Středa 5. prosince 1990

Kto z poslancov Snemovne národov zvolených v Českej republike súhlasí s predloženou osnovou zákona, nech zdvihne ruku a stlačí tlačítko! (Hlasuje se.) (Čtyřicet devět.) Štyridsaťdeväť. Ďakujem.

Kto je proti? (Nikdo.) Nikto. Ďakujem. Kto sa zdržal hlasovania? (Jeden.) Jeden. Ďakujem.

Hlasovať budú poslanci Snemovne národov zvolení v Slovenskej republike. Kto je za predložený návrh zákona, nech zdvihne ruku a stlačí tlačítko! (Hlasuje se.) (Padesát osm.) Pťdesiatosem. Ďakujem.

Kto je proti? (Nikdo.) Nikto. Ďakujem.

Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.) Nikto. Ďakujem.

Hlasuje Snemovňa ľudu. Kto súhlasí s predloženým zákonom, nech zdvihne ruku a stlačí tlačítko! (Hlasuje se.) (Sto čtyři.) Jednosto štyria. Ďakujem.

Kto je proti? (Jeden.) Jeden. Ďakujem.

Zdržal sa niekto hlasovania? (Dva.) Dvaja. Ďakujem.

Konštatujem, že aj v Snemovní ľudu bol zákon prijatý.

Vzhľadom na súhlasné uznesenie obidvoch snemovní konštatujem, že Federálne zhromaždenie Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky schválilo zákon, ktorým sa mení a doplňuje colný zákon č. 44/1974 Zb., v znení zákona č. 117/1983 Zb. Ďakujem vám. (Potlesk.) (Poznámka redakce: usnesení FS č. 79, SL č. 125, SN č. 112)

Teraz prerokujeme

14

Vládny návrh zákona o kontrole nakladania s niektorým druhom tovaru a technológií (tlač 246) a spoločnú správu výborov Snemovne ľudu a Snemovne národov (tlač 312).

Znovu prosím ministra vlády Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky pána Pavla Hoffmanna, aby návrh zdôvodnil. Prosím pánov poslancov, pretože aj v tomto prípade ide o zákon, kde je zákaz majorizácie, aby neodchádzali, pretože sa môže stať, že nebudeme schopní sa uznášať.

Ministr pro strategické plánování ČSFR P. Hoffmann: Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vláda Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky vám predkladá na posúdenie vládny návrh zákona o kontrole nakladania s niektorým druhom tovaru a technológiami. Predkladaná právna úprava a jej striktné dodržiavanie umožní ČSFR dovážať tovar a technológie, ktoré nebolo možné doteraz nakupovať v zahraničí. Vyspelé štáty totiž taký tovar a technológie považovali a naďalej považujú za strategicky veľmi dôležité. Preto nebolo možné tieto veci dovážať do krajín, ktoré boli členmi Varšavskej zmluvy. Tovar a technológie, ktorých sa predkladaný právny režim bude týkať, budú kontrolované 17 členskými štátmi Koordinačného výboru pre mnohostrannú strategickú kontrolu, všeobecne známym pod skratkou COCOM. Členmi sú všetky štáty Severoatlantického paktu s výnimkou Islandu. S COCOM-om spolupracujú z európskych krajín Fínsko, Švajčiarsko, Rakúsko, Švédsko, Juhoslávia a Cyprus. Ako iste viete, členské štáty COCOM obmedzovali vývoj strategického tovaru a technológie do štátov východnej a strednej Európy, čo nepochybene zosilnilo zaostávanie v kľúčových ekonomických oblastiach. Zvlášť markantné bolo toto zaostávanie vo výrobe presných obrábacích strojov a prístrojov, ktoré sa opieralo o vyspelú výpočtovú techniku v oblasti telekomunikácie.

Demokratizačný proces v štátoch východnej a strednej Európy prispel k tomu, že členské štáty COCOM-u súhlasili s nadviazaním obchodných kontaktov. Predpokladom však je, že právne poriadky týchto krajín budú poskytovať záruky, týkajúce sa disponovania uvedeným tovarom a vytvoria mechanizmus, ktorý vylúči, aby dovážaný tovar a technológie mohli byť zneužité.

