Česká národní rada 1990 – 1992

Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová: Děkuji panu prezidentovi. Já bych jenom podotkla, že ČNR má na zahraniční styky přiděleno půl miliónu Kčs, zatím co Slovenská národní rada čtyři a půl miliónu devizových Kčs. Takže nedostatek aktivity je podmíněn i finančními prostředky. (Potlesk.)

Prezident ČSFR Václav Havel: Jenže pokud vím, tak rozpočet České republiky schvaluje ČNR a může poděkovat sama sobě, že si dala tak málo peněz. (Veselost.)

Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová: Teď prosím pana poslance Jakla, který vystoupí jako poslední. Omlouvám se za pana prezidenta ostatním poslancům, na které nepřijde řada.

Poslanec Ladislav Jakl: Vážený pane prezidente, když jste si sedal na to křeslo, kde teď momentálně sedíte, vyslovil jste určité obavy z výhrad, které by mohly zaznít, že jste si na toto místo sedl. Já si myslím, že ty výhrady nastanou i tak, myslím si, že jistá část slovenské veřejnosti i reprezentace možná bude reagovat trošičku podrážděně na vaši návštěvu i na toto projednávání této problematiky u nás v tom smyslu, že nám trochu nadržujete, nebo že se ztotožňuje "federál" s ČNR. Já ale chci promluvit o výhradách, které by mohly nastat úplně z opačné strany. A proto si myslím, že by bylo správné, kdyby vaše stanovisko k takovým potenciálním výhradám zaznělo ještě tady. Aniž bych jakýmkoliv způsobem chtěl upírat vaše právo mluvit o jakékoliv problematice na této půdě, rád bych, abyste odpověděl na potenciální výhrady toho smyslu, že projednávání zahraniční politiky v ČNR, to znamená problematiky, která nespadá plně do naší kompetence, nemá jakýmsi způsobem posílit naši kompetenci, naši představu o naší suverenitě jakožto zástupci českého národa a tím simplicitně posílit způsobilost případnému uzavření mezinárodní smlouvy se slovenskou stranou. Děkuji vám.

Prezident ČSFR Václav Havel: Já bych snad měl říct jenom to, že přece jenom jakýsi federální cit mám, a že ve čtvrtek jedu do Bratislavy, kde tutéž debatu na totéž téma o stejné. délce budu mít se Slovenskou národní radou. (Potlesk.)

Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová: Děkuji vám, pane prezidente, jménem České národní rady za to, že jste si na nás udělal čas, přes všechny povinnosti, které máte. Děkuji za to, že ačkoli že odpovědi byly z velké škály různých otázek, všechny vaše odpovědi byly hluboce erudované, praktické a konkrétní. Děkuji také za to, že váš humor prosvětlil ty dvě hodiny, které jsme mohli s vámi strávit. Doufám, že tato návštěva nebude poslední. Děkuji. (Spontánní potlesk.)

Nyní uděláme desetiminutovou přestávku.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Dámy a pánové, nezbývá než začít a při prvním hlasování zjistit na kolik jsme usnášeníschopní. Prosím tedy ty, kteří odcházejí, aby naopak přišli, a ty, přicházejí, aby neodcházeli. Prosím pana poslance Bendu, aby nám připomněl, kde jsme projednávání tohoto bodu přerušili.

Poslanec Marek Benda: To rád připomenu, ale obávám se, že skutečně nejsme usnášeníschopní. Přerušili jsme ho v situaci, kdy by se mělo hlasovat o tomto: Už jsme se rozhodli, že o poslaneckých klubech budeme hlasovat o jednotlivých paragrafech zvlášť. Teď by se mělo hlasovat o tom, jest-li v prvním paragrafu týkajícím se poslaneckých klubů, v prvním odstavci se bude hlasovat zvlášť o jednotlivých větách nebo ne. Byl tady návrh, aby se o jednotlivých větách hlasovalo zvlášť. Já ty věty pro jistotu ještě přečtu, abychom si je znovu oživili v paměti:

První odstavec 55 b) by měl znít: "Poslanci se podle politického zaměření mohou sdružovat v politických klubech. Poslanec může být členem jen jednoho poslaneckého klubu." Jestli se nepletu, tak pan poslanec Jakl navrhoval, aby se o těchto větách hlasovalo zvlášť.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Kdo je pro tento návrh pan a poslance Jakla, nechť zvedne ruku. (49) Děkuji. Kdo je proti? (23). Děkuji. Kdo se zdržel hlasování? (37) Děkuji.

