Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Hlasujeme.
(Hlasování započato 16. 37 hodin.)
Kto súhlasí s týmto pozmeňujúcim
návrhom pána poslanca Kanisa, nech zdvihne ruku
a stlačí tlačidlo.
(SN - ČR 13, SR 17, SL 31) Snemovňa národov
ČR trinásť, SR sedemnásť, Snemovňa
ľudu tridsaťjeden. Ďakujem.
Kto je proti? (SN - ČR 23, SR 8, SL 34) Snemovňa
národov ČR dvadsať tri, SR osem, Snemovňa
ľudu tridsaťštyri. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (SN - ČR 18, SR 23, SL 35)
Snemovňa národov ČR osemnásť,
SR dvadsaťtri, Snemovňa ľudu tridsaťpäť.
Ďakujem.
V Snemovni ľudu bolo 31 pre, 34 proti, 35 sa zdržalo
hlasovania. V slovenskej časti Snemovne národov
17 pre, 8 proti, 23 sa zdržalo, v českej časti
Snemovne národov 13 pre, 23 proti, 18 sa zdržalo.
I tento návrh obe snemovne odmietli.
Společný zpravodaj výborů SL I. Laluha:
Ďalší pozmeňujúci návrh
bol návrh pána poslanca Bendu, ktorý navrhuje,
aby v § 3 odst. 3 v novom ustanovení pod písmenom
d/ namiesto čiastky 950 Kčs bola uvedená
čiastka 1200 Kčs. Tento návrh tiež neodporúčame,
vzhľadom k finančným možnostiam a zároveň
na predpokladnú záťaž Slovenskej republiky.
V tomto je naše zamietavé stanovisko zhodné
s návrhom predkladateľa.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Hlasujeme.
(Hlasování započato v 16.39 hodin.)
Kto súhlasí s predloženým pozmeňovacím
návrhom, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo.
(SN - ČR 12, SR 15, SL 26) Snemovňa národov
ČR dvanásť, SR pätnásť, Snemovňa
ľudu dvadsaťšesť. Ďakujem.
Kto je proti? (SN - ČR 22, SR 4, SL 35) Snemovňa
národov ČR dvadsaťdva, SR štyri, Snemovňa
ľudu tridsaťpäť. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (SN - ČR 22, SR 31, SL 38)
Snemovňa národov ČR dvadsaťdva, SR tridsaťjeden,
SŠ tridsaťosem. Ďakujem.
V Snemovni ľudu bolo 26 pre, 36 proti, 38 sa zdržalo
hlasovania. V slovenskej časti Snemovne národov
15 pre, 4 proti, 31 sa zdržalo, v českej časti
Snemovne národov 12 pre, 22 proti, 22 sa zdržalo.
Ani jedna snemovňa návrh neschválila.
Společný zpravodaj výborů SL I. Laluha:
Ďalší návrh je pozmeňovací
návrh pána poslanca Ročka, ktorý navrhuje
aby § 5 odst. 1 písmeno b) znel:
"Všetky príjmy z výnosu z majetku, a to
po odpočítaní daní." Po konzultácii
sme pristúpili k návrhu na takúto formuláciu,
pretože zohľadňuje pripravovaný zákon
o daniach a je čistejší. Návrh odporúčame.
Čiže písmeno b) všetky príjmy z
výnosu z majetku a to po odpočítaní
daní.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
§ 5 odst. 1 b), hlasujeme. Spravodajca, pán poslanec
Laluha odporúča.
(Hlasování započato 16.41 hodin.)
Kto súhlasí s pozmeňovacím návrhom
pána poslanca Ročka, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačidlo.
(Hlasuje se.)
(SN - ČR 47, SR 45, SL 91) Senmovňa národov
ČR štyridsaťsedem, SR štyridsaťpäť,
Snemovňa ľudu deväťdesiatjeden. Ďakujem.
Kto je proti? (SN - ČR 0, SR 0, SL 1) Snemovňa národov
ČR nikto, SR nikto, Snemovňa ľudu jeden. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (SN - ČR 6, SR 7, SL 8)
Snemovňa národov ČR šesť, SR sedem,
Snemovňa ľudu osem. Ďakujem.