Návrh zákona, ktorého text vám vláda Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky predkladá na posúdenie, sa snaží dôsledne vyhovieť požiadavkám štátov COCOM na právnu reguláciu zachádzania so strategickým tovarom a technológiami. Návrh zákona stanoví podmienky za ktorých je možné do ČSFR dovážať a z nej vyvážať kontrolovaný tovar a technológie. Súčasne určuje podmienky nakladania s príslušným druhom tovaru a technológii. Kontrolou dodržiavania týchto podmienok poveruje zákon orgány colnej správy. Systém podmienok nazýva zákon kontrolným režimom. Tomuto režimu budú podrobené tovary a technológie, ktorých zoznam bude uvedený vo všeobecne záväznom právnom predpise. Zoznam bude obsahovo korešpondovať so zoznamom tovaru a technológii, ktoré prijímajú štáty COCOM a transformujú ho do vlastného právneho poriadku.

Navrhovaný zákon predpokladá, že tovar a technológie sa budú môcť vyvážať len do niektorých štátov, a to na povolenie. Okrem toho budú učené, štáty, do ktorých bude vývoz tovaru a technológii zakázaný alebo podrobený určitým obmedzením.

Zoznam týchto štátov bude vyhlasovať vláda ČSFR svojimi nariadeniami, pretože ide o stanovenie obchodno politického režimu vo vzťahu k cudzím štátom, čo je typickou súčasťou zahranično-hospodárskej politiky vlády. Záväzný kontrolný režim sa bude vzťahovať na fyzické a právnické osoby. Ako budú tieto subjekty tento predmetný tovar a technológie dovážať, vyvážať, alebo s nimi inak nakladať, musí si vyžiadať príslušné povolenia. Dodržiavanie kontrolného režimu budú sledovať poverené colné organy. Uskutočňovanej kontroly sa môžu zúčastniť aj orgány štátu, odkiaľ bol tovar dodaný, avšak na základe žiadosti. Tým sa vychádza v ústrety vyslovenej žiadosti štátov COCOM - právnickej osobe, ktorá poruší svoje povinnosti vyplývajúce z kontrolného režimu je možné uložiť pokutu až do výšky 10 miliónov korún alebo päťnásobku ceny kontrolovaného tovaru, pokiaľ je tento násobok vyšší. Je možné tiež uložiť prepadnutie kontrolovaného tovaru. V tejto oblasti budú pôsobiť colné riaditeľstvá Českej republiky a colné riaditeľstvá Slovenskej republiky. Zákon predpokladá, že pokuta bude v priamom štátnom rozpočte federácie, aj vlastníkom prepadnutého tovaru sa stane štát. Porušenie predpisov o nakladaní s kontrolovaným tovarom a technológiami sa môže dopustiť aj fyzická osoba. Preto bolo potrebné uskutočniť príslušnú úpravu aj v Trestnom zákone, ktorého novelu vám odôvodní pán generálny prokurátor Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky.

Prijatie zákona o nakladaní s niektorými druhmi tovaru a technológii a ich kontrole umožní Českej a Slovenskej Federatívnej Republike získavať konečne špičkové výrobky a technológie, čo bude znamenať podstatný prínos pre československú ekonomiku. Zvlášť voľný dovoz všetkých druhov počítačov umožní zlepšenie v rade oblastí, počínajúc bankovými službami a končiac bezpečnosťou atómových elektrární. Dá sa očakávať, že dovoz kontrolovaného tovaru a technológie sa najrýchlejšie prejaví v telekomunikačnom priemysle. Pomôže tak rýchle zmodernizovať aj našu infraštruktúru, zvýšiť konkurenčnú schopnosť priemyselnej a poľnohospodárskej výroby. Ako vidíte, tak tento zákon otvára Českolovensku prístup k týmto výrobkom a technológiám, ktoré boli dlhý čas embargované a ktoré vlastne bránili rýchlejšiemu technickému rozvoju aj v našej ekonomike.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Ďakujem, pán minister. Návrh prerokovali výbory ústavnopravne, hospodárske, zahraničné a výbory pre životné prostredie obidvoch snemovni. Prosím teraz spoločněho spravodajcu výborov Snemovne národov pána poslanca Tomisa, aby predniesol svoju spravodajsků správu.

