Kto z poslancov Snemovne národov zvolených v Českej
republike súhlasí s predloženou osnovou zákona,
nech zdvihne ruku a stlačí tlačítko!
(Hlasuje se.) (Čtyřicet devět.) Štyridsaťdeväť.
Ďakujem.
Kto je proti? (Nikdo.) Nikto. Ďakujem. Kto sa zdržal
hlasovania? (Jeden.) Jeden. Ďakujem.
Hlasovať budú poslanci Snemovne národov zvolení
v Slovenskej republike. Kto je za predložený návrh
zákona, nech zdvihne ruku a stlačí tlačítko!
(Hlasuje se.) (Padesát osm.) Pťdesiatosem. Ďakujem.
Kto je proti? (Nikdo.) Nikto. Ďakujem.
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.) Nikto. Ďakujem.
Hlasuje Snemovňa ľudu. Kto súhlasí s
predloženým zákonom, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačítko! (Hlasuje se.) (Sto čtyři.)
Jednosto štyria. Ďakujem.
Kto je proti? (Jeden.) Jeden. Ďakujem.
Zdržal sa niekto hlasovania? (Dva.) Dvaja. Ďakujem.
Konštatujem, že aj v Snemovní ľudu bol zákon
prijatý.
Vzhľadom na súhlasné uznesenie obidvoch snemovní
konštatujem, že Federálne zhromaždenie Českej
a Slovenskej Federatívnej Republiky schválilo zákon,
ktorým sa mení a doplňuje colný zákon
č. 44/1974 Zb., v znení zákona č.
117/1983 Zb. Ďakujem vám. (Potlesk.) (Poznámka
redakce: usnesení FS č. 79, SL č. 125, SN
č. 112)
Teraz prerokujeme
Vládny návrh zákona o kontrole nakladania
s niektorým druhom tovaru a technológií (tlač
246) a spoločnú správu výborov Snemovne
ľudu a Snemovne národov (tlač 312).
Znovu prosím ministra vlády Českej a Slovenskej
Federatívnej Republiky pána Pavla Hoffmanna, aby
návrh zdôvodnil. Prosím pánov poslancov,
pretože aj v tomto prípade ide o zákon, kde
je zákaz majorizácie, aby neodchádzali, pretože
sa môže stať, že nebudeme schopní
sa uznášať.
Ministr pro strategické plánování
ČSFR P. Hoffmann: Vážený pán
predsedajúci, vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci, vláda Českej
a Slovenskej Federatívnej Republiky vám predkladá
na posúdenie vládny návrh zákona o
kontrole nakladania s niektorým druhom tovaru a technológiami.
Predkladaná právna úprava a jej striktné
dodržiavanie umožní ČSFR dovážať
tovar a technológie, ktoré nebolo možné
doteraz nakupovať v zahraničí. Vyspelé
štáty totiž taký tovar a technológie
považovali a naďalej považujú za strategicky
veľmi dôležité. Preto nebolo možné
tieto veci dovážať do krajín, ktoré
boli členmi Varšavskej zmluvy. Tovar a technológie,
ktorých sa predkladaný právny režim
bude týkať, budú kontrolované 17 členskými
štátmi Koordinačného výboru pre
mnohostrannú strategickú kontrolu, všeobecne
známym pod skratkou COCOM. Členmi sú všetky
štáty Severoatlantického paktu s výnimkou
Islandu. S COCOM-om spolupracujú z európskych krajín
Fínsko, Švajčiarsko, Rakúsko, Švédsko,
Juhoslávia a Cyprus. Ako iste viete, členské
štáty COCOM obmedzovali vývoj strategického
tovaru a technológie do štátov východnej
a strednej Európy, čo nepochybene zosilnilo zaostávanie
v kľúčových ekonomických oblastiach.
Zvlášť markantné bolo toto zaostávanie
vo výrobe presných obrábacích strojov
a prístrojov, ktoré sa opieralo o vyspelú
výpočtovú techniku v oblasti telekomunikácie.
Demokratizačný proces v štátoch východnej
a strednej Európy prispel k tomu, že členské
štáty COCOM-u súhlasili s nadviazaním
obchodných kontaktov. Predpokladom však je, že
právne poriadky týchto krajín budú
poskytovať záruky, týkajúce sa disponovania
uvedeným tovarom a vytvoria mechanizmus, ktorý vylúči,
aby dovážaný tovar a technológie mohli
byť zneužité.