Snemovňa ľudu 91 pre, 1 proti, 8 sa zdržalo hlasovania.
Snemovňa národov poslanci zo Slovenska 45 pre, 0
proti, 7 sa zdržalo. Snemovňa národov poslanci
z Českej republiky 47 pre, 0 proti, 6 sa zdržalo.
5 poslancov hlasovanie ignorovalo. Tento pozmeňovací
návrh bol prijatý v oboch komorách.
Společný zpravodaj výborů SL I. Laluha:
Ďalej tu je pozmeňovací návrh pani poslankyne
Matochovej k § 7. V § 7 prvá veta podľa
návrhu pani poslankyne bude znieť: "Čiastky
stanovené v § 3 odst. 2 a 3 sa opätovne a okamžite
zvýšia, akonáhle index životných
nákladov zamestnaneckých domácností,
v nízkom príjmovom pásme, vzrastie od predchádzajúceho
stanovenia týchto čiastok aspoň o 10 %."
Je tu znovu problém kompetenčný, resp. dotýka
sa to kompetencií. V pôvodnom návrhu je určené,
že vláda ČSFR v návrhu pani poslankyne
Matachovej, ktorý je návrhom ústavnoprávnych
výborov sa hovorí, že sa zvýši.
Vzhľadom k tomu, že sme nenašli jednotné
stanovisko odporúčame, aby snemovne rozhodli hlasovaním.
Podľa stanoviska navrhovateľa sa kompetencie neporušujú,
podľa stanoviska ústavnoprávnych výborov
ide o zásah do kompetencií. V každom prípade
túto sféru kompetencií bude potrebné
v najbližšom období riešiť, aby sme
predchádzali obdobným nedorozumeniam v oblasti výkonu
sociálnej politiky a sociálneho zabezpečenia.
Ešte raz, naše stanovisko je: nech sa rozhodne hlasovaním.
Stanovisko navrhovateľa je zamietavé.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Pani poslankyňa sa hlsí s technickou poznámkou.
Poslankyně SN S. Matochová: Já bych si dovolila
to upřesnit. Nejedná se o problém kompetencí,
ale jedná se o problém výkladu kompetenčního
zákona, kdy se přijal výklad, že zákonnou
úpravou se rozumí pouze zákon. Naprosto to
nemá nic společného s kompetencemi.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ešte sa hlási vláda o slovo.
Ministr práce a sociálních věcí
ČSFR P. Miller: Vážený pane předsedající,
vážené poslankyně, vážení
poslanci, chci pouze upozornit na jednu věc: Vybrané
výbory České národní rady a
Slovenské národní rady si uvědomují,
že toto řešení potřebuje být
velice operativní. Proto v žádném z
těchto výborů nebyla k tomuto vznesena připomínka.
Oba výbory s tím souhlasí. Nechápu,
proč my bychom chtěli být papežštější
než papež, když nám k tomu možnost
dává jak Česká národní
rada, tak Slovenská národní rada. Je to v
zájmu urychlení věci a nedomnívám
se, že by šlo o nějaké zneužití
kompetencí. Je to ku prospěchu lidí. Děkuji.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem. Pristúpime k hlasovaniu.
(Hlasování započato 16.44 hodin.)
Kto súhlasí s pozmeňovacím návrhom
pani poslankyne Matochovej, ktorý bol tu citovaný
a týka sa § 7 ? Kto súhlasí, nech zdvihne
ruku a stlačí tlačidlo.
(Hlasuje se.)
(SN - ČR 18, SR 5, SL 17) Snemovňa národov
ČR osemnásť, SR päť Snemovňa
ľudu sedemnásť. Ďakujem.
Kto je proti? (SN - ČR 5, SR 4, SL 32) Snemovňa
národov ČR päť, SR štyri, Snemovňa
ľudu tridsaťdva. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (SN - ČR 33, SR 45, SL 52)
Snemovňa národov ČR tridsaťtri, SR štyridsaťpäť,
Snemovňa ľudu päťdesiatdva. Ďakujem.