Společný zpravodaj výborů SN poslanec V. Tomis: Vážený pane předsedající, vážené Federální shromáždění. Předkládaný návrh zákona o nakládání s některými druhy zboží a technologii a o jejich kontrole, dovolte mi tento název zkrátit na všeobecně známou zkratku COCOM Mně jde pak o transformaci požadavků států COCOMu do našeho právního řádu. Kromě strašáků již dříve konstituovaných, obcházel Evropou po druhé světové válce i další uměle vyvolaný strašák, tzv. Marshallův plán. Československo jako jeden z jeho nejvážnějších kandidátů jej odmítlo. Předpokládáme všichni, že dobře víme, jak a za jakých podmínek. Logickou reakci "zlých kapitalistů" při pádu železné opony byla snaha zabránit vývozu těch výrobků a technologií do zemi ironicky nazývaných táborem míru. Tato opatření měla zabránit tomu, aby byly instalovány jako součásti raketových systémů, dělostřeleckých systémů a dalších zbrojních systémů, zkrátka těchto systémů, které mají přispívat k tomu, aby se lidstvo dokázalo navzájem vyhladit a to několikanásobně. Éra studené války, jsem o tom přesvědčen, skončila. Výsledky myšlení chytrého mozku, nebo týmu na jednom konci zeměkoule, by měly být ku prospěchu společnosti i na straně opačné. Měly by být, stávající situace, nač si to zastírat, není natolik růžová, aby potřeba určitých elementárních omezení netrvala i nadále.

Dosud nebyl důvod proto, aby československá strana se touto problematikou zabývala, neboť Česká a Slovenská Federativní Republika figuruje mezi státy, do nichž je vývoz zboží uvedeného na listinách, kontrolován. Teprve v posledních měsících projevily některé členské státy svou ochotu redukovat dosavadní, dosti kategorický postoj, a připustit určitou liberalizaci vývozu tohoto zboží do naši republiky. Míra liberalizace však bude záviset na 4 aspektech, jak jsou uvedeny na straně druhé důvodově zprávy. Nebudu je tedy přednášet. Podtrhuji, že se jedná o opatření proti zneužití. Nejedná se o opatření z obchodního hlediska diskriminačního charakteru. Nyní k meritu projednávání návrhu zákona. Návrh zákona projednaly tyto výbory Federálního shromáždění: výbory pro životní prostředí, výbory zahraniční, výbory ústavně právní a výbory hospodářské. Uvedené výbory s návrhem zákona o projednávání souhlasí a doporučuji jejich sněmovnám ke schválení. Jejich drobné připomínky jsou obsaženy ve společné zprávě (tisk 312 ).

V § 12 odstavec 2 ve druhé větě vypustit slova "podle § 33" ; v § 17 odstavec 2 za slova "kdy není" doplnit slovo "výjimečně" ; v § 32 odstavec 1 za slovo "celnice" doplnit slovo "může" a slovo "prodá" nahradit slovem "prodat". V § 38 pak doplnit slova "1. února 1991".

Vládní návrh zákona byl zaslán k připomínkám České národní radě a Slovenské národní radě. Česká národní rada k návrhu zákona nemá připomínek a jeho přijetí doporučuje. Slovenská národní rada - některé výbory návrh zákona neprojednaly, s tím, že neměly dostatečný čas na to, aby se se zněním návrhu mohly důkladně seznámit. Konkrétní připomínky vznesl národohospodářský a rozpočtový výbor Slovenské národní rady. Mám jej zde a to v § 28 vypustit text za první větou, končící slovy "ředitelstvo". A tento text nahradit tímto zněním: "pokuta nebo propadnuti je příjmem republiky na území ve které se příslušné celní ředitelství nachází". V § 32 odstavec 3 slovo "federácie" na konci věty nahradit slovy "České nebo Slovenské republiky". Toto však již nyní není aktuální, když byl před chvíli přijat celní zákon, nebo jeho novela, který to řeší tím, že výnos z pokut jde do federálního rozpočtu. Tolik k návrhu zákona.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Ďakujem pánovi poslancovi Tomisovi, teraz odovzdávam slovo spoločnému spravodajcovi výborov Snemovne ľudu poslancovi Konečnému.

