Kto je proti? (Dvanáct.) Dvanásť.
Kto sa zdržal hlasovania? (Dvanáct.) Dvanásť.
Ďakujem.
Konštatujem, že Snemovňa národov návrh
na zaradenie do programu schválila.
Teraz prosím o hlasovanie poslancov zo Snemovne ľudu.
Kto z poslancov zo Snemovne ľudu je pre zaradenie tohto bodu
do programu, nech zdvihne ruku a stlačí tlačítko!
(Sedmdesát šest.) Sedemdesiatšesť. Ďakujem.
Kto je proti? (Sedm.) Sedem. Ďakujem.
Kto za zdržal hlasovania? (Dvanáct.) Dvanásť.
Ďakujem.
Jeden poslanec hlasovanie ignoroval, resp. nehlasoval. Konštatujem,
že i Snemovňa ľudu návrh na zariadenie
do programu schválila.
(Poznámka redakce: usnesení SL č. 193, SN
č. 193)
Teraz môžeme prikročiť
k návrhu na začatie dohodovacieho konania o návrhu
zákona o strategickom plánovaní.
Ako už bolo uvedené, Snemovňa národov
tento návrh neprijala ani po opätovnom prerokovaní.
Predsedníctvo Snemovne národov preto odporúča
pristúpiť k dohodovaciemu konaniu. Súčasne
bol predsedami výborov pre plán a rozpočet
predložený po vyjadrení poslaneckých
klubov a po spresnení - tento návrh na zloženie
spoločného výboru pre dohodovacie konanie
za Snemovňu ľudu: Schneider Jiří - Občianske
fórum, Zukal Rudolf - Občianske fórum, Šilhán
Věnek - Občianske fórum, Šlápota
Jaromír - Československá strana ľudová,
Bakšay Jozef - Verejnosť proti násiliu, Veverka
Jozef - Verejnosť proti násiliu, Borguľa Michal
- Strana demokratickej ľavice, Vrabec Marián - SNS,
Hrušovský Pavol - KDH, Magyar František - MKDH
ESV.
Za Snemovňu národov: Miloš Zeman - Občianske
fórum, Kulan Peter - Verejnosť proti násiliu,
Skalický Jiří - Občianske fórum,
Sokol Jan - Občianske fórum, Tahy Miroslav - KDH,
Viňa Vladimír - HSD SNS, Bratinka Pavol - Občianske
fórum, Mišura Jozef - SDL, Zelenay Roman - Verejnosť
proti násiliu, Bugár Vojtech - MKDH ESV.
Žiada niekto o slovo, alebo má niekto pripomienku
k tomuto návrhu a pripomienku na zloženie tohto dohodovacieho
výboru? Pán poslanec Zukal má technickú
poznámku.
Poslanec SL R. Zukal: Já se vzdávám.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Pán poslanec Zukal sa vzdáva. Prosím,
pán poslanec Schneider.
Poslanec SL J. Schneider: Navrhuji, aby byl za Sněmovnu
lidu do dohodovacího výboru zvolen místo
poslance Zukala poslanec Kudláček.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Pán poslanec Kudláček, súhlasíte?
(Ano.) Takže škrtáme poslanca Zukala a píšeme
si poslanca Kudláčka. Sú ďalšie
pripomienky, prosím? Ďalšie pripomienky nie sú,
preto odporúčam hlasovať o oboch návrhoch
súčasne. Sú námietky voči takémuto
postupu? Samozrejme, chápeme to tak, že každá
snemovňa si odsúhlasí svoj dohodovací
výbor, svojich predstaviteľov do dohodovacieho výboru.
Najprv prosím o hlasovanie poslancov zo Snemovne ľudu.
Chcete ešte raz prečítať mená poslancov
Snemovne ľudu? (Hlasy z pléna: Ano.)
Schneider, Kudláček, Šilhán, Šlápota,
Bakšay, Veverka, Borgula, Vrabec, Hrušovský a
Magyar. S technickou poznámkou sa hlási poslanec
Világi.
Poslanec SL O. Világi: Ja si myslím, vzhľadom
na to, že poslanec Bakšay je ministrom zahraničného
obchodu, možno by si neželal zúčastniť
sa tohto dohodovacieho konania. Mali by sme sa ho spýtať,
či si túto úlohu chce na seba vziať,
alebo nie.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Pán poslanec Bakšay bol jedným
zo spravodajcov a spoluautorov. To zrejme viedlo predsedu výboru
a predsedu klubu k jeho zaradeniu. A tak sa pýtam pána
predsedu Šútovca, či navrhuje niekoho iného.