V Snemovni ľudu 17 pre, 32 proti, 52 sa zdržalo.
V Snemovni národov poslanci zo Slovenskej republiky 5 pre,
4 proti, 45 sa zdržalo, Snemovňa národov poslanci
z Českej republiky 18 pre, 5 proti, 33 sa zdržalo.
Snemovne neprijali.
Prosím, pán poslanec Roček.
Společný zpravodaj výborů SN M. Roček:
Další pozměňovací návrh
předložil pan poslanec Kanis. Navrhuje nový
§ 9, který by zněl: "Částky
životního minima stanoveného tímto zákonem
se pro výpočet finanční pomoci uplatní
od 1.6.1991. V důsledku toho přečíslovat
původní § 9 na § 10."
Zpravodajové ani navrhovatel nedoporučují,
neboť tuto úpravu nelze provést zpětně.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Hlasujeme o pozmeňovacom návrhu pána poslanca
Kanisa na vsunutie nového § 9 a na prečíslovanie
terajšieho § 9.
(Hlasování započato 16.46 hodin.)
Kto súhlasí s týmto pozmeňovacím
návrhom, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo.
(Hlasuje se.)
(SN - ČR 7, SR 10, SL 19) Snemovňa národov
ČR sedem, SR desať, Snemovňa ľudu devätnásť.
Ďakujem.
Kto je proti? (SN - ČR 31, SR 23, SL 57) Snemovňa
národov ČR tridsaťjeden, SR dvadsaťtri,
Snemovňa ľudu päťdesiatsedem. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (SN - ČR 19, SR 21, SL 23)
Snemovňa národov ČR devätnásť,
SR dvadsaťjeden, Snemovňa ľudu dvadsaťtri.
Ďakujem.
Snemovňa ľudu 19 pre, 57 proti, 23 sa zdržalo
hlasovania. Snemovňa národov - poslanci zo Slovenskej
republiky 10 pre, 23 proti, 21 sa zdržalo, Snemovňa
národov - poslanci z Českej republiky 7 pre, 31
proti, 19 sa zdržalo.
Obe snemovne odmietli tento pozmeňovací návrh.
Máme ešte ďalšie pozmeňovacie návrhy?
(Nebyly.) Myslím, že sme vyčerpali všetky
pozmeňovacie návrhy, ktoré tu odzneli a pristúpime
k hlasovaniu.
Zisťujem že obe snemovne sú schopné uznášať
sa. Zisťujem ďalej, že Snemovňa národov
je schopná uznášať sa v oboch svojich
častiach. Ešte raz upozorňujem, že ide
o zákon, pri ktorom platí zákaz majorizácie.
(Hlasování započato v 16.48 hodin.)
Kto súhlasí s vládnym návrhom zákona
o životnom minime v znení tých pozmeňovacích
návrhov, ktoré tu boli prijaté, nech zdvihne
ruku a stlačí tlačidlo.
(Hlasuje se.)
(SN - ČR 52, SR 53, SL 93) Snemovňa národov
ČR päťdesiatdva, SR päťdesiattri, Snemovňa
ľudu deväťdesiattri. Ďakujem.
Kto je proti? (SN - ČR 0, SR 0, SL 0) Snemovňa národov
ČR nikto, SR nikto, Snemovňa ľudu nikto.
Kto sa zdržal hlasovania? (SN - ČR 6, SR 4, SL 10)
Snemovňa národov ČR šesť, SR štyri,
Snemovňa ľudu desať. Ďakujem.
Konštatujem, že v Snemovni ľudu bolo 93 poslancov
pre návrh zákona, nikto nebol proti, 10 sa zdržalo
hlasovania.
V Snemovni národov poslanci zvolení v Slovenskej
republike hlasovali tak, že 53 bolo pre, nikto nebol proti,
4 sa zdržali hlasovania.