Společný zpravodaj výborů SL poslanec J. Konečný: Vážený pane předsedající, vážené dámy a pánové, jako společný zpravodaj výborů Sněmovny lidu si vám dovoluji předložit výsledek projednávání vládního návrhu o nakládání s některými druhy zboží a technologii a o jejich kontrole (tisk 246 ) ve znění společné zprávy výborů pro životní prostředí, hospodářského, ústavně právního a zahraničního (tisk 312 ). Ve své zprávě se omezím na podrobnější záležitosti. Můj předřečník dostatečně vyčerpal důvody, proč bychom tento návrh zákona měli schválit. Jen bych chtěl připomenout, že doposud upravovalo tuto oblast vládní usnesení federální vlády z 12 3. 1990 - prozatímně. Tento návrh zákona řeší všechny problémy, pokrývá celé spektrum problémů okolo tohoto problému. Takže ve znění společně zprávy nebo společných zpravodajů doporučuji tento návrh zákona schválit.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Ďakujem. Pisomne sa do rozpravy zatiaľ nikto neprihlásil. Pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy k predloženému návrhu? Dávam slovo poslancovi Sacherovi.

Poslanec SL R. Sacher: Vážený pane předsedající, dámy a pánové, § 2 tohoto zákona vypočítává, co se rozumí technologiemi, ale zákon nevypočítává to, co se rozumí zbožím. Myslím, že ne všechno se dá zahrnout co je schopno být nositelem kontrolovaných skutečnosti a zvláštního kontrolního režimu jen pod pojem "technologie" a pod pojem "zboží". Známe zboží například z účtové osnovy (hotové výrobky na skladě), známe zboží třeba na cestě, ale mohou být také určité tovary, které nejsou ještě zbožím a přesto mohou být objektivně nositeli určitých chráněných skutečnosti.

Proto se domnívám, že všude, kde se uvádí "technologie a zboží" bylo vhodně vedle slova "zboží včlenit ještě "a věci" nebo "a věci".

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Ďakujem. Kto ďalší sa hlási do rozpravy? Nikto. Pán minister, chcete sa vyjadriť k tomu, čo tu zaznelo?

Ministr pro strategické plánování ČSFR P. Hoffmann: Vážený pán predsedajúci, vážené Federálne zhromaždenie, poviem krátke stanovisko k dvom pripomienkam, ktoré tu boli povedané. Návrh národohospodárskeho výboru Slovenskej národnej rady nie je akceptovateľný, pretože hneď teraz by sme museli spätne meniť práve prijatý colný zákon a rozpočtové pravidlá a kompetenčný zákon, ktorý sa bude zakrátko vo Federálnom zhromaždení prijímať. Myslím, že tento návrh nie je akceptovateľný.

Pripomienka pána poslanca Sachera je závažná a zaujímavá. Podstatné odlišnosti v tomto prípade, podľa môjho názoru, nie sú tovary a veci, pretože veci môžu byť tovarmi, pokiaľ sú predmetom ukradnutia, ale ide o také prvky, ktoré môžu byť predmetom medzinárodného obchodu a ukradnutia, ktoré nie sú zhmotnené ani v technológiách a tovaroch, ale patria skôr do kategórie poznatkovej, prenášané rôznymi médiami a prostriedkami. Myslím, že ani v tejto otázke nie je potrebné meniť navrhovaný zákon, pretože zoznamy určuje a obnovuje v pravidelných intervaloch sám COCOM a v tomto smere všetky zoznamy, ktoré budú prijímané aj u nás, sa budú riadiť rozhodnutím COCOM. Predpokladám, že za dlhé roky, po ktoré uplatňuje tento princíp, má dostatok skúseností, aby bol schopný vymedziť oblasti, ktoré budú kontrolované.

