Poslanec Miloslav Výborný: Ano, jinak to
bude probíhat tím způsobem, že nyní
podám zprávu o stanovisku ústavně
právního výboru k 29 pozměňovacím
návrhům. Pak dostane slovo navrhovatel a já
pak jako společný zpravodaj budu znovu opakovat
to, co jsem již jedenkrát řekl.
Poslanec Alexandr Karych: Obávám se, že
průběh bude probíhat jinak, dokonce nevylučuji,
že znovu bude probíhat rozprava k připomínkám,
včera odeznělým.
Poslanec Miloslav Výborný: Domnívám
se, že sněmovna musí rozhodnout, zda chce slyšet
stanovisko ústavně právního výboru
dvakrát, nebo zda jí to stačí jednou.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Mohl
bych o tom dát hlasovat, ovšem zdá se mi, že
opět nedosahujeme potřebné většiny,
aby nás bylo alespoň 101. Prosím službu,
aby se pokusila získat poslance z kuloárů
ke spolupráci. Pak bych si dovolil pomocí hlasování
tuto záležitost dořešit.
Poslanec Vojtěch Dohnal: Pane předsedající,
vážení přítomní, velice
mně znepokojuje nezájem ministra zemědělství
o projednávaný návrh, a proto se ptám,
zda mi někdo může říci, proč
ani včera, ani dnes zde pan ministr Kubát není
přítomen. Děkuji.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Kde byl pan ministr včera nevím. Dnes je zasedání české vlády, nevím ani zda se pan ministr Kubát zúčastní, nebo zda není nemocen nebo na dovolené. Bohužel vám neodpovím a poprosíme Kancelář, aby zjistila pravý stav věci a podala informaci. Prosím, pan poslanec Hofhanzl. (Hovoří z místa - nesrozumitelné.)
Ano, takže pan ministr zde měl včera návštěvu svého kolegy ze zahraničí, tolik informace pana poslance Hofhanzla. Takže ho včera doprovázel.
Pokusím se dát hlasovat o tom, zda sněmovna chce slyšet prvně zprávu ústavně právního výboru.
Kdo je stejného názoru ať zvedne ruku. 19
Tento způsob projednávání zcela evidentně
nezískal podporu. Takže se domnívám,
že můžeme přistoupit na způsob,
který navrhl pan společný zpravodaj. Dal
bych teď slovo zástupci navrhovatele, panu poslanci
Němečkovi.
Poslanec Rudolf Němeček: Vážený pane místopředsedo, dámy a pánové, dovolte mi vyjádřit se k některým pozměňovacím návrhům pana poslance Šabaty.
Část pozměňovacích návrhů napomáhá legislativnímu vyčištění zákona o Komoře veterinárních lékařů a jeho zkvalitnění. Pozměňovací návrh týkající se základního článku Komory veterinárních lékařů, aby základními články komory byla Sdružení veterinárních lékařů v okresech, doporučujeme, pro daleko pružnější předávání informací, vzhledem k menším vzdálenostem, kdy se členové Komory veterinárních lékařů budou scházet, ale i z pohledu, že lékařské, stomatologické a lékárnické komory mají toto základní sdružení.
Sporným bodem nejen ve včerejším jednání je obligatornost a fakultativnost členství. Předkládaný zákon o Komoře veterinárních lékařů vychází z filozofie povinného členství těch veterinárních lékařů, kteří budou vykonávat veterinárně preventivní a léčebnou činnost, nepovinné pak pro ty, kteří se chtějí účastnit akcí komory , např. odborných seminář ů pořádaných komorou pro své členy a získávat od ní informace. Aplikuje se zde princip povinného členství jako u dosud přijatých zákonů o komorách.
Pan poslanec Klimeš citoval z Listiny základních práv a svobod a citoval články týkající se práva na svobodnou volbu povolání, na právo svobodně se sdružovat, ale i omezení zákonem, jde-li o opatření demokratické společnosti nezbytné pro ochranu státu. Ochranou státu v tomto smyslu je i ochrana státu před zavlečením velmi nebezpečných a nebezpečných nákaz. Navrhovaný zákon o Komorách veterinárních lékařů umožní v závažných situacích při zavlečení nebo plošném rozšíření velmi nebezpečných nákaz mobilizovat všechny veterinární lékaře k rychlým a účinným zásahům a minimalizaci ztrát, což s ohledem na začlenění státu do EHS je téměř podmínkou.
Státní veterinární správa ČR zejména v tomto smyslu přenáší část organizačních povinností při poskytování veterinární péče ve smyslu zákona č. 87/1987 Sb. na konstituovanou Komoru veterinárních lékařů ČR.