Poslanci zvolení v Českej republike hlasovali tak,
že 52 bolo pre, proti nebol nikto, 6 sa zdržalo hlasovania.
Ďakujem pánu ministrovi, ďakujem pánom
spravodajcom.
Konštatujem, že súhlasným uznesením
oboch snemovní bol zákon o životnom minime
prijatý. (Potlesk.)
(Poznámka redakce: usnesení FS č. 212, SN
č. 362, SL č. 339)
Teraz začneme prejednávať vládny návrh
zákona o vykonávaní rozhlasového a
televízneho vysielania, tlač 847, návrh uznesenia
Snemovne ľudu a Snemovne národov, tlač 951.
Menom federálnej vlády nám návrh zákona
odôvodní podpredseda federálnej vlády
pán Jozef Mikloško. Pozývam ho k rečníckemu
pultu.
Místopředseda federální vlády
J. Mikloško: Vážený pán predseda,
vážené panie poslankyne, vážení
páni poslanci, predkladám vám vládny
návrh zákona o prevádzkovaní rozhlasového
a televízneho vysielania. Je to ôsma verzia zákona,
ktorá prešla trikrát cez štyridsaťjeden
pripomienkových miest. Návrh zákona vychádza
z vládneho prehlásenia federálnej vlády,
ktoré hovorí o demonopolizácii štátneho
rozhlasu a televízie a nadväzuje tiež na kompetenčný
zákon č. 136/91 Zb., kde sa hovorí, že
je v kompetencii federácie vydávať takýto
zákon.
Cieľom tohto zákona je zrušiť doterajší
monopol štátneho vysielania, zabezpečenie slobodného
toku informácií a práv občanov na
informácie a tiež zabezpečiť pluralitu
názorov spoločnosti. Mimo tento zákon pripomínam,
že sa pripravuje zákon o telekomunikáciách,
ako novela, takže veci týkajúce sa spojov sa
z tohto zákona presunuli tam, ďalej je pripravené
paragrafované znenie zákona o hromadných
oznamovacích prostriedkoch, kde sa bude hovoriť o
tom, aké sú práva a povinnosti redaktorov,
ochrana osobnosti, etika novinárov, autorské právo
atď. Ďalej sa pripravuje zákon o rozčlenení
Československého rozhlasu a Československej
televízie a to na Československý a Český
rozhlas a televíziu, ďalej národné rady
pripravujú, alebo sú už schválené,
zákony o rozhlase a televízii na národných
úrovniach.
Náš federálny zákon rešpektuje
konvekciu Rady Európy o televízii presahujúci
hranice, je porovnateľný s právnymi úpravami
európskych krajín a sú do neho zapracované
i pripomienky zahraničných expertov, hlavne z Rady
Európy. Návrh zákona zavádza nové
inštitúty. Ide hlavne o duálny systém
vysielania mimo médií zo zákona budú
existovať aj súkromné, privátne televízne
a rozhlasové stanice. Média zo zákona budú
verejno právnymi médiami, budú maximálne
deetatizované, budú to vlastne nástupnické
organizácie dnešného rozhlasu a televízie.
Ich výhodou bude, že zo zákona budú
mať vyhradené kmitočty a koncesionárske
poplatky budú plynúť im, na druhej strane ich
povinnosťou bude, že musia vysielať aj rôzne
neatraktívne programy, zamerané na národné
kultúry atď., ako to zákon presne stanoví.
Čo sa týka privátnych vysielaní, v
zákone sú presné licenčné pravidlá,
ako takúto licenciu možno získať, o tom
sa zmienim ďalej.
Pre prvý prípad médií zo zákona
sa zákon snaží zabezpečiť finančnú
nezávislosť vykonávateľov, pre druhý
prípad sa zavádza licenčné pokračovanie,
ktoré stanoví presne povinnosti neštátnych
médií. Ďalej sa zavádza, ako najvyšší
orgán vo veci vysielania, Federálna rada pre rozhlasové
a federálne vysielanie, tým sa chce dosiahnuť
deetatizácia štátnej správy v oblasti
oznamovacích prostriedkov. Obdobne dve Rady budú
existovať aj pri národných radách.