(Nenavrhuje.) Mal by to byť poslanec Bakšay, je to stanovisko
klubu i predsedu klubu.
Môžeme pristúpiť k hlasovaniu. Kto z poslancov
Snemovne ľudu súhlasi s návrhom na konanie
dohodovacieho riadenia a súhlasí s navrhovanými
poslancami Snemovne ľudu do spoločného výboru
pre dohodovacie konanie, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačítko! (Hlasování začíná
v 9.41 hodin.) (Devadesát.) Deväťdesiat. Ďakujem.
Kto je proti? (Dva.) Dvaja. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (Patnáct.) Ptnásť.
Ďakujem.
Konštatujem, že Snemovňa ľudu tento návrh
schválila.
Teraz budú hlasovať poslanci Snemovne národov.
Kto z nich súhlasí s uvedenými návrhmi?
(Hlasuje se.) (Osmdesát.) Osemdesiat. Ďakujem.
Kto je proti? (Pět.) Pť. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (Dvacet pět.) Dvadsaťpť.
Dvaja poslanci sa hlasovania nezúčastnili. Konštatujem,
že i Snemovňa národov tieto návrhy schválila.
Prvú schôdzu spoločného výboru
pre dohodovacie riadenie zvoláva predseda Federálneho
zhromaždenia na deň 4.4.1991 do miestnosti č.
026, presný čas bude oznámený.
Vážené poslankyne, vážení
poslanci, pred zahájením dnešného bodu
by snemovne mali posúdiť návrh oboch predsedníctiev
snemovní, aby snemovne súhlasili s účasťou
delegácie poslancov národných rád
pri prerokúvavaní návrhu zákona o
úprave vlastníckych vzťahov k pôde. Súčasne
bolo doporučené, aby im bolo udelené slovo,
pokiaľ oň požiadajú. Paragraf 17 odsek
2 zákona o rokovacom poriadku Federálneho zhromaždenia
stanoví: "Rokovania sa môžu zúčastniť
i ďalšie osoby, ak s tým snemovňa prejaví
súhlas. Predsedajúci im môže udeliť
slovo."
Navrhujem hlasovať o tomto návrhu bez rozpravy. Pre
vašu informáciu oznamujem, že sú tu prítomní
poslanci Českej národnej rady: Procházka,
Stibic, Moskal, Kelnar, Cabal. Poslanci Slovenskej národnej
rady sa majú dostaviť v priebehu rokovania. S technickou
poznámkou sa hlási poslanec Novosád.
Poslanec SL K. Novosád: Vážený pane
předsedající, bylo by vhodné o těchto
dvou otázkách hlasovat odděleně, tzn.
o otázce přítomnosti a o otázce vstupování
do diskuse.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Myslím, že to je správna pripomienka.
Zatiaľ budeme hlasovať o prítomnosti poslancov
a potom v prípade, že prejavia záujem o vystúpenie
v diskusii, budeme hlasovať znovu.
Kto z poslancov Snemovne ľudu súhlasí s tým,
aby sa nášho rokovania zúčastnili delegovaní
poslanci národných rád? (Hlasování
je zahájené v 9.45 hodin.) (Devadesát devět.)
Deväťdesiatdeväť. Ďakujem.
Kto je proti? (Nikdo.) Nikto. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (Tři.) Traja. Ďakujem.
Snemovňa ľudu súhlasí s tým,
aby sa rokovania o tomto bode zúčastnili delegovaní
poslanci Českej národnej rady a Slovenskej národnej
rady.
Teraz hlasujú poslanci Snemovne národov. Kto z nich
je pre tento návrh? (Hlasuje se.) (Devadesát devět.)
Deväťdesiatdeväť. Ďakujem.
Kto je proti? (Nikdo.) Nikto. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (Čtyři.) Štyria.
Snemovňa národov návrh schválila.
Prosím poslancov Českej národnej rady, ktorí
sú prítomní aby zaujali miesta v snemovni.
(Poznámka redakce: usnesení SL č. 195, SN
č. 195)
Upozornil ma poslanec Novosád (ospravedlňujem sa
za túto neznalosť), že pokiaľ sa nášho
rokovania zúčastňujú poslanci Českej
národnej rady alebo Slovenskej národnej rady, v
prípade, že sa prihlásia do rozpravy, může
im predsedajúci udeliť slovo a teraz je o tom treba
zvlášť hlasovať. Vezmite to takto na vedomie.