Usnášeníschopní jsme, jsou-li tato čísla správná, neboť je nás v tomto případě 109. Nicméně tento návrh na oddělené hlasování o obou větách zmíněného ustanovení nebyl přijat.

Prosím nicméně tímto prostřednictvím další poslance, aby se vrátili do jednací místnosti, protože jednání za těchto okolností je téměř neregulérní. Takže opakuji svou prosbu. Nicméně čekat dál nemůžeme. Prosím pana poslance Bendu, aby pokračoval.

Poslanec Marek Benda: Takže bychom měli hlasovat v tuto chvíli jednotlivě o paragrafech, které se týkají poslaneckých klubů. Název zákona, který znáte, v této části by byl "Poslanecké kluby" a 55 b), který by se měl do zákona vložit, by měl znít takto:

"Odst. 1 Poslanci se podle politického zaměření mohou sdružovat v poslaneckých klubech. Poslanec může být členem jen jednoho poslaneckého klubu.

Odst. 2 K ustavení poslaneckého klubu je třeba nejméně pět poslanců. O ustavení klubu se sepíše zápis, který podepíší všichni ustavující členové klubu. Odst. 3 Předseda poslaneckého klubu písemně oznámí předsedovi ČNR ustavení klubu a jeho název. V oznámení uvede dále jména a příjmení členů klubu.

Odst. 4 Jménem poslaneckého klubu jedná zpravidla jeho předseda (místopředseda).". Upozorňuji, že je to doslova opsáno z federálního zákona a myslím, že o tomto tak, jak jsem ho přečetl, bychom mohli dát hlasovat.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji, kdo je pro to, aby pravě přednesený text byl součástí dnes přijímané novely, nechť zvedne ruku. (96) Kdo je proti? (Nikdo.) Zdržel se někdo hlasování? (21) Návrh byl přijat. Prosím pana zpravodaje, aby pokračoval.

Poslanec Marek Benda: Další návrh tohoto bloku by byl 55 c), který by měl znít:

"Odst. 1 Poslanecké kluby jsou oprávněny ke své činnosti používat místnosti v objektech ČNR.

Odst. 2 K úhradě nákladů poslaneckých klubů se z rozpočtu ČNR poskytují příspěvky ve výši, kterou určuje pro každý kalendářní rok předsednictvo ČNR s přihlédnutím k počtu členů jednotlivých poslaneckých klubů. Odst. 3 Poslanecké kluby jsou povinny vést evidenci o použití příspěvků a jsou povinny použití příspěvků doložit."

Doporučuji, abychom o tomto návrhu hlasovali.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji, kdo je pro tento návrh, nechť zvedne ruku. (100) Kdo je proti? (3) Kdo se zdržel hlasování? (20) Děkuji, tento návrh byl přijat. Prosím pana poslance Bendu.

Poslanec Marek Benda: Poslední paragraf, o kterém bychom měli hlasovat je, 55 d), který by měl znít:

"Odst. 1 Předsedové poslaneckých klubů tvoří politické grémium, které posuzuje zejména otázky politické povahy, aby se objasnila stanoviska poslaneckých klubů a dále program a organizaci práce ČNR. Odst. 2 Zasedání politického grémia mají povahu doporučení."

To je třetí paragraf, o kterém bychom měli hlasovat.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Kdo je pro tento návrh, nechť zvedne ruku. (91) Kdo je proti? (2) Kdo se zdržel hlasování? (32) I tento návrh byl přijat. Prosím pana zpravodaje, aby pokračoval.