Čo sa týka konkrétne zákona, po vysvetlení
základných pojmov ako je vysielanie, program, reklama,
sponzorovanie atď., sa definuje, kto je to vykonávateľ
zo zákona, kto je držiteľ licencií,kto
získa právo vysielať pridelením licencie.
V § 4 sa potom hovorí o povinnosti vykonávateľa
zo zákona: nesmie vysielať to, čo by nejakým
spôsobom diskriminovalo určitých občanov,
nesmie vysielať o násilí, podľa tohto
zákona od 6.00 do 22.00 hodiny nesmie propagovať,to
čo by ohrozilo psychický a morálny vývoj
detí a mladistvých. Vo vládnom návrhu
bola hodina 23.00 a ja sa stotožňujem s touto hodinou.
Ďalej sa hovorí v zákone o vysielaní
reklám, sú tam dve alternatívy čo
sa týka reklám, prvá je taká, že
zakazuje reklamu na tabakové výrobky a alkohol,
je to vládny návrh, druhá alternatíva,
ktorá vznikla vo výboroch, pripúšťa
za určitých podmienok reklamu na ohraničené
druhy alkoholu, tak ako to je vo zvyklostiach západných
krajín, takže reklamu na alkohol dovoľuje. Prikláňam
sa tiež v tomto prípade k vládnemu návrhu.
V § 7 ide o časový rozsah reklám, sú
tam tiež dva varianty, prvý, ktorý hovorí
o piatich až desiatich percentách reklám v
televízii, to sa týka vykonávateľov
zo zákona, a u vykonávateľov na základe
licencií ide o desať až dvadsať percent
reklám, pokiaľ sa jedná o priamy predaj, resp.
teleshopping, a pri rozhlase je to analogicky 10 až 20 percent.
Druhá alternatíva znižuje možnosti reklám
u verejnoprávnych vykonávateľov na 3 % a v
rozhlase na 5 %. Pretože chceme demonopolizovať, chceme,
aby privátni vykonávatelia mali tiež finančné
zdroje na vysielanie, ktoré získavajú vlastne
len z reklám, pretože verejnoprávni vykonávatelia
sú celoplošné a privátné budú
väčšinou lokálne, takže sa prihováram
za alternatívu č. 2, t.j. obmedzenie reklám
pre verejnoprávne vysielanie.
V závere zákona je potom, keby prešla tá
druhá alternatíva, uvedené, že do konca
roku 1992 sa povoľuje 5 %-né vysielanie v televízii,pretože
by mohlo nastať vákuum v reklamách pretože
verejno - právni vykonávatelia by mali len 3 % a
licenční by ešte neexistovali.
Ďalej sa deklarujú povinnosti vykonávateľov
zo zákona, čo sa týka skladby programu pre
všetky vrstvy obyvateľstva, tvorby programov na rozvoj
kultúry jednotlivých národov, národnostných
a etnických menšín, výmeny kultúrnych
informácií medzi republikami atď. Je tam hlava,
ktorá hovorí, že prenosové cesty a siete
vysielačov s celopločným vysielaním
budú pre vykonávateľov zo zákona najmenej
dva a pre vykonávateľov rozhlasu zo zákona
ich bude šesť.
Vykonávatelia zo zákona musia vysielať prostrednístvom
jednotnej telekomunikačnej siete. A ďalej je tam vážna
vec, že koncesionárne poplatky idú len prevádzkateľom
zo zákona. Je tam alternatíva dve, ktorá
hovorí o tom, aby sa toto doplnilo o odstavec f), aby v
lokálnom programe nebolo možné vysielať
reklamy, to je ochrana súkromných staníc,
ktoré vysielajú len lokálne. Keby verejnoprávni
vykonávatelia mali možnosť vysielať lokálne
reklamy, tak by to bolo pre súkromných veľmi
zlé. Na druhej strane upozorňujem, že sa vypúšťa
altetrnatíva dve, odst. 6 o koncesionárskych poplatkoch,
podľa tohto by to mohlo znamenať, že koncesionárske
poplatky môžu ísť i neštátnym
privátnym vykonávateľom.
