Předseda FS A. Dubček: Ďakujem. Najprv by som
dal slovo pánu poslancovi Šimkovi.
Poslanec SL I. Šimko: Ja iba k návrhu poslanca Kostyu.
Dôvodovú správu neschvaľujem. My ju nemôžeme
neschváliť, lebo dôvodová správa
obsahuje dôvody, ktoré vedú navrhovateľa
k svojmu návrhu. Môžeme nesúhlasiť
s niektorými dôvodmi, môžeme požadovať
nejakým uznesením, aby sa dôvody, spory vysvetlili,
my ju neschvaľujeme. Schvaľujeme návrh, ktorý
tu máme.
Předseda FS A. Dubček: Ďakujem. Slovo má
poslanec Tomáš Hradílek.
Poslanec SN T. Hradílek: Domnívám se, že
kdybychom na návrh poslance Kostyi přistoupili a
nejprve hlasovali o Smlouvě a potom o nějaké
problematické důvodové zprávě,
která je nedílnou součástí
při předkládání smlouvy, tak
bychom samotným hlasováním zpochybnili tuto
Smlouvu.
Předseda FS A. Dubček: Ďakujem. Ešte sa
niekto hlási? (Nehlásí se nikdo.) Potom má
slovo spravodajca pán Fričar.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
J. Fričar: l když jsem obdržel pozměňovací
návrh, reprodukoval jsem ho nepřesně. Pan
poslanec Kostya nechtěl neschválit důvodovou
zprávu, pouze ji nepřijmout. Nevidím v tom
nějaký rozdíl. Pouze bych chtěl upozornit
na přední stranu tisku 440, kde je návrh
schvalovacího usnesení, které jasně
říká, co schvalujeme. My schvalujeme vládní
návrh, kterým se předkládá
k vyslovení souhlasu Federálnímu shromáždění
České a Slovenské Federativní Republiky
Smlouva o konvenčních ozbrojených silách
v Evropě, podepsaná v Paříži
atd. Tam nikde nenajdete jedinou zmínku o důvodové
zprávě. To znamená schvalujeme návrh
textu smlouvy.
Předseda FS A. Dubček: Ďakujem Myslím,
že týmto je hlbšie objasnené, o čo
vlastne ide pri tomto prerokúvaní predloženého
návrhu. Ide o schválenie návrhu Zmluvy.
Konštatujem, že v Snemovni národov je v českej
časti prítomných 40 poslancov. V slovenskej
časti je prítomných 43. Spolu teda 83 poslancov.
V Snemovni ľudu je prítomných 86 poslancov.
(15.30 hodin.) Hlasujeme teraz o návrhu, ktorý je
uvedený v parlamentnej tlači 440. Prosím
najprv o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu. Kto je za tento
návrh uznesenia? (Osmdesát jedna.) Osemdesatjeden.
Za hlasovalo osemdesatjeden poslancov.
Kto je proti? (Nula.) Ďakujem. Nikto.
Kto sa zdržal hlasovania? (Tři.) Ďakujem. Traja.
Nikto nebol proti, traja sa zdržali hlasovania. Poslanci
Snemovne ľudu návrh schválili.
Teraz prosím o hlasovanie poslancov Snemovne národov.
Kto z nich súhlasí s návrhom uznesenia, nech
zdvihne ruku a stisne tlačítko! (Osmdesát.)
Ďakujem. Za hlasovalo osemdesiat poslancov.
Kto je proti? (Nula.) Ďakujem. Nikto.
Zdržal sa hlasovania? (Dva.) Dvaja. Ďakujem.
Proti nebol nikto, dvaja sa zdržali hlasovania. Konštatujem,
že taktiež poslanci Snemovne národov návrh
schválili.