Vážené Federálne zhromaždenie,
na programe máme
Vládny návrh zákona o úprave vlastníckych vzťahov k pôde (tlač 393),
návrh zákona o úprave vlastníckych vzťahov a užívania pôdy, budov a iného poľnohospodárskeho majetku (tlače 255 a 255 A),
návrh zákona o pôde, majetku a podnikaní v poľnohospodárstve a potravinárstve (tlač 380)
a Správu spravodajcov Snemovne ľudu a Snemovne národov
(tlač 547).
Vládny návrh odôvodní minister hospodárstva
ČSFR pán Vladimír Dlouhý. Skôr,
ako mu dám slovo, dovoľte jednu organizačnú
poznámku. Doporučujeme, aby dnešné zasadnutie
skončilo o 13.00 hodine. Potom sa odoberieme za svojimi
povinnosťami v mieste bydliska. Vzhľadom k špecifickému
charakteru tohoto obdobia budeme pokračovať v spoločnej
schôdzi budúci týždeň v stredu
o 9.00 hodine. V utorok sú plánované schôdze
poslaneckých klubov.
Prosím pána ministra Dlouhého, aby sa ujal
slova.
Ministr hospodářství ČSFR V. Dlouhý:
Vážený pane předsedající,
vážené poslankyně, vážení
poslanci, dovolte mi, abych přednesl úvodní
slovo k vládnímu návrhu zákona o úpravě
vlastnických vztahů k půdě a jinému
zemědělskému majetku. Předkládaný
návrh zákona je stěžejní právní
normou, která má položit základ pro
obnovení a znovunastolení vlastnických vztahů
v zemědělství. Současně však
tato právní norma musí respektovat morální
a politický aspekt celého problému, dnešní
stav zemědělské výroby i trhu zemědělskými
produkty, stejně jako reálné možnosti
našeho státu v oblasti restitucí a nápravy
křivd.
Vláda předkládá právní
normu, která si poprvé od února 1948 klade
za cíl napravit a uspořádat vlastnické
a majetkoprávní vztahy v zemědělství,
které byly v uplynulých letech násilně
zpřetrhány a potlačeny. Předložený
návrh zákona umožňuje, aby se vlastníci
ujali svých práv a svobodně se rozhodli,
jakým způsobem se svým majetkem naloží.
Vláda si je však vědoma i toho, že po
více než čtyřiceti let se v zemědělství
formovala výrobní struktura, která byla sice
lidem vnucena, je pro ni charakteristická nízká
efektivnost a vysoká nákladovost, ale která
na druhé straně je dnes základem výroby
potravin. Jsme jistě přesvědčeni,
že pouze změna vlastnických struktur a nastolení
konkurenčního prostředí povedou v
zemědělství k rozhodným ekonomicky
pozitivním změnám, ale nemůžeme
snadno převzít odpovědnost za narušení
alespoň základní kontinuity zemědělské
produkce, nabídky potravin i za ztrátu pracovní
příležitosti pro mnoho lidí v krátké
době. Stejně tak nemůžeme vystavit společnost
vysokému riziku toho, že nastolení práv
jedněch bude provázeno nespravedlností vůči
druhým. Takový postup by znamenal nejen opakování
starých chyb, ale ve svém důsledku i zásadní
porušení nedávno přijaté ústavní
Listiny práv a svobod, jako i dalších právních
aktů, ke kterým naše společnost na cestě
k návratu demokracie a právnímu státu
přistoupila.
Vláda předkládá návrh zákona,
který je v souladu s demokratickými principy a přiznává
nedotknutelnost soukromého vlastnictví. Předkládaná
vládní norma musí mít výrazně
restituční charakter, zachovává nezbytnou
kontinuitu potravin a bere v úvahu zvláštnosti
vlastnictví půdy a jejího využívání
nejen k zemědělské a lesní výrobě
nebo vodního hospodářství, ale také
k účelům ochrany přírody a
jiným funkcím krajiny.
Návrh zákona vychází ze základního
předpokladu, že se v uplynulých letech stát
dopouštěl vůči svým občanům
bezpráví, které dnes musí odstranit
a v nejvyšší možně míře
i nahradit. Vláda si je vědoma toho, že náprava
majetkových křivd nemůže lidem navrátit
dlouhá desetiletí, kdy nemohli žít ve
svých domovech a pracovat na svém majetku ku prospěchu
svému, rodiny i společnosti a považovala za
nezbytné předložit takový návrh
zákona, který jim vrátí pocit obnovené
jistoty, právní základ státu.