To je zasa proti vládnemu návrhu Súhlasíme
s tým, aby obmedzená reklama v lokálnom vysielaní
bola, a nie s tým, aby sa vypustil odstavec 6 o koncesionárskych
poplatkoch. Ďalej ide o algoritmy na udeľovanie licencií,
čo má žiadateľ urobiť, aké
materiály má odovzdať, aké sú
tam termíny. Pri posudzovaní žiadosti spoločnosti
so zahraničnou účasťou, orgány
posudzujú žiadateľov aj s ohľadom na domácu
tvorbu a na majetkovú účasť československých
ôsob. Vládna alternatíva hovorí, že
majetok jedného zahraničného účastníka
nemá byť vyšší ako 25 %, všetky
by nemali byť vyššie ako 40 %. Ďalej sa hovorilo
o podiele domácej trvorby, ktorá by nemala byť
vyššia ako 40 % celkového rozsahu. V tomto prípade
to nechám na rozhodnutí Federálneho zhromaždenia,
ale upozorňujem, pokiaľ by sme obmedzili percentuálne
zahraničných účastníkov aj
domácu tvorbu, tak by stanice, ktoré z uznesnia
vlády vysielajú napríklad BBC a RFE sa museli
s týmto dať do súladu, čím by
nastali komplikácie. I ja som pre alternatívu bez
percentuálneho obmedzenia.
Vo štvrtej časti ide o Federálnu radu, jej
činnosť, jej povinnosť vypracovať plány
kmitočtov, udeľovať a odnímať licencie
celoplošne, presahujúce jednu republiku, prípadne
od nás vysielanie do zahraničia - je to v zhode
s kompetenčným zákonom - a ďalej vydáva
upozornenie a uplatňuje pokuty pre jednotlivé vysielania.
Je to v zhode s vládnym návrhom.
Piata časť sa týka káblových
rozvodov, ako prideľovať licencie.
Šiesta časť hovorí o pokutách podľa
závažnosti miery zavinenia. Pokuty sú za technické
chyby až do 500 tisíc, ďalej sú pokuty
do 1 miliónu, ktoré sa týkajú vysielania,
ktoré je v rozpore s týmto zákonom, napríklad
morálne ohrožovanie mladých, pokuty až
do 2 miliónov sa týkajú vysielania reklám,
čierneho vysielania a podobne.
Siedma časť hovorí o možnosti odvolávania
sa. Tu upozorňujem na § 23. Je tam jeden vážny
rozpor s § 9. V § 9 sa hovorí, že najmenej
dva televízne celoplošné programy majú
mať prevádzku zo zákona.Najmenej dva programy,
môžu byť až tri programy, to znamená
všetky. Táto možnosť sa týka republikových
vysielaní, to znamená, je to v kompetencii republík.
V § 23 je však napísané, že dnešný
3. televízny program bude vyhradený pre licenciu,
takže ten vlastne predikuje, že musí ísť
o neštátne vysielanie. Je to v rozpore s § 9.
Týmto by sme predikovali napríklad slovenskej alebo
českej časti, že musí tretí kanál
dať neštátnym médiám. V §
25 sa ešte hovorí o jednom detaile. Pretože sa
v Českej republike už viacerým staniciam v
lokálnom rozhlasovom vysielaní dala licencia, tak
všetky tieto stanice sa musia dať do súladu s
týmto zákonom, a že licencia platí v
I. alternatíve do 30. 11. 1993 a v 11. alternatíve
do 30. 11. 1995. Ja som pre alternatívu do roku 1995, pretože
stanice ktoré vysielajú a majú licenciu len
na dva roky, tak to je veľmi málo na to, aby začali
byť solventné.
Vážené Federálne zhromaždenie,
v prvom kole je to všetko. Dúfam, že tento zákon,
na ktorý všetci čakáme, úspešne
dnes dovedieme do konca. Ďakujem.