Vzhľadom na súhlasné uznesenie obidvoch snemovní
konštatujem, že Federálne zhromaždenie Českej
a Slovenskej Federatívnej Republiky súhlasí
so Zmluvou zo dňa 19. novembra 1990 a s Dohodou o maximálnych
úrovniach konvenčných zbraní a techniky
Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky. Bulharskej
ľudovej republiky, Maďarska, Poľskej republiky,
Rumunska a Zväzu sovietskych socialistických republík
v súvislosti so Zmluvou o konvenčných ozbrojených
silách v Európe, podpísanou v Budapešti
dňa 3. novembra 1990 (tlač 440). Ďakujem vám.
(Poznámka redakce: usnesení FS č. 112, SL
č. 178, SN č. 175)
Ďalej prerokúvame
Vládny návrh, ktorým sa predkladá
Federálnemu zhromaždeniu ČSFR na vyslovenie
súhlasu Protokol o zmenách jednotného dohovoru
o omamných látkach z roku 1961, zjednaný
v Ženeve 25. marca 1971 (tlač 357).
Ešte pred tým, než budeme pokračovať
v prerokúvaní tohto bodu, vrátil by som sa
k bodu prechádzajúcemu. Chcel by som povedať
to, že som nenechal hlasovať o návrhu, ktorý
tu zaznel, považujem ho za procedurálny, pokiaľ
ide o účasť pána ministra Bakšaya
na spoločnej schôdzi v Rade bezpečnostného
výboru a zahraničného výboru, kam
môže byť pozvaný a nie je nutné
sa o tom uznášať na plenárnej schôdzi.
Pristúpime teraz k prerokúvaniu bodu 4 nášho
programu. Prosím pána Dienstbiera o slovo.
Ministr zahraničních věcí ČSFR
J. Dienstbier: Pane předsedo, vážení
kolegové, mám zde nyní za sebou zdůvodňovat
jednak návrh na vyslovení souhlasu s Protokolem
o změnách jednotné úmluvy o omamných
látkách a také mám hovořit
o Úmluvě OSN proti nedovolenému obchodu s
omamnými a psychotropními látkami, což
je další bod pořadu. Vzhledem k tomu, že
obě smlouvy mají podobný smysl, a proto,
abychom šetřili čas, budu zdůvodňovat,
pokud souhlasíte, oba tyto návrhy současně.
Jak víte, v uplynulých létech vzrostlo v
celosvětovém měřítku zneužívání
omamných a psychotropních látek, zejména
pak nedovolený obchod s těmito látkami do
takové míry, že příslušné
orgány jednotlivých států čelili
tomuto nežádoucímu vývoji se značnými
obtížemi. Nedovolený obchod s narkotiky lze
právě pokládat za jeden ze současných
globálních problémů lidstva, a proto
si jeho potlačování objektivně vynucuje
mezinárodní spolupráci. Tento obchod je provozován
prostřednictvím vysoce organizované a obvykle
mezinárodně propojené sítě
zločineckých organizací. Lze mu čelit
v právní oblasti nejen adekvátními
úpravami právních řádů
jednotlivých států, ale především
účinnější spoluprací v
mezinárodním měřítku.
Předkládáme vám proto k vyslovení
souhlasu jednotnou úmluvu, i Úmluvu OSN.
Republika je smluvní stranou jednotné Úmluvy
o omamných látkách od roku 1964, avšak
k Protokolu dosud nepřistoupila, ačkoliv tak učinila
většina smluvních států.
Podle Úmluvy se rozšiřují pravomoci
Mezinárodního úřadu pro kontrolu omamných
látek ve Vídni, který může nyní
kromě jiného požadovat od smluvních
států více informací, zejména
pokud jde o údaje o nedovoleném obchodu s omamnými
látkami. Je také oprávněn upozorňovat
smluvní státy a orgány OSN na nebezpečné
situace v oblasti produkce omamných látek a doporučovat
embargo na jejich vývoz a dovoz.
Protokol obsahuje dále důležitá ustanovení
týkající se trestně právního
postihu zneužívání drog a obchodu s
nimi. Zakládá závazek státu směřující
k přijetí legislativních opatření
na tomto úseku, a to zejména rozšířením
skutkových podstat trestních činů
zvýšením sazeb trestů. Dokument novým
způsobem upravuje některé aspekty vydávání
pachatelů trestných činů a dále
obsahuje závazky státu v oblasti prevence, zajištění
léčby, rehabilitace a sociální reintegrace
toxikomanů.