Návrh zákona, ktorého text vám vláda
Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky predkladá
na posúdenie, sa snaží dôsledne vyhovieť
požiadavkám štátov COCOM na právnu
reguláciu zachádzania so strategickým tovarom
a technológiami. Návrh zákona stanoví
podmienky za ktorých je možné do ČSFR
dovážať a z nej vyvážať kontrolovaný
tovar a technológie. Súčasne určuje
podmienky nakladania s príslušným druhom tovaru
a technológii. Kontrolou dodržiavania týchto
podmienok poveruje zákon orgány colnej správy.
Systém podmienok nazýva zákon kontrolným
režimom. Tomuto režimu budú podrobené
tovary a technológie, ktorých zoznam bude uvedený
vo všeobecne záväznom právnom predpise.
Zoznam bude obsahovo korešpondovať so zoznamom tovaru
a technológii, ktoré prijímajú štáty
COCOM a transformujú ho do vlastného právneho
poriadku.
Navrhovaný zákon predpokladá, že tovar
a technológie sa budú môcť vyvážať
len do niektorých štátov, a to na povolenie.
Okrem toho budú učené, štáty,
do ktorých bude vývoz tovaru a technológii
zakázaný alebo podrobený určitým
obmedzením.
Zoznam týchto štátov bude vyhlasovať vláda
ČSFR svojimi nariadeniami, pretože ide o stanovenie
obchodno politického režimu vo vzťahu k cudzím
štátom, čo je typickou súčasťou
zahranično-hospodárskej politiky vlády. Záväzný
kontrolný režim sa bude vzťahovať na fyzické
a právnické osoby. Ako budú tieto subjekty
tento predmetný tovar a technológie dovážať,
vyvážať, alebo s nimi inak nakladať, musí
si vyžiadať príslušné povolenia.
Dodržiavanie kontrolného režimu budú sledovať
poverené colné organy. Uskutočňovanej
kontroly sa môžu zúčastniť aj orgány
štátu, odkiaľ bol tovar dodaný, avšak
na základe žiadosti. Tým sa vychádza
v ústrety vyslovenej žiadosti štátov COCOM
- právnickej osobe, ktorá poruší svoje
povinnosti vyplývajúce z kontrolného režimu
je možné uložiť pokutu až do výšky
10 miliónov korún alebo päťnásobku
ceny kontrolovaného tovaru, pokiaľ je tento násobok
vyšší. Je možné tiež uložiť
prepadnutie kontrolovaného tovaru. V tejto oblasti budú
pôsobiť colné riaditeľstvá Českej
republiky a colné riaditeľstvá Slovenskej republiky.
Zákon predpokladá, že pokuta bude v priamom
štátnom rozpočte federácie, aj vlastníkom
prepadnutého tovaru sa stane štát. Porušenie
predpisov o nakladaní s kontrolovaným tovarom a
technológiami sa môže dopustiť aj fyzická
osoba. Preto bolo potrebné uskutočniť príslušnú
úpravu aj v Trestnom zákone, ktorého novelu
vám odôvodní pán generálny prokurátor
Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky.
Prijatie zákona o nakladaní s niektorými
druhmi tovaru a technológii a ich kontrole umožní
Českej a Slovenskej Federatívnej Republike získavať
konečne špičkové výrobky a technológie,
čo bude znamenať podstatný prínos pre
československú ekonomiku. Zvlášť
voľný dovoz všetkých druhov počítačov
umožní zlepšenie v rade oblastí, počínajúc
bankovými službami a končiac bezpečnosťou
atómových elektrární. Dá sa
očakávať, že dovoz kontrolovaného
tovaru a technológie sa najrýchlejšie prejaví
v telekomunikačnom priemysle. Pomôže tak rýchle
zmodernizovať aj našu infraštruktúru, zvýšiť
konkurenčnú schopnosť priemyselnej a poľnohospodárskej
výroby. Ako vidíte, tak tento zákon otvára
Českolovensku prístup k týmto výrobkom
a technológiám, ktoré boli dlhý čas
embargované a ktoré vlastne bránili rýchlejšiemu
technickému rozvoju aj v našej ekonomike.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem, pán minister. Návrh prerokovali výbory
ústavnopravne, hospodárske, zahraničné
a výbory pre životné prostredie obidvoch snemovni.