Nebude-li členství obligatorní, pak zákon o Komoře veterinárních lékařů pozbývá smyslu. Veterinární lékaři nebudou vstupovat do Komory veterinárních lékařů, pak nemusí dbát etických norem povolání, nebudou se dobrovolně podřizovat disciplinární pravomoci.
Proto vás vážené poslankyně a
vážení poslanci prosím, abyste tyto
argumenty zvážili a podpořili základní
myšlenku předkládaného zákona,
má-li být Komora veterinárních lékařů
funkční o čemž věřím,
že jste všichni přesvědčeni. Děkuji.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji
panu poslanci Němečkovi. Nyní bych prosil
pana poslance Výborného, aby se ujal slova a splnil
svou povinnost informovat nás o závěrech
ústavně právního výboru a splnil
svou povinnost zpravodajskou.
Poslanec Miloslav Výborný: Pane předsedající, dámy a pánové, ve včerejší rozpravě k návrhu zákona ČNR o komoře veterinárních lékařů ČR vystoupili celkem 3 poslanci, z nichž pouze 2 měli pozměňovací návrhy.
Pan poslanec Klimeš argumentoval tom, že obligatornost členství ve veterinární komoře je protiústavní. Pan poslanec Šabata předložil celý balík pozměňovacích návrhů, jimiž jsme se stejně jako návrhem pana poslance Klimeše v ústavně právním výboru ve večerních hodinách včera zabývali.
Úvodem bych chtěl říci, že problematiku ústavnosti či protiústavnosti při obligatorním členství v komoře neřešil ústavně právní výbor poprvé. Je to problematika, kterou se velmi podrobně řadu hodin zabýval nejen při projednávání zásad zákona a jeho paragrafovaného znění, ale konec konců i při projednávání předcházejících právních předpisů obdobného charakteru. Mohu sdělit, že ústavně právní výbor zaujímá jednoznačné stanovisko k návrhu pana poslance Klimeše, totiž že nelze nic protiústavního na obligatornosti členství v komoře shledávat. Tolik první stanovisko ústavně právního výboru.
Pokud jde o návrhy pana poslance Šabaty, doporučoval
bych následující postup: Nejprve učinit
sněmovnu usnášeníschopnou, abych já
pak mohl pozměňovací návrhy přednést
a aby o nich mohli poslanci hlasovat.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji, já jsem téhož názoru. Pane poslanče, pokusíme se dosáhnout toho, aby se sněmovna stala usnášeníschopná. Navrhuji k tomu následující postup: Nyní je 11.02. Jestliže v 11.15 nebude sněmovna usnášeníschopná, přeruším jednání do zítřka do rána. Takže v 11.15 nashledanou.
(Potlesk.)
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Dámy
a pánové jsem si vědom skutečnosti,
že jsem nepříjemný na Vás, kteří
tady jste, zatímco ten zbytek ze 159 poslanců, kteří
jsou zapsáni v presenčních listinách,
ten zbytek do 159, který tu není, tráví
v pohodě svůj čas nevím kde. Nicméně
zdá se mi, že sněmovna se stala usnášení
schopnou, takže bych poprosil pana společného
zpravodaje Výborného, aby se ujal svých povinností.
Hlásí se pan poslanec Klimeš.
Poslanec Stanislav Klimeš: Pane předsedající,
já bych měl procedurální návrh
než přistoupíme k hlasování,
protože jsem neakceptoval argumenty navrhovatele na stěžejní
otázky k tomuto zákonu, a to jest povinné
členství. Chtěl bych, aby byla schůze
v tomto okamžiku přerušena, aby si kluby názor
na tuto otázku ujasnily, aby se to projednalo v klubech,
než přistoupíme k hlasování.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Dávám
hlasovat, kdo souhlasí s návrhem pana poslance Klimeše,
aby schůze byla nyní v tomto okamžiku přerušena,
aby měly kluby možnost se vyjádřit podle
pana poslance Klimeše ke kardinálnímu problému,
to jest povinné členství v komorách.
Kdo souhlasí s přerušením schůze,
ať zvedne ruku. 36 poslanců vyjádřilo
souhlas, pane poslanče je to málo? Takže návrh
neprošel. Prosím, pane poslanče Výborný,
ujměte se slova.
Poslanec Miloslav Výborný: Dámy a pánové buďte tak laskaví, vezměte si k ruce list 377, to jest společnou zprávu ústavně právního a národohospodářského výboru České národní rady. Návrh skupiny poslanců budeme projednávat v souladu s naším jednacím řádem ve znění této společné zprávy. Děkuji Vám za součinnost.