Společný zpravodaj výborů SN poslanec V. Tomis: Já bych jen řekl k návrhu o zboží, že tento zákon bude stejně vyžadovat prováděcí předpisy. Tam by bylo možné, aby bylo upraveno detailněji ustanovení § 2.

Společný zpravodaj výborů SL poslanec J. Konečný: Návrh poslance Sachera nedoporučuji ke schválení.

Poslanec SL R. Sacher: Svůj návrh beru zpět.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Nechce sa ešte niekto vyjadriť v rozprave? Nechce.

Pri pohľade na svetelnú tabuľu je nám jasné, že aj keby všetci prítomní poslanci hlasovali, nebol by potrebný počet hlasov. Žiadam všetkých poslancov, ktorí sa zdržiavajú v priľahlých priestoroch, aby sa dostavili na svoje miesta do zasadacej sály.

Konštatujem, že okrem jediného návrhu, ktorý bol hneď stiahnutý, nezazneli žiadne pozmeňovacie návrhy, takže budeme môcť hlasovať o celkovom predloženom návrhu.

Upozorňujem ešte raz, že podľa článku 42 odsek 2 zákona o československej federácii, pri schvaľovaní tohto zákona platí zákaz majorizácie. To znamená, že v Snemovní národov hlasujú oddelene poslanci zvolení v Českej republike a poslanci zvolení v Slovenskej republike. V zasadacej sále je teraz prítomných 41 poslancov Snemovne národov zvolených v Českej republike a 44 poslancov Snemovne národov zvolených v Slovenskej republike.

Hlasovať budú poslanci Snemovne národov zvolení v Českej republike. Kto z nich súhlasí s týmto zákonom, nech zdvihne ruku a stlačí tlačítko! (Hlasuje se.) (Čtyřicet tři.) Štyridsaťtri. Ďakujem.

Kto je proti? (Nikdo.) Nikto.

Kto sa zdržal hlasovania? (Nikdo.) Nikto.

Hlasuje sa v Snemovne národov v časti poslancov zvolených v Slovenskej republike.. Pýtam sa, kto je za tento návrh, nech zdvihne ruku a stlačí tlačítko! (Hlasuje se.) (Čtyřicet osm.) Štyridsaťosem. Ďakujem.

Kto je proti? (Nikdo.) Nikto.

Kto sa zdržal hlasovania? (Nikdo.) Nikto.

Potvrdilo sa, že chyba nie je v prístroji.

Hlasuje Snemovňa ľudu. Kto súhlasí s predloženým návrhom zákona, nech zdvihne ruku a stlačí tlačítko! (Devadesát tři.) Devťdesiattri. Ďakujem.

Kto je proti? (Nikdo.) Nikto. Kto sa zdržal hlasovania? (Nikdo.) Nikto.

Konštatujem, že zákon bol schválený v obidvoch častiach Snemovne národov, aj v Snemovní ľudu.

Konštatujem, že vzhľadom na súhlasné uznesenie obidvoch snemovní Federálne zhromaždenie Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky schválilo zákon o kontrole a nakladaní s niektorými druhmi tovaru a technológií.

(Poznámka redakce: usnesení FS č. 80, SL č. 126, SN č. 122)

Pokračujeme ďalším bodom programu, ktorým je

12

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a doplňuje Trestný zákon (tlač 203 a tlač 245) a spoločná správa ústavnoprávnych výborov Snemovne ľudu a Snemovne národov (tlač 245).

Teraz prosím generálneho prokurátora federácie pána Ivana Gašparoviča, ktorý bol splnomocnený vládou, aby tento návrh odôvodnil. Prosím ho o vystúpenie.

Generální prokurátor ČSFR I. Gašparovič: vážený pán predsedajúci, vážené dámy a páni poslanci, predložený návrh zákona, ktorým sa mení a doplňuje Trestný zákon, predpokladá zaradiť do zákona ustanovenie § 118 a) o neoprávnenom obchodovaní s devízovými prostriedkami ako zvláštneho prípadu neoprávneného podnikania.

Související odkazy



Přihlásit/registrovat se do ISP