Prosím teraz spoločněho spravodajcu výborov
Snemovne národov pána poslanca Tomisa, aby predniesol
svoju spravodajsků správu.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
V. Tomis: Vážený pane předsedající,
vážené Federální shromáždění.
Předkládaný návrh zákona o
nakládání s některými druhy
zboží a technologii a o jejich kontrole, dovolte mi
tento název zkrátit na všeobecně známou
zkratku COCOM Mně jde pak o transformaci požadavků
států COCOMu do našeho právního
řádu. Kromě strašáků již
dříve konstituovaných, obcházel Evropou
po druhé světové válce i další
uměle vyvolaný strašák, tzv. Marshallův
plán. Československo jako jeden z jeho nejvážnějších
kandidátů jej odmítlo. Předpokládáme
všichni, že dobře víme, jak a za jakých
podmínek. Logickou reakci "zlých kapitalistů"
při pádu železné opony byla snaha zabránit
vývozu těch výrobků a technologií
do zemi ironicky nazývaných táborem míru.
Tato opatření měla zabránit tomu,
aby byly instalovány jako součásti raketových
systémů, dělostřeleckých systémů
a dalších zbrojních systémů,
zkrátka těchto systémů, které
mají přispívat k tomu, aby se lidstvo dokázalo
navzájem vyhladit a to několikanásobně.
Éra studené války, jsem o tom přesvědčen,
skončila. Výsledky myšlení chytrého
mozku, nebo týmu na jednom konci zeměkoule, by měly
být ku prospěchu společnosti i na straně
opačné. Měly by být, stávající
situace, nač si to zastírat, není natolik
růžová, aby potřeba určitých
elementárních omezení netrvala i nadále.
Dosud nebyl důvod proto, aby československá
strana se touto problematikou zabývala, neboť Česká
a Slovenská Federativní Republika figuruje mezi
státy, do nichž je vývoz zboží
uvedeného na listinách, kontrolován. Teprve
v posledních měsících projevily některé
členské státy svou ochotu redukovat dosavadní,
dosti kategorický postoj, a připustit určitou
liberalizaci vývozu tohoto zboží do naši
republiky. Míra liberalizace však bude záviset
na 4 aspektech, jak jsou uvedeny na straně druhé
důvodově zprávy. Nebudu je tedy přednášet.
Podtrhuji, že se jedná o opatření proti
zneužití. Nejedná se o opatření
z obchodního hlediska diskriminačního charakteru.
Nyní k meritu projednávání návrhu
zákona. Návrh zákona projednaly tyto výbory
Federálního shromáždění:
výbory pro životní prostředí,
výbory zahraniční, výbory ústavně
právní a výbory hospodářské.
Uvedené výbory s návrhem zákona o
projednávání souhlasí a doporučuji
jejich sněmovnám ke schválení. Jejich
drobné připomínky jsou obsaženy ve společné
zprávě (tisk 312 ).
V § 12 odstavec 2 ve druhé větě vypustit
slova "podle § 33" ; v § 17 odstavec 2 za
slova "kdy není" doplnit slovo "výjimečně"
; v § 32 odstavec 1 za slovo "celnice" doplnit
slovo "může" a slovo "prodá"
nahradit slovem "prodat". V § 38 pak doplnit slova
"1. února 1991".
Vládní návrh zákona byl zaslán
k připomínkám České národní
radě a Slovenské národní radě.
Česká národní rada k návrhu
zákona nemá připomínek a jeho přijetí
doporučuje. Slovenská národní rada
- některé výbory návrh zákona
neprojednaly, s tím, že neměly dostatečný
čas na to, aby se se zněním návrhu
mohly důkladně seznámit. Konkrétní
připomínky vznesl národohospodářský
a rozpočtový výbor Slovenské národní
rady. Mám jej zde a to v § 28 vypustit text za první
větou, končící slovy "ředitelstvo".
