuje zmenu. To, aby sa nediskriminovali
žiadne skupiny obyvateľstva, aby sa nepropagovala vojna
a násilie, aby sa chránila mládež pred
morálnou a psychickou ujmou, je to veľmi dôležité,
takže so smenou týchto dvoch odsekov tak, ako navrhol
poslanec Mandler tak isto nesúhlasím.
§ 5 ods. 4, poslanec Ransdorf (súvisí s tým
i jeho zmena na § 18) - celkom mení princíp
tohto zákona. Federálna rada by mala byť celkom
inak zostavená, nie z politických strán.
Teda ani s tým, ani s tým ďalším,
k čomu ešte prídem, nemôžem súhlasiť.
§ 5 ods. 4, poslanec Ondrejkovič - ide o to, aby tam
nebolo nebezpečenstvo z oneskorenia - s tým súhlasíme.
§ 6 ods. 1, písm. g) - súhlasíme s vládnym
návrhom.
Myslíme si, že by reklamy náboženské,
ateistické, ale aj reklamy politických strán
a hnutí mali byť zakázané, aby o tom
nerozhodovali peniaze, ako hovoril poslanec Čičmanec,
ale sila ideí. Navrhujem písm. g) ponechať
tak, ako je v pôvodnom vládnom návrhu. Pokiaľ
ide o návrh poslanca Mynářa, súhlasíme
s tým, aby sa písm. b) zmenilo tak, ako navrhoval.
O vypustení slova "ateistické", podľa
návrhu poslanca Soldáta, som sa už zmienil.
Podobne v návrhu poslanca Bendu - navrhujem ponechať
pôvodné znenie. Na str. 3, písm. a) - vypustiť
slovo "morálku" - opakujem, že je to napísané
v konvencii Rady Európy. Vážnou otázkou
je reklama na tabak a alkohol. Konvencia vylučuje tabákové
výrobky z reklamy, zákony ČNR a SNR tiež
vylučujú ich propagáciu. Som za pôvodný
vládny návrh, kde sa reklama na tabakové
a alkoholické výrobky zakazuje. Samozrejme, ale
o tom rozhodne Federálne zhromaždenie.
§ 7, poradové číslo tri, poslanec Piskoř,
myslím, že aj pani poslankyňa Šormová
tu mala návrh - s návrhom súhlasíme.
Poslanec Dostál - upraviť tretí variant, mix
- zobrať jedničku z variantu I a dvojku z variantu
II - s tým nesúhlasíme. Poslanec Benda navrhoval
v tomto paragrafe vypustiť časť za bodkočiarkou,
aby v priebehu jednej hodiny nepresahovala reklama 12 minút
- to je v rozpore s konvenciou, nesúhlasím. Pokiaľ
ide o návrh poslanca Kukučku, tiež nesúhlasím,
ide vlastne o zníženie času z 10 na 5 % pri
reklame na priamy predaj v tzv. teleshoppingu. Tu by mali mať
verejno-právne médiá možnosť 10
%. O návrhu poslankyne Šormovej som sa už zmienil.
§ 9, odst. 3 - vypustiť slovo "najmenej".
V kompetencii komisií pri vládach alebo radách
je dávať licencie na území príslušnej
republiky. Keď tam nedáme slovo "najmenej",
bude to znamenať určitý zásah do kompetencií
republík, oni rozhodujú o treťom kanále.
Takže som za to, aby tam slovo "najmenej" ostalo.
Keby tam bolo slovo "celkom", znamenalo by to, že
sa predpisuje Českej republike a Slovenskej republike,
že tretí kanál musí privatizovať.
Som celkom za privatizáciu tretieho kanálu, ale
to je v kompetencií republík.
Návrh nahradiť slovo "šiestimi" slovom
"štyrmi" a slovo "tromi" slovom "dvomi"
znamená silne obmedziť rozhlas. Nie som pre, vládny
návrh potvrdzuje status quo a okrem toho ešte 2 -
3 celoplošné sady sú voľné pre
štátny rozhlas. Tým, že ostane 6 a 4,
privátny sektor v oblasti rozhlasu neutrpí. Táto
zmena by bola silne v neprospech verejno-právneho rozhlasu.
O slove "najmenej" som už hovoril.
§ 10, text 7 doplniť slovami "štátne
organizácie alebo spoločnosti so štátnou
účasťou". Podľa môjho názoru
by to tam nemalo byť, pretože sú už niektoré
vysielania, ktoré boli odsúhlasené vládou,
resp. predsedníctvom vlády, konkrétne Slobodná
Európa, BBC, Radio France Internacional, kde je nejakým
spôsobom štátna organizácia alebo spoločnosť
s účasťou štátu začlenená.
Ďalšie paragrafy upravujú, čo by mali
tieto organizácie robiť, aby mohli ďalej pokračovať
vo vysielaní.