Poslanec Marek Benda: V souvislosti s tímto návrhem by bylo třeba doplnit do 29 současného Jednacího řádu další bod, který by do 29, ve kterém jsou vyjmenovány orgány ČNR, kterými jsou předsednictvo, předseda a místopředsedové, výbory, ověřovatelé a vyšetřovací komise, bod 6, který by zněl: poslanecké kluby.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Je sněmovně jasné, o čem se má hlasovat nebo je třeba znovu formulovat text, o kterém máme hlasovat? (Projevy souhlasu.) Prosím tedy pana zpravodaje, aby text ještě jednou formuloval.

Poslanec Marek Benda: Paragraf 29 zní: orgány ČNR jsou 1. předsednictvo ČNR, 2. předseda ČNR a místopředsedové ČNR. 3. výbory ČNR, 4. ověřovatelé ČNR, 5. vyšetřovací komise ČNR. Mělo by se doplnit 6. poslanecké kluby.

Místopředseda ČNR) Jan Kalvoda: Děkuji, pokud nejsou námitky, nechám hlasovat.

Kdo je pro tento návrh? (91) Kdo je proti? (18) Kdo se zdržel hlasování? (22) Děkuji, tento návrh byl přijat. Prosím pan a poslance, aby pokračoval v návrzích změn.

Poslanec Marek Benda: Dále zde byl problematický návrh, který jsem navrhl až po ukončení rozpravy. Když jsme s legislativou posuzovali návrh, který jsme již přijali - poslanecké kluby - tak se zjistilo, že v zákonu o poslancích jsou poslanecké kluby upraveny jinak, takže by zde byla nepřímá novela a nebylo by jasné, co vlastně platí. Proto jsem doporučoval, abychom současně zrušili 17 zákona ČNR o poslancích, který pojednává o poslaneckých klubech. Hlavní rozdíl je v tom, že poslanecké kluby se vytvářejí podle politické příslušnosti a v textu, který jsme nyní schválili se poslanecké kluby vytvářejí podle politického zaměření. Domnívám se, že vzhledem k situaci v republice bychom 17 měli vypustit.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Je tento návrh srozumitelný všem? (Nikdo se nehlásil.) Pokud tedy ano, nechám o návrhu hlasovat.

Kdo je pro tento návrh, nechť zvedne ruku. (78) Kdo je proti? (12) Kdo se zdržel hlasování? (39) Děkuji, i tento návrh byl přijat. Prosím pana zpravodaje, aby pokračoval.

Poslanec Marek Benda: Dále vystoupil pan poslanec Žák, který hájil předložený návrh. Ve vystoupení pana poslance Chromého byl návrh na přijetí usnesení, ale to bychom měli projednat až po schválení zákona - tam nebyl návrh hlasování. Dalším vystupujícím byl pan poslanec Šuman, jehož protinávrh vám přečtu. Je mírně modifikován proti tomu, jak byl vznesen v rozpravě, protože má navazovat na 25 a), kde jsme během hlasování doplnili část věty. Pokud bychom to tam dali tak, jak to bylo předneseno v rozpravě, tak by to ztrácelo češtinskou srozumitelnost. Nejde o to, že by návrhy byly protichůdné, hlasovat o nich je možné, ale ty vazby by tam nebyly dobré. Poslanec Šuman tedy navrhuje doplnit 25 a) následujícími větami: 25 a) zatím zní: Byl-li návrh projednán ve výboru a byla-li vypracována písemná zpráva, 71 a následující, obsahující změny návrhu, projednává ČNR návrh ve znění této zprávy, pokud se ČNR neusnese jinak.

Dále by se měly doplnit další dvě věty: Vždy však je možné považovat zprávu výboru za součást návrhu jen v tom rozsahu, v jakém se zprávou vyslovil souhlas i zástupce navrhovatele. Ostatní části společné zprávy výborů se projednávají jako jednotlivé pozměňovací návrhy.

