Místopředseda ČNR Václav Žák:
Technickou připomínku. Pan poslanec Benda.
Poslanec Marek Benda: Domnívám se, že
se jedná o změnu koncepce volebního zákona.
Musíme znovu otevřít rozpravu.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Domnívám
se, že není potřeba otevírat rozpravu.
Jedná se o to, že je tu několik návrhů,
které nás staví před alternativu změnit
nebo nezměnit navrhovaný volební systém.
.
Místopředseda ČNR Václav Žák:
Pan poslanec Šuman měl technickou připomínku.
Poslanec Vladimír Šuman: Protože
jsem podporoval tento návrh, po bezesné noci a pregnantní
argumentaci, týkající se koalic, od tohoto
návrhu odstupuji. (Potlesk.)
Místopředseda ČNR Václav Žák:
Děkuji panu poslanci Šumanovi.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Tím
je stažen pozměňovací návrh pana
poslance Šumana, který byl přednesen dále.
Pan poslanec Šuman vyřešil zase komplikovaný
problém, protože on o kus dále, v pořadí
za dalšími třemi poslanci, přednesl
podobný návrh. Zbavil nás obtížného
dilema, že bychom se teď vyjádřili hlasováním
k pozměňovacímu návrhu pana poslance
Sedláčka a vzápětí bychom se
k témuž dostali v rámci pozměňovacího
návrhu pana poslance Šumana. Je to od něho
velice moudré, že svůj návrh stáhl.
Místopředseda ČNR Václav Žák:
Já bych se zeptal pléna, jestli je jasné,
o čem máme hlasovat, v čem spočívá
podstata pozměňovacího návrhu.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Byl jsem přerušen
a nemohl jsem to říci celé. Jde o to, že
návrh na vyškrtnutí slova "ostatní"
z § 31 odstavce 4 souvisí s další změnou,
bez které by to ztrácelo smysl. Jedná se
o návrh, který je ve společné zprávě
výborů na str. 5, odst. 3. Jde o doplnění
§ 37, podle nového číslování
38, odst. 3. Podle včerejší instruktáže
pana poslance Palkosky, kdy jsme si to měli snížit
o jedno číslo. se domnívám, že
to je 37. Je to tak?
Poslanec Ivo Palkoska: Je to v původním §
38 a bude tam nový odstavec.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: V § 38 - posuzování hlasovacích lístků, se navrhuje vložit mezi odst. 2 a odst. 3 (je to vlastně součástí předloženého návrhu zákona) toto: Je-li při způsobu volby podle ustanovení § 32, odst. 4 (nebo 31, odst. 1) označena volební strana a současně kandidát ve sloupci této volební strany, k označení kandidátů se nepřihlíží. Pan poslanec Sedláček navrhuje, aby tento nový odstavec 3, navržený ve společné zprávě výborů, byl v návaznosti na vypuštění slova "ostatní", tam kde ho navrhuje vypustit, tak aby tento odstavec byl opět zrušen.
Jedná se o to, aby v případě, jestliže volič hlasuje pro kandidátku jedné volební strany tím způsobem, že ve čtverečku místo v kroužku dá všem kandidátům této volební strany hlas, tak aby se nepočítaly hlasy dané pro individuální kandidáty této strany. Jedná se o to, že si myslím, že ve včerejší debatě jsme naprosto neuvážili otázku, že ve většině obcí to může být koalice.
Co je to koalice? To je výsledek určitého jednání, určité dohody. Jestliže se s někým dohodnu na koalici, tak tím zároveň se dohodnu na pořadí kandidátů. To znamená, jestliže voliči podporují tuto koaliční kandidátku, tak my bychom omezovali jejich možnost podporovat tuto koaliční kandidátku tak. jak byla dohodnuta. V tom se domnívám, že je největší problém v této věci. (Hlasy z pléna: Hlasovat! To je manipulace. To není pravda!)
Znovu připomínám, kolegové, kteří
dopoledne zasedali na poradě předsedů výborů,
mohou potvrdit, že tady neříkám o nic
víc, než co zaznělo na poradě předsedů
výborů. Navrhuji, abychom hlasovali o pozměňovacím
návrhu pana poslance Sedláčka.
Místopředseda ČNR Václav Žák:
Abychom neukřivdili panu poslanci Sedláčkovi,
dávám mu ještě jednou slovo k faktické
připomínce.
Poslanec Michal Sedláček: To nevylučuje
žádné koaliční kandidátky.