V § 10 vypustiť ods. 4 a 8 - bohužiaľ, tu
nemožno súhlasiť. Ide o to, že chceme chrániť
domácu tvorbu. Aspoň 20 % domácej tvorby
by stanice mali mať, ináč hrozí, že
niektoré stanice preberú na 100 % často aj
zadarmo celé vysielanie zahraničných médií,
ktoré si tam budú svoju reklamu šíriť,
nebude ich to nič stáť a v regionálnom
programe budú počúvať len zahraničné
veci. Chceme ich zaviazať aspoň k tým 20 percentám.
Na strane 5, v ods. 1 vypustiť text v písm. f) a g)
- tiež nesúhlasím. Je nutné, aby aj
tieto písmená obsahovali informáciu o licenciách.
Paragraf 11 ods. 1 písm. f) - súhlasíme,
pretože programová skladba vysielania s návrhom
vysielacej schémy by mala byť postačujúca.
Naviac, jednotlivé stanice neradi dopredu odkrývajú
všetky svoje tromfy. Skladba vysielania a vysielacie schémy
by mali stačiť.
Paragraf 12, ods. 3 - vypustiť text - vládny návrh
je iný - nesúhlasíme. Odsek 2 sa týka
technických pripomienok licencie a tento odsek 3 sa týka
programových podmienok, a to tam bohužiaľ nie
je napísané. Bolo by možné to tam, dodať,
ale poslanec Piskoř by si to asi musel osvojiť tak,
aby v odseku 3 boli doplnené "programové"
podmienky, aby bolo jasné, že chceme zabezpečiť,
že keď jedna stanica povie svoju programovú náplň
a dostane licenciu, nemôže túto náplň
vzápätí zmeniť. Podmienky by nemali byť
nejakými z neba spadlými podmienkami federálnej
rady, ale mali by to byť programové podmienky, aby
stanica plnila to, čo sľúbila.
§ 12 ods. 3 - nesúhlasíme s vypustením.
§ 16 - nesúhlasíme s vypustením textu
odseku 2.
§ 16, návrh poslanca Syča, vypustiť celú
štvrtú časť - nemôžeme súhlasiť.
Je jasné, že kompetencie v oblasti médii sú
aj federálne podľa kompetenčného zákona
a sú presne definované. V tomto smere nie je možné
to nechať celé na republikách.
§ 18 - "Federálna rada prijíma rozhodnutie
nadpolovičnou väčšinou hlasov svojich
členov" - súhlasíme.
§ 18 - návrh poslanca Ransdorfa na zmenu textu odseku
1 - nie je to možné, menilo by to koncepciu celého
návrhu zákona. Ide o to, že federálna
rada má byť nezávislá na politických
stranách a hnutiach. Dať ju len politickým
stranám je proti duchu celého zákona.
§ 18 návrh poslankyne Bellušovej. Ide o veľmi
vážne pripomienky. Je isté, že pri parite
by kompetenčné spory boli podstatne menšie.
Na druhej strane párny počet môže spôsobiť,
že federálna rada sa často nemusí uzniesť.
Nepárny počet je lepší. Pripomínam,
že na licenciu je blokácia v republikách, federálna
rada nemôže nikomu dať licenciu, aj keď ju
dáva celoplošne, resp. medzinárodne. Musí
mať súhlas republík, a tým pádom
nezasahuje do kompetencie republík. Je zaistené,
keď je predsedom Čech, aby podpredsedom bol Slovák
a opačne. Nechávam to na rozhodnutí Federálneho
zhromaždenia. Myslím si, že parita by v budúcnosti
zabezpečila minimum sporov.
§ 19 návrh poslanca Prokopa týkajúci
sa kabelovej televízie. Súhlasím so zmenami,
ktoré poslanec Prokop navrhuje.
§ 20, návrh poslanca Kukučku - nesúhlasíme.
Už sme o tom hovorili.
§ 20, návrh poslanca Mandlera vypustiť text odseku
4 - nesúhlasíme. Znamenalo by to znevýhodňovanie
rôznych skupín obyvateľstva. Išlo o to,
aby neboli len pokuty. Dolná hranica pokuty je tu 5 000
Kčs, a to zas nie je toľko, aby sa to nemohlo stáť
pokutami.
§ 24, poslankyňa Rothmayerová. Ide o federálnu
normu a podľa súčasného kompetenčného
zákona o tom rozhoduje federácia po dohode s republikami
a podľa kompetenčného zákona majú
právo na existenciu aj československé federálne
média, rozhlas a televízia. Nechať to len na
republikách nie je možné.
§ 28, poslanec Soldát - súhlasíme s
vypustením slov "prevádzkovanie rozhlasových
a televíznych staníc" v prípade politických
strán, aj s ďalšou poznámkou.
Prepáčte, že to bolo trochu dlhé, ale
mohlo to byť podstatne kratšie, keby pripomienky prešli
výbormi a nie až tu plénom.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem. V každom prípade to bolo pre nás
užitočné. Teraz žiadam spravodajcov, aby
jednak zhodnotili diskusiu a uviedli nás do problematiky,
aby nám navrhli metodiku predkladania pozmeňujúcich
návrhov a začali predkladať návrhy.