Sjednáním druhého mezinárodního
mnohostranného smluvního dokumentu - Úmluvy
OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními
látkami - je významným mezníkem v
boji proti nedovolenému obchodu.
Úmluva, která vstoupila v platnost 11. listopadu
1990, představuje další fázi ve vytváření
mnohostranného smluvního základu. Kromě
ustanovení o vydávaní pachatelů trestných
činů zakotvuje Úmluva další formy
spolupráce formou poskytování vzájemné
právní pomoci, v celní, policejní
a dopravní oblasti, což má přispět
rovněž k účinnějšímu
potlačování ilegálního obchodu.
V zájmu světového společenství
je, aby mezinárodní spolupráce v plném
rozsahu probíhala na solidním právním
základě, který tyto smluvní dokumenty
představují. Z tohoto důvodu vyzývají
také příslušné orgány
OSN působící v dané oblasti k urychlenému
přijetí vnitrostátních opatření
zaměřených na vstup těchto smluvních
dokumentů v platnost pro co největší
počet států.
Potlačování toxikomanie a nedovoleného
obchodu s omamnými a psychotropními látkami
vyžaduje interdisciplinární přístup
nejen na úrovni mezinárodní spolupráce,
ale i vnitrostátní, to je také důvod,
proč byla v roce 1990 zřízena komise vlády
pro narkotika zajišťující potřeby
součinnosti a koordinace příslušných
vnitrostátních orgánů působících
v různých směrech boje proti tomuto negativnímu
společenskému jevu a propojení preventivní
a represivní složky. Určitým limitujícím
faktorem pro prudký nárůst toxikomanie v
Československu je skutečnost, že československá
koruna není dosud volně směnitelnou měnou.
V důsledku podstatného uvolnění cestování
a budoucí konvertibility naší měny lze
však očekávat, že i Československo
se stane pro mezinárodní obchodníky s narkotiky
předmětem většího zájmu.
Důkazem toho je i úspěšný zásah
československé celní kontroly na hraničním
přechodu s Rakouskem, kde bylo 14. ledna zabaveno přes
10 kg pašovaného heroinu, který pocházel
z Turecka.
Poloha naší republiky je výhodná pro
tranzit narkotik. Nelze však vyloučit, že se
staneme i spotřební zemí.
Předpokládané smluvní dokumenty obsahují
řadu závazků směřujících
k legislativnímu zabezpečení boje proti toxikománii
a nedovolenému obchodu s drogami, a to v oblasti trestně
právní. I když Československo není
zatím jejich smluvní stranou, příslušné
československé orgány již některá
opatření v nich předvídaná
realizují. Právní předpoklady zajištění
těchto závazků byly vytvořeny zejména
novelizací trestního zákona a trestního
řádu, která nabyla účinnosti
1. července 1990.
Vzhledem k tomu, že oba dokumenty se dotýkají
otázek upravených v československém
právním řádu formou zákona,
předkládají se k vyslovení souhlasu
Federálnímu shromáždění
v souladu s článkem 36 odstavec 3 ústavního
zákona o československé federaci.
S ohledem na nebezpečí zneužívání
drog či obchodu s nimi bude účast na plném
provádění těchto smluvních
dokumentů důkazem úsilí Československa
o prohloubení mezinárodní spolupráce
v této důležité oblasti. Doporučuji
proto, aby Federální shromáždění
vyslovilo s oběma smlouvami souhlas. Děkuji.
Předseda FS A. Dubček: Ďakujem pánu
Dienstbierovi.