To se naopak rozšiřuje možnost voliče.
Volič křížky nemusí dělat,
když nechce.
Místopředseda ČNR Václav Žák:
Předpokládal jsem, že nám řeknete,
jestli jsme váš požadavek projednali technicky
správně nebo ne. Pokud to bylo prezentováno
správně, můžeme přikročit
k hlasování. Kdo je pro to, aby se přijal
pozměňovací návrh pana . poslance
Sedláčka, ať zvedne ruku. (Hlasy: jaký?)
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Pan poslanec Sedláček
navrhuje - § 31, odst. 4 - vyškrtnout slovo "ostatní",
v poslední větě, ve které jsou uvedeny
ostatní volební strany, on navrhuje, aby se slovo
"ostatní" vyškrtlo. V souladu s tím
navrhuje, aby se v § 39, odst. 3 - přičemž
toto znění máte v souhrnné zprávě
výborů - vypustilo ...
Místopředseda ČNR Václav Žák:
Pan poslanec Payne, faktická poznámka.
Poslanec Jiří Payne: Vzhledem k tomu, jak
byla zkomplikována situace, navrhuji, abychom se přidrželi
§ 26 jednacího řádu a hlasovali o tomto
návrhu po částech a potom o návrhu
jako celku.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: To, podle mého
názoru, nejde, protože to spolu souvisí.
Poslanec Jiří Payne: § 26 to umožňuje.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Je to totéž,
jako hlasovat jednotlivě o těch lhůtách
a pak dojít k závěru, že to spolu naprosto
neladí.
Poslanec Petr Čermák: Myslím, že
všichni to chápou. Ukončete tyto plané
diskuse. (Potlesk.)
Místopředseda ČNR Václav Žák: Přikročíme k hlasování. Kdo je proto, aby se přijal pozměňovací návrh poslance Sedláčka? (40)
Návrh nebyl přijat.
Faktická poznámka z pléna: V §
31 bod 4 je, že volič může na hlasovacím
lístku označit křížkem v kroužku.
"V kroužku" škrtnout.
Místopředseda ČNR Václav Žák:
Měl jsem to na programu. Bude to v návrhu zákona
změněno.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Tuto věc bychom měli udělat po dohodě s navrhovatelem.
Dále je zde návrh poslance Sedláčka v § 41 odstavec 2, stránka 30 nahoře. Je tam napsáno: Poté dělí celkový počet platných hlasů, který obdržela kandidátní listina postupně lichými čísly počínaje jednou, třemi atd.
Poslanec Sedláček navrhuje, aby se dělení
neprovádělo lichými čísly,
aby bylo nahrazeno jinou řadou: 1, 4, 7, atd. Určité
vysvětlení : Dělení lichými
čísly modifikuje d' Honcetovu metodu volebního
dělitele. Dělení lichými čísly
je proto, aby nebyly zvýhodněny ani velké,
ani malé strany. Proto je navrhováno dělení
lichými čísly. Jakmile intervaly mezi čísly
zvětšíte, poněkud se to mění,
zřejmě ve prospěch malých stran.
Místopředseda ČNR Václav Žák:
Děkuji panu navrhovateli. Kdo je proto, aby se přijal
pozměňovací návrh poslance Sedláčka?
Faktická poznámka z pléna: Je nutné
přesně stanovit, jaká bude číselná
řada.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Jedna, čtyři.
sedm, deset.
Místopředseda ČNR Václav Žák: Dám o tomto návrhu hlasovat. Kdo je pro změnu, kterou navrhuje poslanec Sedláček? (10)
Návrh nebyl přijat. Vidím, že se začínáte řídit heslem Konráda Adenauera "Již žádné experimenty ".
Kolik je ještě připomínek?
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Není jich
tak málo, aby to vylučovalo další snížení
úrovně našeho jednání.
Místopředseda ČNR Václav Žák:
V tomto případě doporučuji přerušit
jednání do 14 hodin.
Místopředseda ČNR Václav Žák:
Pokračujeme v našem jednání a prosím
pana zpravodaje Ježka, aby se ujal slova.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Prvním problémem je pozměňovací návrh poslance Petra Loma, který navrhl, aby do zrušovacího ustanovení § 60 bylo zakotveno, že se zrušuje rovněž zákon o národním výboru hl.m. Prahy. Je to problém, který jsme řešili včera při projednávání a schvalování zákona o obcích. Na jednání předsedů výborů se dospělo k tomuto stanovisku: to, že zatím platí zákon o hl. m. Praze, který vychází ze soustavy národních výborů, nebrání přípravě voleb. Jestliže bude schválen nový zákon o hlavním městě Praze, pak starý zákon o hl. m. Praze se tímto zruší. Zatím by to neměl být problém.