Směřuje to k tomu, o čem zde bylo několikrát mluveno, že výbor by mohl předělat hluboce společnou zprávu navrhovateli a ten by již neměl možnost se k tomu vyjádřit. Sněmovna nechť rozhodne, zdali je to tak správné či nesprávné.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Můžeme hlasovat o tomto návrhu změny? (Projevy souhlasu.) Pokud ano, tak prosím ty, kteří jsou pro tento návrh změny, nechť zvednou ruku. (63) Kdo je proti? (9) Kdo se zdržel hlasování? (57) Děkuji, tento návrh nebyl přijat. Prosím pana zpravodaje, aby pokračoval.

Poslanec Marek Benda: Další, kdo vystoupil v rozpravě, byl pan místopředseda Kalvoda, který pokud jsem mu správně rozuměl, žádný pozměňovací návrh nepřednesl, pouze o zákonu hovořil.

Další, kdo vystoupil v rozpravě byl pan poslanec Payne, který doporučoval projednávání této novely, protože ji však již projednáváme, tak se o tom těžko dá hlasovat, navrhoval, aby se vypracovala kvalitnější novela a doporučoval úpravu bodu 6 společné zpráv, který jsme, jak si vzpomínáte, neschválil:, tak že bychom teď měli hlasovat o znění, které navrhl pan poslanec Payne, a které by mělo znít takto, pokud máte společnou zprávu před sebou. 73 zákona o jednacím řádu ČNR se měl doplnit slovy: "... tak, aby ji obdrželi nejpozději 24 hod. před zahájení schůze ČNR, na které se bude návrh projednávat." Takto by to mělo být doplněno. Upozorňovala nás Kancelář, že s tím budou mít určité problémy, ale domnívám se, že problémy mají stejně většinou, ale jde o to, že bychom to potřebovali a technické problémy by nás neměly odradit od principu, že ano.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji, kdo je pro tento návrh, nechť zvedne ruku. (116) Děkuji. Kdo je proti? (3) Kdo se zdržel hlasování? (16) Děkuji, tento návrh byl přijat.

Poslanec Marek Benda: Dalším vystupujícím byla paní poslankyně Vorlová, která modifikovala svůj původně podaný pozměňovací návrh a který prošel výborem pro životní prostředí a urbanismus a nebyl zahrnut do společné zprávy, protože ústavně právní výbor, když ho projednával, tak se pro něj zvedla jed na jediná ruka a všichni ostatní se domnívali, že to není možné takto udělat. Tento návrh by měl znít: "Pozměňovací návrhy vzešlé z pléna uvádí zpravodaj. Po ukončení rozpravy tyto návrhy nehodnotí, ale upozorní na případné legislativně technické problémy." K tomuto návrhu, jak ho vznesla paní poslankyně Vorlová, tady vystoupilo i několik jiných poslanců, kteří upozorňovali na to, že legislativně technické problémy se těžko dají odlišit od problémů formálních.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Zeptám se pouze, do jakého ustanovení má být tento pozměňovací návrh zařazen, kam směřuje tento návrh, že se má navržený text zařadit.

Poslanec Marek Benda: Do 26, předpokládám jako odst. 3 s tím, že 26 pojednává o tom, jak se projednávají pozměňovací návrhy. Třetí odst. by měl řešit to, co paní poslankyně navrhovala.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji. Autorka má faktickou poznámku, prosím paní poslankyni Vorlovou.

Poslankyně Milada Vorlová: Jenom maličkost, vypadlo jedno slovo, "... tyto návrhy již nehodnotí...". Takže se trochu posouvá ten význam, protože před ukončením rozpravy to hodnotit mohl.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji, můžeme tedy hlasovat o tomto návrhu, kdo je pro tento návrh, nechť zvedne ruku. (16) Děkuji. Kdo je proti? (30) Děkuji. Kdo se zdržel hlasování? (87) Děkuji, tento návrh nebyl přijat.

