Dále bych vás chtěl požádat,
jestli by bylo možné, aby na další projednávání
zde zaujal ještě své místo náměstek
ministra Špačka, abychom mohli některé
věci odborně a věcně konzultovat,
vzhledem k nepřítomnosti pana ministra. Děkuji
vám.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Domnívám
se, že není nutné, abychom o přítomnosti
pana náměstka hlasovali, jestli s tím tedy
sněmovna bude souhlasit. Prosím pana náměstka,
aby zaujal své místo a poprosil bych pana společného
zpravodaje o závěrečné slovo.
Poslanec Zdeněk Smělík: Vážená sněmovno, kolizní vystoupení diskutujících k předloze vládního návrhu mě nutí k tomu, abych navrhl určitý postup, abychom se do těch jednotlivých připomínek, takříkajíc, nezamotávali. Považuji za prioritní, abychom nejdříve rozhodli o rušených a navrhovaných poplatcích.
Jako první bod bychom měli zvážit návrh
poslanců Procházky a Preclíka na zrušení
dislokačního poplatku. Další bod by
pak z toho navazoval, zařazení poplatku z reklamy
a teprve potom bychom odvíjeli stylisticky doplňující
návrhy, podle jednotlivých vystoupení. Pokud
s tím takto souhlasíte.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Domnívám se, že tento postup je tak na hranici jednacího řádu. Bude tedy lépe, když o takovém postupu dáme hlasovat, je to, v podstatě, návrh o způsobu projednávání věci ve smyslu § 26, odst. 3, čili ptám se sněmovny, kdo souhlasí s tímto návrhem, který tady naznačil pan společný zpravodaj, abychom návrhy utřídili a hlasovali o nich tak, jak on naznačil.
Kdo je pro to, nechť zvedne ruku. (Hlasuje se) . (114) . Kdo je proti? (10) . Kdo se zdržel hlasování? (21) .
Návrh společného zpravodaje byl přijat.
Pane zpravodaji, dávám vám slovo.
Poslanec Zdeněk Smělík: Jako první
bod je návrh poslance Preclíka a Procházky.
Dislokační poplatek z vládního návrhu
můžeme vypustit.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Mohu dát hlasovat. Kdo je pro, aby ve smyslu návrhu pánů poslanců Preclíka a Procházky byl § 8 z návrhu zákona vypuštěn, nechť zvedne ruku. (Hlasuje se.) (48) . Kdo je proti? (67) Kdo se zdržel hlasování? (34) .
Návrh tedy nebyl přijat. .
Poslanec Zdeněk Smělík: Jako další
návrh předkládám návrh pana
poslance Paynea o rozšíření poplatků
v § 1, kdy novy § 5 navrhuje poplatek za umístění
a provozování reklamních zařízení
jako samostatný poplatek, který je zahrnut v poplatku
za veřejné prostranství.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Pane
poslanče, mám pocit, že pan poslanec Payne
to přesně specifikoval jak v paragrafu 1, tak v
paragrafu 5 a navíc tam byl doplňující
návrh pana poslance Jakla, aby se poplatek nejmenoval "poplatek
za reklamy", ale "poplatek za propagaci". Čili
zřejmě bude vhodné nějakým
způsobem hlasovat tak, aby návrh mohl být
zapracován v případě, bude-li schválen,
do zákona.
Poslanec Zdeněk Smělík: Myslím,
že to není omezení. Já bych sloučil
oba dva návrhy: zařazení poplatků
za umístění a provozování reklamních
a propagačních zařízení.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Pan
poslanec Payne tady bohužel není, aby nám návrh
upřesnil.
Poslanec Ladislav Jakl: Slovo "propagační"
v sobě zahrnuje i "reklamní". A pan poslanec
Payne neměl námitky proti mému návrhu.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Je
třeba o tom hlasovat.
Poslanec Václav Šplíchal: Já
bych vůbec navrhoval, aby se hlasovalo o těchto
dvou pojmech, protože propagace je daleko širší
a nepatří to tam.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Doporučuji
takovýto postup. Pan poslanec Payne navrhl doplnit §
1, bod d) , který formuloval jednoznačně.