Je tedy otázka, zda máme hlasovat o tomto návrhu,
který by zněl, že se v § 60 zrušuje
zákon, který zde ovšem není přesně
citován, o hl. m. Praze. Je to stejný návrh,
který byl včera vznesen v rámci schvalování
zákona o obcích.
Místopředseda ČNR Václav Žák: Dávám hlasovat o tom, kdo je proto, aby byl přijat pozměňovací návrh pana poslance Loma? (Hlasuje se - 29 hlasů.) Kdo je proti? (25 hlasů) Kdo se zdržel hlasování? (100 hlasů)
Návrh nebyl přijat.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: S tím souvisí
i další návrh, abychom § 1 rozdělili
na dva články. Článek 1 by zůstal
tak, jak je uveden a v článku 2 by se pravilo, že
volby do obecního zastupitelstva a senátu hl. m.
Prahy budou provedeny dle zvláštního zákona.
Domnívám se, že bychom si měli pečlivě
přečíst § 1 o volbách
a domnívám se, že je tam vyčerpávající
výčet všech možností, které
ve všech obcích, ve statutárních městech
a v Praze nastanou.
Poslanec Petr Lom: V případě, že
neprošel můj předchozí návrh,
stahuji tento zpět.
Místopředseda ČNR Václav Žák:
Děkuji poslanci Lomovi.
Zpravodaj -poslanec Josef Ježek: Komplikovanějším
problémem je návrh pana poslance Loma, který
se týká § 19 - je to na str. 15, odst. 2, který
začíná: Kandidátní listina
obsahuje ...atd". Problém je, jak to formulovat. Pan
poslanec Lom včera řekl "jestliže jde
o nezávislého kandidáta, i ten musí
mít zmocněnce a náhradníka s uvedením
adresy . Jediný nezávislý kandidát
je volební strana. Bude tedy jedna kandidátní
listina a my chceme, aby tam byl označen zmocněnec
volební strany, jeho náhradník atd. Je tedy
otázka, jak řešit v kontextu odst. 2 kandidátní
listiny nezávislého kandidáta, má-li
mít zmocněnce, jeho náhradníka atd.
Ovšem protinávrh, jak by to mělo být
řešeno, podán nebyl.
Poslanec Petr Lom: Zmocněnec nezávislého
kandidáta se neustavuje.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Měli bychom
tedy pokračovat e) , tedy na konci odstavce 2 e) vsunout
"zmocněnec u nezávislého kandidáta
se nestanovuje".
Místopředseda ČNR Václav Žák: Můžeme tedy přistoupit k hlasování. Kdo je pro tento pozměňovací návrh pana poslance Loma, nechť zvedne ruku. (Hlasuje se.) To je většina. Je někdo proti? (4 hlasy.) Zdržel se někdo hlasování? (23 hlasů.)
Vzhledem k tomu, že nás je zde 154, návrh byl
přijat.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Další připomínky měl poslanec Jiří Payne. Jeho první připomínka ke změně ustanovení o maximální a minimální hranici počtu kandidátů ve volebních obvodech byla vyřešena stažením návrhů pana poslance Jiráska.
Další návrh se týká § 56 odst. 3 - měl bych přesně říci - je navrženo, aby odst. 3 byl doplněn ve znění: "ve volbách do obecních zastupitelstev v roce 1990 se volební obvody skládají z volebních okrsků, vytvořených pro volby do zákonodárných sborů v roce 1990".
K tomu bych opět ze schůze předsedů
výborů doplnil, zda tato věc nedoplňuje
již dříve stanovené dvě podmínky
pro vymezení obvodů takovým způsobem,
aby se to nestalo téměř neřešitelným.
A pokud se týká Prahy, měli bychom vzít
v úvahu, že zde v mnoha případech volební
okrsky byly větší a budou muset být
zmenšovány. To jsou věci, které by měly
být vzaty v úvahu.