Vládny návrh prerokúvali výbory ústavnoprávne,
branné a bezpečnostné a zahraničné
obidvoch snemovní. Prosím teraz poslanca Jaromíra
Patočku, aby predniesol spoločnú spravodajskú
správu výborov snemovne národov.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
J. Patočka: Vážený pane předsedající,
vážené poslankyně, vážení
poslanci, vláda České a Slovenské
Federativní Republiky předložila Federálnímu
shromáždění k vyslovení souhlasu
Protokol o změnách jednotné Úmluvy
o omamných látkách z roku 1961 sjednaný
v Ženevě 25. března 1972 - tisk 357. Dále
předložila Úmluvu proti nedovolenému
obchodu s omamnými a psychotropními látkami
sjednanou ve Vídni 20. prosince 1988 - tisk 358.
Tyto vládní návrhy projednaly na svých
schůzích výbory zahraniční,
branné a bezpečnostní a výbory ustavně
právní, jakož i výbor ústavně
právní a zahraniční Slovenské
národní rady.
Všechny uvedené výbory vyslovily s oběma
Úmluvami souhlas a doporučily jejich schválení
bez připomínek.
K předloženým Úmluvám bych chtěl
uvést, že podle článku 36 ústavního
zákona č. 143/1968 Sb., o čs. federaci, se
jedná o tzv. významnou Úmluvu, která
se dotýká československé vnitrostátní
zákonné úpravy. Z toho důvodu se pro
přístup České a Slovenské Federativní
Republiky k Úmluvě vyžaduje souhlas Federálního
shromáždění.
Jako společný zpravodaj doporučuji obě
předložené Úmluvy - tisky 357 a 358
- schválit. Na závěr bych chtěl říci,
že toxikománii a obchod s drogami bychom jako jednu
z mála věcí nechtěli od západních
zemí přebírat, ani se jim učit.
Předseda FS A. Dubček: Ďakujem. Ďalej
má slovo poslanec Jiří Soukup, ktorý
za výbory Snemovne ľudu prednesie spravodajskú
správu.
Společný zpravodaj výborů SL poslanec
J. Soukup Pane předsedo, dámy a pánové,
naposledy včera při besedě s voliči
mi byla položena otázka po důvodech mnohdy
vleklého jednání Federálního
shromáždění. Pokusím se praxí
výtku zodpovědět.
Výbory branné a bezpečnostní, zahraniční
a ústavně právní projednaly vládní
návrh, kterým s předkládá k
vyslovení souhlasu Protokol o změnách jednotné
Úmluvy o omamných látkách z roku 1961
sjednaný v Ženevě 25. března 1972, a
vyslovily s ním souhlas.
Nárůst zneužívání omamných
látek patří k průvodním jevům
reformujících se společností. Považuji
proto za velice potřebné přistoupit k Úmluvám,
které nám umožní takovémuto nebezpečí
čelit a jako zpravodaj výborů Sněmovny
lidu doporučuji uvedený návrh přijmout.
Předseda FS A. Dubček: Ďakujem. Písomne
nemám zatiaľ žiadnu prihlášku. Hlási
sa ešte niekto rozpravy? (Nikdo se nehlásí.)
Nie.
Prosím poslancov, aby zaujali svoje miesta.
Konštatujem, že v Snemovni národov je prítomných
37 a 42 poslancov, v Snemovni ľudu 80 a 83, takže ďakujem,
že ste prišli. Obidve snemovne sú uznášania
schopné.
Hlasujeme o návrhu schvaľovacieho uznesenia, ktoré
je uvedené v parlamentnej tlači 357, i keď
pôvodné slovo pána ministra bolo k obidvom
materiálom. Hlasujeme teda o uznesení k tlači
357. Teraz budú hlasovať poslanci Snemovne ľudu.
Kto je za schválenie tohoto návrhu uznesenia, nech
zdvihne ruku a stlačí tlačítko! (Hlasování
zahájeno v 15.33 hodin.) (Osmdesát čtyři.)
Osemdesiatštyri. Ďakujem.
Kto je proti? (Nikdo.) Nikto. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (Nikdo.) Nikto. Ďakujem.
Za hlasovalo osemdesiatštyri poslancov, nikto nebol proti
a nikto sa nezdržal hlasovania.
Teraz budú hlasovať poslanci Snemovne národov.