Poslanec Šabata navrhuje v § 1 odst. 2 vypustit slovo
všechny. Ústavně právní výbor
zaujal k tomuto návrhu pozitivní stanovisko a doporučuje
návrh přijmout.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji, takže dávám hlasovat o tom, kdo souhlasí s návrhem pana poslance Šabaty, ať zvedne ruku. 100. Děkuji.
Kdo je proti? 3.
Kdo se zdržel hlasování? 11.
Návrh byl přijat.
Poslanec Miloslav Výborný: § 2 odst.
1 písm. a kolega Šabata navrhuje slovo zákony
nahradit slovy obecně závaznými právními
předpisy. I tento návrh shledal ústavně
právní výbor správným a podporuje
jej.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Dávám hlasovat. Kdo souhlasí s návrhem, ať zvedne ruku. 111.
Kdo je proti? Nikdo.
Kdo se zdržel hlasování? 4 poslanci se zdrželi
hlasování, návrh byl přijat, můžeme
pokračovat.
Poslanec Miloslav Výborný: V § 2 odst.
1 písm. b navrhl poslanec Šabata vypustit slova: povolání
veterinárního lékaře podle zvláštních
předpisů a nahradit tato slova slovy: odborných
veterinárních činností. I zde je souhlasné
stanovisko ústavně právního výboru.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Dávám o tomto návrhu hlasovat.
Kdo souhlasí, ať zvedne ruku. 109.
Kdo je proti? Nikdo.
Kdo se zdržel hlasování? 5.
Návrh byl přijat.
Poslanec Miloslav Výborný: V § 2 odst. 2 navrhl kolega Šabata vložit nové písmeno a ostatní písmena přeznačit v tomto textu.
a) Vyjadřovat se k podmínkám požadovaným pro výkon odborných veterinárních činností.
Jde o rozšíření úpravy, s kterou
vyslovil ústavně právní výbor
souhlas a doporučuje přijmout.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji.
Kdo souhlasí s tímto návrhem ať zvedne ruku. 113.
Kdo je proti? Nikdo.
Kdo se zdržel hlasování? 3.
Návrh byl přijat.
Poslanec Miloslav Výborný: V § 2 odst.
2 písm. b dosavadního tisku, které ovšem
bude písmenem c, navrhl poslanec Šabata vypustit slova:
veterinární léčebné a preventivní
činnosti a nahradit tato slova slovy odborných veterinárních
činností. Důsledkem by bylo, že by komora
veterinárních lékařů vydávala
osvědčení o splnění podmínek
pro výkon všech veterinárních činností,
což se jeví ústavně právnímu
výboru jako úprava na prosto nevhodná a nedoporučuje
její přijetí.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Kdo souhlasí s návrhem pana poslance Šabaty ať zvedne ruku. 9.
Kdo je proti? 55.
Návrh nebyl přijat.
Poslanec Miloslav Výborný : Do dosavadního
písmene j/ § 2 odst. 2 navrhl kolega Šabata doplnit
text: "a vytvářet podmínky pro další
vzdělávání veterinárních
lékařů". Ústavně právní
výbor nedoporučuje přijmout tento text, ale
nikoli z důvodů, že by to bylo nesprávné,
ale že to je nadbytečné, protože Komora
i tak tyto podmínky může vytvářet
bez přímé úpravy v zákoně.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji, dávám hlasovat o návrhu pana poslance Šabaty, kdo s ním souhlasí, ať zvedne ruku. 1.
Takže si troufnu navrhnout, abychom se posunuli k dalšímu
bodu, protože návrh nebyl přijat.
Poslanec Miloslav Výborný: V dosavadním
písmenu c/ odst. 2 § 2 doporučil poslanec Šabata
doplnit odkaz, pod čarou by byl text: "např.
§ 13 odst. 1 vyhlášky ministerstva zemědělství
č. 87/89 Sb., kterou se uprav ují organizace a způsob
specializační přípravy veterinárních
lékařů". Odkaz není správný,
ústavně právní výbor nedoporučuje
tento návrh přijmout.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji. Pana poslance Šabatu chci upozornit, že lze v podstatě návrh stáhnout zpět. Ne. Takže dávám o něm hlasovat, kdo souhlasí s návrhem pana poslance Šabaty, nechť zvedne ruku. Nikdo.
Takže, pane zpravodaji, postoupíme opět dále.
Poslanec Miloslav Výborný: Klíčový návrh poslance Šabaty směřoval k ustanovení § 3 odst. 1, jde o stručný a dopadem nesmírně významný pozměňovací návrh, pokud by byl přijat, nahradit slovo "musí" slovem "může". Tím se stává členství v Komoře fakultativní. Ústavně právní výbor zaujal jednoznačné stanovisko všemi hlasy přítomných členů nedoporučit tento návrh.