A tento text nahradit tímto zněním: "pokuta
nebo propadnuti je příjmem republiky na území
ve které se příslušné celní
ředitelství nachází". V §
32 odstavec 3 slovo "federácie" na konci věty
nahradit slovy "České nebo Slovenské
republiky". Toto však již nyní není
aktuální, když byl před chvíli
přijat celní zákon, nebo jeho novela, který
to řeší tím, že výnos z
pokut jde do federálního rozpočtu. Tolik
k návrhu zákona.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem pánovi poslancovi Tomisovi, teraz odovzdávam
slovo spoločnému spravodajcovi výborov Snemovne
ľudu poslancovi Konečnému.
Společný zpravodaj výborů SL poslanec
J. Konečný: Vážený pane předsedající,
vážené dámy a pánové,
jako společný zpravodaj výborů Sněmovny
lidu si vám dovoluji předložit výsledek
projednávání vládního návrhu
o nakládání s některými druhy
zboží a technologii a o jejich kontrole (tisk 246
) ve znění společné zprávy
výborů pro životní prostředí,
hospodářského, ústavně právního
a zahraničního (tisk 312 ). Ve své zprávě
se omezím na podrobnější záležitosti.
Můj předřečník dostatečně
vyčerpal důvody, proč bychom tento návrh
zákona měli schválit. Jen bych chtěl
připomenout, že doposud upravovalo tuto oblast vládní
usnesení federální vlády z 12 3. 1990
- prozatímně. Tento návrh zákona řeší
všechny problémy, pokrývá celé
spektrum problémů okolo tohoto problému.
Takže ve znění společně zprávy
nebo společných zpravodajů doporučuji
tento návrh zákona schválit.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem. Pisomne sa do rozpravy zatiaľ nikto neprihlásil.
Pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy k predloženému
návrhu? Dávam slovo poslancovi Sacherovi.
Poslanec SL R. Sacher: Vážený pane předsedající,
dámy a pánové, § 2 tohoto zákona
vypočítává, co se rozumí technologiemi,
ale zákon nevypočítává to,
co se rozumí zbožím. Myslím, že
ne všechno se dá zahrnout co je schopno být
nositelem kontrolovaných skutečnosti a zvláštního
kontrolního režimu jen pod pojem "technologie"
a pod pojem "zboží". Známe zboží
například z účtové osnovy (hotové
výrobky na skladě), známe zboží
třeba na cestě, ale mohou být také
určité tovary, které nejsou ještě
zbožím a přesto mohou být objektivně
nositeli určitých chráněných
skutečnosti.
Proto se domnívám, že všude, kde se uvádí
"technologie a zboží" bylo vhodně
vedle slova "zboží včlenit ještě
"a věci" nebo "a věci".
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem. Kto ďalší sa hlási do rozpravy?
Nikto. Pán minister, chcete sa vyjadriť k tomu, čo
tu zaznelo?
Ministr pro strategické plánování
ČSFR P. Hoffmann: Vážený pán
predsedajúci, vážené Federálne
zhromaždenie, poviem krátke stanovisko k dvom pripomienkam,
ktoré tu boli povedané. Návrh národohospodárskeho
výboru Slovenskej národnej rady nie je akceptovateľný,
pretože hneď teraz by sme museli spätne meniť
práve prijatý colný zákon a rozpočtové
pravidlá a kompetenčný zákon, ktorý
sa bude zakrátko vo Federálnom zhromaždení
prijímať. Myslím, že tento návrh
nie je akceptovateľný.
Pripomienka pána poslanca Sachera je závažná
a zaujímavá. Podstatné odlišnosti v
tomto prípade, podľa môjho názoru, nie
sú tovary a veci, pretože veci môžu byť
tovarmi, pokiaľ sú predmetom ukradnutia, ale ide o
také prvky, ktoré môžu byť predmetom
medzinárodného obchodu a ukradnutia, ktoré
nie sú zhmotnené ani v technológiách
a tovaroch, ale patria skôr do kategórie poznatkovej,
prenášané rôznymi médiami a prostriedkami.