Kto súhlasí s predloženým návrhom,
nech zdvihne ruku a stlačí tlačítko!
(Hlasuje se.) (Osmdesát jedna.) Osemdesiatjeden. Ďakujem.
Kto je proti? (Nikdo.) Nikto. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (Nikdo.) Nikto Ďakujem.
Nikto nie je proti, nikto sa nezdržal a osemdesiatjeden poslancov
hlasovalo za. Obidve snemovne návrh schválili.
(Poznámka redakce: usnesení FS č. 114, SL
č. 180, SN č. 176)
Ďalej budeme rokovať
o vládnom návrhu, ktorým sa predkladá
Federálnemu zhromaždeniu ČSFR na vyslovenie
súhlasu Zmluva proti nedovolenému obchodu s omamnými
a psychotropnými látkami dohodnutej vo Viedni 20.
decembra 1988.
Teraz ide o tlač 358. Hlavný návrh bol odôvodnený
už v úvode pánom podpredsedom vlády
k obidvom predloženým návrhom. Preto teraz
iba poprosím pána poslanca Patočku, ako spravodajcu
za Snemovňu národov, aby predniesol spravodajskú
správu.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
J. Patočka Vážený pane předsedající,
vážené poslankyně, vážení
poslanci. Úmluva proti nedovolenému obchodu omamnými
a psychotropními látkami sjednaná ve Vídni
dne 20. prosince 1988 bude významným mezinárodně
právním nástrojem boje proti drogám
a toxikomániím. l tato Úmluva vyžaduje
podle článku 36, odstavec 3 ústavního
zákona, neboť jde o takzvanou významnou Úmluvu,
schválení naším Federálním
shromážděním. Jako společný
zpravodaj doporučuji tuto Úmluvu schválit,
neboť jak již jsem řekl, obchod s drogami a toxikománií
jsou jednou z mála věcí, které bychom
se nechtěli od západních zemí učit.
Předseda FS A. Dubček: Ďalej udeľujem
slovo pánovi poslancovi Zdeňkovi Jedinákovi,
ktorý prednesie spravodajskú správu za výbor
Snemovne ľudu.
Společný zpravodaj výborů SL poslanec
Z. Jedinák: Vážené Federální
shromáždění, poslanci a poslankyně,
je nám předkládána Úmluva proti
nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními
látkami, sjednaná ve Vídni ze dne 20. prosince
1988. Mezinárodní i vnitrostátní statistiky
prokazují nárůst trestné činnosti,
související s výrobou, rozšiřováním,
distribucí a organizováním trestné
činnosti takového charakteru. Předkládaná
Úmluva zavazuje smluvní státy k přijetí
opatření při výrobě, zhotovování,
rozšiřování a prodeji omamných
psychotropních látek. Dále státy se
zavazují přijmout opatření ke konfiskaci
výtěžku z majetků získaných
nedovoleným obchodem a výrobou takovýchto
látek. Uvedená Úmluva vyžaduje ratifikaci
Federálního shromáždění.
Jako společný zpravodaj výborů Sněmovny
lidu se připojuji k původnímu slovu ministra
zahraničí i ke slovu společného zpravodaje
Sněmovny národů a doporučuji vám,
abyste Úmluvu schválili.
Předseda FS A. Dubček: Hlási sa niekto do
rozpravy? Nie. Môžeme teda pristúpiť k
hlasovaniu. Prosím poslancov Snemovne národov, aby
zaujali svoje miesta, lebo nie je prítomná nadpolovičná
väčšina.
Môžeme pristúpiť k hlasovaniu, prítomných
je 75 poslancov Snemovne ľudu a 78 poslancov Snemovne národov,
takže sme uznášania schopní. Hlasujem
o návrhu schvaľovacieho uznesenia, ktorý je
uveden v parlamentnej tlači 358. Prosím o hlasovaní
poslancov Snemovne ľudu. Kto je za tento predložený
návrh uznesenia, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačítko! (Hlasuje se.) (15.40 hodin) (Osmdesát
sedm.) Osemdesiatsedem. Ďakujem.