Pan poslanec Benda mne upozornil, že jsem zapomněl
na jeden pozměňovací návrh, beru to
ze stenozáznamu, je tomu tak, můžeme se k němu
vrátit okamžitě potom.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Ano, děkuji za upozornění, vážená sněmovno, víte, o čem dávám teď hlasovat, jedná se o povinné nebo nepovinné členství. Pan poslanec Šabata navrhuje nahradit slovo "musí" slovem "může", čímž se dostáváme k tomu, že se jedná o členství nepovinné.
Kdo s návrhem pana poslance Šabaty souhlasí, ať zvedne ruku. 33.
Kdo je proti? 65 poslanců je proti, takže návrh
nebyl přijat.
Poslanec Miloslav Výborný: V pořadí
9. návrhem poslance Šabaty bylo přesunutí
dosavadního ustanovení § 18 beze změny
textu za § 2 jako § 3 a ostatní paragrafy přečíslovat.
Upozorňuji, že je to naprosto rozumný a logický
návrh, protože jinak by došlo k tomu, že
ustanovení týkající se hospodaření
Komor by bylo v části, upravující
disciplinární řízení, takže
zcela doporučujeme tento návrh.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji, kdo souhlasí s tímto návrhem, ať zvedne ruku. 105.
Kdo je proti? Nikdo.
Kdo se zdržel hlasování? 3.
Návrh byl přijat.
Poslanec Miloslav Výborný: Dalších,
přibližně 15 pozměňovacích
návrhů bude možno vyřešit jediným
hlasováním, chybou tisku se stalo, že ve společné
zprávě v ustanoveních v § 3 odst. 2
je jako orgán Komory uvedeno předsednictvo a nikoli
představenstvo. Poslanec Šabata správně
navrhuje v tomto ustanovení a ve všech dalších,
kde k této chybě došlo, nahradit slovo "předsednictvo"
slovem "představenstvo". Přirozeně
je to doporučeno.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji. Kdo s tímto návrhem souhlasí, nechť zvedne ruku. 98 poslanců souhlasí.
Kdo je proti? Nikdo.
Kdo se zdržel hlasování? 1.
Takže jsme se dostali pod hranici sto, doporučuji, abychom provedli hlasování v této sestavě ještě jednou, mně se zdá, že je tady více než sto lidí.
Ptám se ještě jednou, kdo souhlasí s návrhem, ať zvedne ruku. 114. Děkuji.
Kdo je proti? Nikdo.
Kdo se zdržel hlasování? 1.
Poučení z průběhu hlasování
je jednoznačné, nebudu to dále rozvádět.
Pane poslanče, můžeme pokračovat.
Poslanec Miloslav Výborný: Odstranění
označení v odst. 1 § 4 je technicky legislativní
úpravou, o které není třeba dávat
hlasovat, je to chyba tisku. V pořadí 13. návrh
pana poslance Šabaty směřoval ke změně
písmene b/ § 4, které by mělo znít:
"Kdo byl zbaven způsobilosti k právním
úkonům nebo komu byla způsobilost k právním
úkonům omezena". Jde v podstatě o stylisticky
správnější vyjádření
téhož. Ústavně právní
výbor doporučuje přijmout.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji. Kdo souhlasí s návrhem, ať zvedne ruku. 116.
Kdo je proti? Nikdo.
Kdo se zdržel hlasování? 2.
Návrh byl přijat.
Poslanec Miloslav Výborný: V písmenu
c/ § 4 doporučuje poslanec Šabata za slovo "výkonem"
vložit slovo "odborné". Písmeno by
pak znělo: "kdo byl pravomocně odsouzen k nepodmíněnému
trestu odnětí svobody za trestný čin
související s výkonem odborné veterinární
činnosti". Ústavně právní
výbor doporučuje přijmout.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji, kdo souhlasí s návrhem poslance Šabaty, ať zvedne ruku. 119.
Kdo je proti? Nikdo.
Kdo se zdržel hlasování? 2.
Návrh byl přijat.
Poslanec Miloslav Výborný: V § 5, odst.
1 , písm. a) navrhl poslanec Šabata nahradit slova
"veterinární léčebné a
preventivní činnosti" slovy "pro výkon
odborných veterinárních činností".
Fakticky by došlo k tomu, že Komora by na žádost
člena udělovala osvědčení o
splnění podmínek k výkonu všech
veterinárních činností. Ústavně-právní
výbor z věcných důvodů nedoporučuje
tento návrh k přijetí.