Nevím, jestli to máte poznamenáno.
Poslanec Zdeněk Smělík: Poplatek za
umístění a provozování reklamních
zařízení.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Čili
můžeme hlasovat? Ještě je faktická
připomínka.
Poslanec Petr Koháček: (z místa) Pokud
budeme o tom hlasovat, musíme se také rozhodnout
o výši poplatků, jako je to ve všech paragrafech.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Takový
pozměňovací návrh bohužel nepadl
(hlasy: Padl!) Na konkrétní výši?
Poslanec Zdeněk Smělík: Konkrétní
výše nebyla stanovena.
Poslanec Jindřich Šebor: (z místa) Pan
poslanec Payne přednesl přesné znění
celého nového paragrafu, kde bylo uvedeno, jak se
platí a kolik se platí; bylo to 5 % z ceny a v jiných
případech to bylo určeno jinak.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Vzhledem
k tomu, že pan poslanec Payne zde není, doporučoval
bych, abychom postupovali dále a k návrhu se vrátili.
Poslanec Zdeněk Smělík: Já bych celý návrh poplatků pana poslance Paynea, když dovolíte, přečetl:
Poplatek za umístění a provozování reklamních zařízení se vybírá za oznámení písemná, obrazová, světelná a zvuková, umístěná či provozovaná na veřejných prostranstvích, ve veřejně přístupných místnostech a v dopravních prostředcích.
Za druhé: sazba poplatků za reklamní zařízení činí:
a) až 5 % z ceny za provádění reklamy
b) je-li reklama prováděna bez příplatku nebo nelze-li prokázat její cenu je základem pro stanovení poplatku cena v místě obvyklá.
Za třetí: Poplatkům z reklamních zařízení:
a) úřední oznámení, vyhlášky, oznámení a sdělení učiněná ve veřejném zájmu, zejména orientační tabulky, dopravní značení, výstražná znamení.
b) oznámení politických stran v době volební kampaně
c) firemní označení vlastního podniku
či provozovny umístěná ve vlastních
prostorech
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Čili
tak zní celý návrh.
(Připomínka z pléna, poslanci nebylo rozumět, nepředstavil se: Doporučoval bych, aby byl zakotven návrh paní poslankyně, aby byly zproštěny od poplatků reklamy za humanitární pomoc.)
Je třeba hlasovat jednotlivě, abychom se dobrali
nějakého konce. Čili je tady konkrétní
návrh pana poslance Paynea, je nutno o něm dát
hlasovat.
Poslanec Jindřich Šebor: Myslím, že
to nejsou reklamy, ve výjimkách jsou uvedeny takové
okolnosti, které nejsou reklamy, čili ty výjimky
tam nemusí být. Kdyby byla řeč o propagaci,
tak by tam musely být, ale jsou to reklamy, takže
tyto výjimky tam nemají místo.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Čili byl přednesen konkrétní návrh paragrafu ve znění, které přednesl pan poslanec Payne.
Mohu dát o něm hlasovat? Ano. Domnívám
se, že jsou dva způsoby - buď budeme hlasovat
podle jednotlivých odstavců nebo o celém
paragrafu. Zřejmě bude vhodné, abychom hlasovali
podle jednotlivých odstavců.
Poslanec Zdeněk Smělík: Doporučuji
také.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Je
s tím souhlas. Navrhuji, pane zpravodaji, abyste četl
jednotlivé odstavce. A já o nich dám hlasovat.
Poslanec Zdeněk Smělík: Odstavec 1:
Poplatek za umístění a provozování
reklamních zařízení se vybírá
za oznámení písemná, obrazová,
světelná a zvuková, umístěná
či provozovaná na veřejném prostranství,
ve veřejně přístupných místnostech
a v dopravních prostředcích.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Kdo je pro, aby tento doplňující návrh byl do návrhu zákona zařazen? (Hlasuje se - 144 pro)
Kdo je proti? (6)
Kdo se zdržel hlasování? (4)
Poslanec Zdeněk Smělík: Odstavec 2: sazba poplatků za reklamní zařízení činí
a) až 5 % z ceny za provedení reklamy
b) je-li reklama provedena bezplatně, nebo nelze-li prokázat
její cenu, je základem pro stanovení poplatků
cena v místě obvyklá.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Kdo
je pro, aby i odstavec 2 byl do návrhu - ano, pan poslanec
Payne.