Podle předběžných odhadů se předpokládá
navrácení cca 70 % půdy do soukromého
vlastnictví a úplné zrušení násilně
zavedených různých užívacích
vztahů v souladu s obecným pojetím vlastnického
práva. Návrh vychází z toho, že
právnická či fyzická osoba, která
není vlastníkem, může půdu a
s ní související jiné hospodářské
budovy využívat pouze na základě smlouvy
s vlastníkem. Výjimku zákon připouští
pouze v těch případech, kdy vlastník
pozemku není znám a kdy v zájmu využití
půdy ji může místo vlastníka
pronajmout pozemkový fond, avšak pouze na tu dobu,
než skutečný vlastník své právo
uplatní.
V této souvislosti pro informaci uvádím,
že soukromé vlastnictví půdy představuje
asi 4 milióny 703 tisíc ha zemědělské
půdy na území České a Slovenské
Federativní Republiky, z toho 2 856 tisíc ha v České
republice a milión 847 tisíc ha ve Slovenské
republice.
Návrh zákona řeší případy,
kdy původnímu vlastníku nelze pozemek vydat,
protože byl zastaven nebo už neexistuje. V těchto
případech má vlastník právo
na jiný pozemek ve vlastnictví státu o stejné
výměře a srovnatelné kvalitě
nebo na finanční náhradu. Přitom je
ponecháno na vůli vlastníka, kterou formu
náhrady si zvolí. Návrh zákona řeší
rovněž problematiku restituce, obytných nebo
hospodářských budov a trvalých porostů.
Přednostně je uplatňována forma vydání
věcí a tam, kde to není možné,
finanční náhrada.
Oproti původnímu vládnímu návrhu
a v souladu s projednáváním v jednotlivých
výborech Federálního shromáždění
se navrhuje definovat okruh oprávněných osob,
a to pouze ve vztahu k restituční části
návrhu zákona. Tento okruh oprávněných
osob je v podstatě obdobně stanoven jako v zákoně
č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích.
To znamená, že oprávněnou osobou je
buď původní vlastník, nebo jeho dědicové,
a to ze závěti nebo ze zákona. Platí
zde však stejná podmínka, že oprávněnou
osobou může být pouze státní
občan České a Slovenské Federativní
Republiky, mající trvalý pobyt na území
ČSFR.
Na rozdíl od zákona o mimosoudních rehabilitacích
není v návrhu tohoto zákona samostatně
definována povinná osoba, protože způsob
obnovení vlastnického práva a vlastní
vydání nemovitosti je založeno na rozhodnutí
správního orgánu, jak ještě dále
podrobněji vysvětlím. Rozhodné období
pro restituce je stanoveno shodně s ostatními restitučními
zákony, tedy od 25. února 1948 do 1. ledna 1990.
Pouze v případě přijetí odstavce
5 § 4, který ovšem není vládním
návrhem, by bylo možné v rámci odstranění
tvrdosti zákona restituovat majetek odebraný již
od 11. července 1947 do 25. února 1948 podle zákona
č. 142/1947 Sb., o revizi první pozemkové
reformy. Toto by se však týkalo pouze velmi omezeného
počtu případů.
Jedním ze zásadních problémů,
se kterými se musel návrh zákona vypořádat,
je transformace dnešních zemědělských
družstev na družstva skutečných vlastníků.
K této problematice vláda České a
Slovenské Federativní Republiky zaujala základní
stanovisko, že stávající zemědělská
družstva jsou družstva a jejich majetek je družstevním
majetkem, na jehož vytvoření se podílela
půda, vnesený kapitál i pracovní účast.
Předložený návrh zákona o úpravě
vlastnických vztahů k půdě a k jinému
zemědělskému majetku navozuje v § 15
a v § 15 a) základní principy transformace
družstev s tím, že na spolurozhodování
o další činnosti družstva se mají
možnost podílet i ti, jejichž majetek družstvo
využívá. V tomto návrhu vyšla vláda
vstříc oprávněným zájmům
vlastníků, kteří se tak mohou domoci
svého nároku na družstevním majetku,
který byl vytvořen i na základě zhodnocení
jejich vlastnictví. Předpokládá se,
že tato problematika bude komplexně upravena novelou
zákona č. 162/1990 Sb., o zemědělském
družstevnictví, která je v současné
době již předložena vládě
federální i vládám republik.