Poslanec Marek Benda: Jako poslední vystoupil pan poslanec Ortman, který doporučoval celkovou komplexní novelu jednacího řádu, předpokládám, že z jeho vystoupení nevyplynul žádný návrh na hlasování. Čili mohu konstatovat, že jsme všechny pozměňovací návrhy probrali a prohlasovali a že můžeme hlasovat o návrhu poslanců na vydání zákona České národní rady, kterým se mění a doplňuje zákon České národní radě. 35/1989 Sb., o jednacím řádu České národní rady, ve znění zákonného patření předsednictva České národní rady č. 249/1990 Sb. a zákona České národní rady č. 97/1991 Sb., ve znění schválených bodů společné zprávy a přijatých pozměňovacích návrhů.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji, jeden kolega se hlásí s faktickou poznámkou.

(Poslanec hovořil z místa a nebylo mu rozumět.)

Poslanec Marek Benda: Pan poslanec navrhoval, aby teď jednání bylo na patnáct minut přerušeno a sešly se politické kluby, protože podle jeho názoru došlo v zákoně k dost podstatným změnám, tj. i podle mého názoru, ke kterým by se politické kluby ještě měly vyjádřit a dohodnout se mezi sebou.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji. Je to návrh procedurální, o kterém se bez rozpravy hlasovat může, dokonce musí.

Prosím, kdo je pro návrh na přerušení jednání na 15 min., nechť zvedne ruku. (64) Děkuji. Kdo Je proti? (46) Kdo se zdržel hlasování? (26) Děkuji. Tento návrh nebyl přijat. Znamená to, že budeme nyní hlasovat o návrhu skupiny poslanců České národní rady Anny Röschové a dalších na vydání zákona České národní rady, jímž se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 35/1989 Sb., a zákona České národní rady č.97/1991 Sb. podle sněmovního tisku 304 ve znění České národní rady podle sněmovního tisku 309 a dnes na plénu schválených pozměňovacích návrhů. Kdo je pro tento návrh, nechť zvedne ruku. (71) Děkuji. Kdo je proti? (24) Děkuji. Kdo se zdržel hlasování? (41).

Děkuji. Tento návrh byl převahou šesti hlasů přijat. (Potlesk.)

Poslanec Marek Benda: Já vám děkuji, že jste to se mnou vydrželi.

Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Já děkuji panu zpravodaji a paní navrhovatelce: (Potlesk.) Dalším bodem našeho schváleného pořadu schůze je

Z pověření skupiny poslanců - navrhovatelů se slova má ujmout pan poslanec Výborný, jehož prosím, aby se ujal slova.

Poslanec Miloslav Výborný: Vážený pane předsedající, dámy a pánové, tato sněmovna dne 6. září 1990 přijala zákon o platu a náhradách výdajů poslanců ČNR, který byl posléze publikován pod č. 371 z roku 1990 Sb.. Poslaneckým návrhem skupiny poslanců, která je uvedena v tisku 305 a pod tiskem 305 ČNR je navrhována stručná novela tohoto zákona, která řeší, tak, jak je vysvětleno i v důvodové zprávě, situace, kdy poslankyně ČNR, která je jinak účastna nemocenského pojištění a sociálního zabezpečení, je povinna, a zdůrazňuji to slovo povinna, nastoupit na mateřskou dovolenou, takže svou poslaneckou práci vykonávat nemůže. Bez navrhované novely zákona č. 1/1990 Sb. se taková poslankyně dostává do situace jiné než poslanec, který onemocní. Navrhovaná novela zákona je poměrně stručná a domnívám se, že i já mohu být stručný. Za skupinu navrhovatelů chci předem podpořit ten návrh, který vzešel z jednaní výborů a je uveden ve společné zprávě v tisku 310, totiž návrh, aby dosavadní paragraf 10 odst. 3 zákona byl ještě doplněn větou: Obdobně se postupuje, pokud by poslanci vznikl nárok na peněžitou pomoc v mateřství podle zvláštních předpisů a oním odkazem 3b, který je také v tisku 310 uveden. Domnívám se, že podrobnější zprávu o projednávání tohoto návrhu zákona ve výborech - a došlo to k projednávání ve všech výborech - podá společný zpravodaj, takže pro tuto chvíli děkuji za pozornost.