Poslanec Jiří Payne: Já jsem žádal,
aby se na to podíval nějaký legislativec.
Tam je možná rozpor, v prvním odstavci. (z
pléna)
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Pane
poslanče, podal jste protinávrh, je nutné
o něm hlasovat.
Poslanec Jiří Payne: (z pléna) Kromě
toho tu byl dán návrh na nahrazení slova
reklama slovem propagace.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: To už jsme všechno řešili, bohužel jste neměl čas být v té době ve sněmovně.
Dávám hlasovat, kdo je pro, aby odstavec 2 zákona byl doplněn. Hlasuje se. (114) Kdo je proti? (7) Kdo se zdržel hlasování? (39)
Návrh byl přijat.
Odstavec 3.
Poslanec Zdeněk Smělík: Odstavec 3
vymezuje, čemu poplatek reklamy nepodléhá.
a) úředním oznámením, vyhlášce, zveřejnění učiněném ve veřejném zájmu, zejména orientační tabulky, dopravní značení, výstražné značení
b) oznámení politických stran v době
volební kampaně, firemní označení
vlastního podniku či provozovny umístěné
ve vlastních prostorách
Poslanec Oldřich Váca: (z pléna) Prosil
bych, aby bylo o jednotlivých bodech tohoto zákona
hlasováno jednotlivě, protože já s některými
osobně souhlasím a nesouhlasím.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Čili
o těch výjimkách, ano.
Poslanec Oldřich Váca: (z pléna) Ano,
hlasovat o jednotlivých výjimkách, protože
en bloc nemohu souhlasit. S některými, ale souhlasím.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Ano,
dám hlasovat, zda budeme o odstavci 3 hlasovat podle jednotlivých
písmen.
Poslanec Miloslav Výborný: (z pléna)
Pane předsedající, je tu ještě
jeden problém. Stále zůstáváme
u reklamy. Propagace není reklama, takže by to tam
nemuselo být. Ale vrátil bych se ještě
k návrhu pana poslance Jakla a zahrneme-li do tohoto poplatku
propagaci, pak je důvodem, aby propagace byla vyňata
z tohoto poplatku. Na to musíme dát pozor.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Já
s vámi plně souhlasím. Navrhoval jsem původně,
abychom o návrhu slova reklama - propagace hlasovali na
začátku. Návrh nebyl přijat. Pan poslanec
Jakl má faktickou připomínku.
Poslanec Ladislav Jakl: (z pléna) .... prosil bych,
aby mi byla dána možnost, abych řekl rozdíl
mezi reklamou a propagací, jestli chcete rozhodovat nekvalifikovaně.....(Potlesk)
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Pan
poslanec Čech má faktickou připomínku.
Poslanec Vladimír Čech: Já se nedomnívám,
že by sněmovna nesouhlasila. Lépe řečeno,
nedá se to přesně poznat. (z pléna)
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Mám
jenom pocit, abychom při hlasování neztratili
tok myšlenek. Čili navrhuji, abychom teď nechali
hlasovat o tom, zda mimo pořadí rozhodneme o návrhu
pana poslance Jakla. Ano - souhlas. Ještě bychom mohli
dát hlasovat o tom, jestli sněmovna souhlasí,
aby pan poslanec Jakl před hlasováním měl
možnost zdůvodnit svůj návrh. Ne. Ano,
pan poslanec Gjurič.
Poslanec Andrej Gjurič: (z pléna) Pan poslanec
Jakl řekl doslova, že vysvětlí rozdíl
mezi reklamou a propagací, na což by stačila
jedna nebo dvě věty.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Dobrá,
budeme hlasovat o tom, zda v rámci faktické připomínky.
Já si myslím, že je to faktická připomínka
do pět minut. Čili - prosím...