Myslím, že ani v tejto otázke nie je potrebné
meniť navrhovaný zákon, pretože zoznamy
určuje a obnovuje v pravidelných intervaloch sám
COCOM a v tomto smere všetky zoznamy, ktoré budú
prijímané aj u nás, sa budú riadiť
rozhodnutím COCOM. Predpokladám, že za dlhé
roky, po ktoré uplatňuje tento princíp, má
dostatok skúseností, aby bol schopný vymedziť
oblasti, ktoré budú kontrolované.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
V. Tomis: Já bych jen řekl k návrhu o zboží,
že tento zákon bude stejně vyžadovat prováděcí
předpisy. Tam by bylo možné, aby bylo upraveno
detailněji ustanovení § 2.
Společný zpravodaj výborů SL poslanec
J. Konečný: Návrh poslance Sachera nedoporučuji
ke schválení.
Poslanec SL R. Sacher: Svůj návrh beru zpět.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Nechce sa ešte niekto vyjadriť v rozprave? Nechce.
Pri pohľade na svetelnú tabuľu je nám
jasné, že aj keby všetci prítomní
poslanci hlasovali, nebol by potrebný počet hlasov.
Žiadam všetkých poslancov, ktorí sa zdržiavajú
v priľahlých priestoroch, aby sa dostavili na svoje
miesta do zasadacej sály.
Konštatujem, že okrem jediného návrhu,
ktorý bol hneď stiahnutý, nezazneli žiadne
pozmeňovacie návrhy, takže budeme môcť
hlasovať o celkovom predloženom návrhu.
Upozorňujem ešte raz, že podľa článku
42 odsek 2 zákona o československej federácii,
pri schvaľovaní tohto zákona platí zákaz
majorizácie. To znamená, že v Snemovní
národov hlasujú oddelene poslanci zvolení
v Českej republike a poslanci zvolení v Slovenskej
republike. V zasadacej sále je teraz prítomných
41 poslancov Snemovne národov zvolených v Českej
republike a 44 poslancov Snemovne národov zvolených
v Slovenskej republike.
Hlasovať budú poslanci Snemovne národov zvolení
v Českej republike. Kto z nich súhlasí s
týmto zákonom, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačítko! (Hlasuje se.) (Čtyřicet
tři.) Štyridsaťtri. Ďakujem.
Kto je proti? (Nikdo.) Nikto.
Kto sa zdržal hlasovania? (Nikdo.) Nikto.
Hlasuje sa v Snemovne národov v časti poslancov
zvolených v Slovenskej republike.. Pýtam sa, kto
je za tento návrh, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačítko! (Hlasuje se.) (Čtyřicet
osm.) Štyridsaťosem. Ďakujem.
Kto je proti? (Nikdo.) Nikto.
Kto sa zdržal hlasovania? (Nikdo.) Nikto.
Potvrdilo sa, že chyba nie je v prístroji.
Hlasuje Snemovňa ľudu. Kto súhlasí s
predloženým návrhom zákona, nech zdvihne
ruku a stlačí tlačítko! (Devadesát
tři.) Devťdesiattri. Ďakujem.
Kto je proti? (Nikdo.) Nikto. Kto sa zdržal hlasovania? (Nikdo.)
Nikto.
Konštatujem, že zákon bol schválený
v obidvoch častiach Snemovne národov, aj v Snemovní
ľudu.
Konštatujem, že vzhľadom na súhlasné
uznesenie obidvoch snemovní Federálne zhromaždenie
Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky schválilo
zákon o kontrole a nakladaní s niektorými
druhmi tovaru a technológií.
(Poznámka redakce: usnesení FS č. 80, SL č. 126, SN č. 122)
Pokračujeme ďalším bodom programu, ktorým
je
12
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení
a doplňuje Trestný zákon (tlač 203
a tlač 245) a spoločná správa ústavnoprávnych
výborov Snemovne ľudu a Snemovne národov (tlač
245).
Teraz prosím generálneho prokurátora federácie
pána Ivana Gašparoviča, ktorý bol splnomocnený
vládou, aby tento návrh odôvodnil. Prosím
ho o vystúpenie.
Generální prokurátor ČSFR I. Gašparovič:
vážený pán predsedajúci, vážené
dámy a páni poslanci, predložený návrh
zákona, ktorým sa mení a doplňuje
Trestný zákon, predpokladá zaradiť do
zákona ustanovenie § 118 a) o neoprávnenom
obchodovaní s devízovými prostriedkami ako
zvláštneho prípadu neoprávneného
podnikania.