Poslanec Miroslav Šlouf: (z pléna) Já
bych doporučoval, kdyby nám mohl říci,
ve kterém zákoně se mluví o reklamě
či propagaci.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Takže,
pane poslanče máte faktickou připomínku
v rámci lhůty, kterou stanoví jednací
řád. Jestli máte zájem, máte
možnost sněmovně říci vaši
poznámku.
Poslanec Ladislav Jakl: Děkuji vám. Reklama
je takové působení, při kterém
subjekt tohoto působení přesvědčuje
objekt ke konkrétní koupi, ke konkrétnímu
činu. Propagace je působení, které
si neklade za cíl jenom toto konkrétní jednání,
takže například všechny obrovské
tabule, které vidíme po městě - Philips
se vrací k nám, UTAX - není reklama z odborného
terminologického hlediska, ale propagace. Ale zároveň
bych chtěl říci, že propagační
zařízení může být agentura,
kdežto to, čím působíme technicky,
je propagační prostředek. Děkuji.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Snad
ještě dotaz pana poslance Šloufa, zda je to definováno
nějakým zákonem? Paní poslankyně
Kantůrková, prosím.
Poslankyně Eva Kantůrková: (z pléna)
Děkuji panu poslanci Jaklovi, cítím se být
skutečně obohacena. (Oživení v sále)
Poslanec Andrej Gjurič: (z pléna) Možná,
že paní Kantůrková byla informovanější.
Já se cítím obohacen a mohu teď kvalifikovaně
hlasovat. (Potlesk.)
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Máme zde návrh, abychom před třetím odstavcem hlasovali o návrhu pana poslance Jakla, hlasovali mimo pořadí, zda mimo termínu propagace, je nutno užít reklama.
Kdo z poslanců je pro, abychom do návrhu zákona zapracovali tento termín, nechť zvedne ruku. Propagace. (Hlasuje se.) 48. Kdo je proti? 73. Kdo se zdržel hlasování? 42.
Návrh přijat nebyl.
Žádám pana zpravodaje, aby přednesl
text odstavce 3, s tím, že potom nechám hlasovat,
jestli potom budeme schvalovat jednotlivá ustanovení
podle jednotlivých bodů. Prosím, kdybyste
jenom přečetl odstavec 3.
Poslanec Zdeněk Smělík: Odstavec 3 - poplatku z reklamních zařízení nepodléhají
a) úřední oznámení, vyhlášky, sdělení učiněná ve veřejném zájmu, zejména orientační tabulky, dopravní značení a výstražná značení.
b) oznámení politických stran ve volební
kampani, firemní označení vlastního
podniku, nebo ve vlastních prostorách.
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Děkuji.
Dávám hlasovat. Ještě pan poslanec Hájek.
Poslanec Jiří Hájek: (z pléna)
Mám dojem, že po pregnantním vyjasnění
pojmu reklama je bezpředmětné o tomto návrhu
hlasovat. Protože podle jeho výkladu jsou tyto výjimky
vyloučeny...
Místopředseda ČNR Michal Kraus: Ano, bohužel, návrh byl podán. Je nutno o něm nechat hlasovat. Pochopitelně hlasovat o tom, zda budeme schvalovat tak, či onak.
Takže dovolte, abych ještě jednou formuloval - kdo souhlasí, abychom odstavec 3 paragrafu předloženého panem poslancem Paynem schvalovali podle jednotlivých bodů, nechť zvedne ruku.
(Hlasuje se - 43 hlasů.) Kdo je proti? (75 hlasů) Kdo se zdržel hlasování? (34 hlasů)
Návrh nebyl přijat. Hlásí se ještě
pan poslanec Payne.
Poslanec Jiří Payne: Dříve,
než budeme hlasovat o třetí části,
chtěl jsem připomenout, že to, co se myslí
slovem "reklama", je v tomto návrhu definováno
jako "oznámení". V první části
jsme schválili text, který jasně říká,
že reklamou se myslí každé oznámení
tiskem, světelné, písmem, obrazem apod. Je
třeba, abychom si byli vědomi, že tento zákon
obsahuje definici toho, co to je reklama, a tudíž
se vztahuje i na vyhlášky.