Poslanec Jiří Payne: Domnívám
se. že nic nebrání tomu, aby okrsky byly v
těchto volbách stanoveny v počtu voličů
do 1 000, to se vůbec nevylučuje. Vytvoření
volebních obvodů z bývalých volebních
okrsků alespoň trošku zmenšuje nebezpečí
volební manipulace a není v rozporu s tím,
co tu bylo řečeno. Je možno použít
bývalé okrsky pro tyto volby a pro tyto volby ustanovit
nové. To se vůbec nevylučuje.
Poslanec Ivo Svoboda: Faktická poznámka.
Mám zato, že v rámci technické poznámky
by měl předsedající vzít slovo
hovořícímu, pokud nehovoří
k tomu, co bylo předmětem jeho návrhu již
dříve učiněného.
Místopředseda ČNR Václav Žák:
Domnívám se, že pan poslanec Payne hovořil
v souvislosti s předloženým návrhem.
Jinak je to poznámka platná.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Chtěl bych přečíst stanovisko navrhovatele k tomuto problému. K návrhu, že by měly být automaticky přijaty volební okrsky pro volby do zákonodárných sborů podotýkám, že by to nebylo v souladu s požadavkem, vyjádřeným v § 7 odst. 3, aby volební okrsky neměly víc než tisíc voličů. Při volbách do zákonodárných sborů byly volební okrsky dost často pro 1500 - 1600 voličů , v hlavním městě Praze i pro 3800.
Dále bych zde připomněl stanovisko, na které
jsme se dostali včera začátkem jednání
-
Místopředseda ČNR Václav Žák:
Prosím pana poslance Ježka, tohle jsme slyšeli
již od navrhovatele v úvodní zprávě.
Doufám, že si to poslanci pamatují.
Poslanec Michal Sedláček: Technická
připomínka: nejedná se o § 7, ale o
§ 8 a příp. § 56.
Místopředseda ČNR Václav Žák: Děkuji. Takže, můžeme přikročit k hlasování, kdo je pro pozměňovací návrh pana poslance Paynea, ať zvedne ruku. (Hlasování.) 13 poslanců. Děkuji.
Návrh nebyl přijat.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Další
návrh přednesl poslanec Jiří Frkal,
týká se § 24, odst. 3, kde se řeší
doba trvání voleb. Pan poslanec Frkal navrhuje jiné
znění odst. 3, než jak je zde uvedeno. Sice,
aby bylo napsáno: volby se konají v určený
den od 6 do 24 hod. s tím, že by mělo být
možné tuto dobu zkrátit.
Místopředseda ČNR Václav Žák: Myslím, že je to jasné, problém je, že tady je stanoven limit od 8 do 20 s možností rozšíření, a navrhuje se limit od 6 do 24 s možností snížení.
Dávám hlasovat, kdo je pro pozměňovací návrh pana poslance Frkala, ať zvedne ruku. (Hlasování.) 47 hlasů.
Pozměňovací návrh nebyl přijat.
Děkuji.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Další návrh je návrh poslankyně Hany Marvanové. Týká se zase § 28, odst. 2, o kterém jsme zde již jednali a hlasovali. Navrhuje pozměňovací návrh podobný, jako navrhl pan poslanec Sedláček s tím, že však nejde o znění úplně totožné.
Paní poslankyně Marvanová navrhuje: v době
volební kampaně je ve státních veřejných
sdělovacích prostředcích volební
agitace pro volební strany zakázána. Zdůvodňuje
to tak, že navrhuje, aby byla zakázána volební
agitace pro volební strany, tedy nikoli volební
agitace pro konání komunálních voleb
jako takových. Tak je to tu zaznamenáno.
Místopředseda ČNR Václav Žák: Děkuji. Dávám hlasovat. Kdo je pro přijetí pozměňovacího návrhu paní poslankyně Marvanové, ať zvedne ruku. (Hlasování.) 18 hlasů.
Návrh nebyl přijat. Děkuji.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Další
pozměňovací návrh, který navazuje
na pozměňovací návrhy pana poslance
Sedláčka.
Poslankyně Hana Marvanová: Faktická
poznámka. To se týkalo nepřijatého
návrhu pana poslance Sedláčka. Můj
návrh byl doplňovací k pozměňovacímu
návrhu pana poslance Sedláčka, takže
ten svůj stahuji zpátky.
Zpravodaj - poslanec Josef Ježek: Takže se dostáváme k další připomínce nebo k pozměňovacímu návrhu poslance Jiřího Paynea k § 32 odst. 1 (hlasy: staženo.) Poslanec Payne stáhl svůj návrh již včera.
Další pozměňovací návrh
přednesl poslanec Výborný k § 28.
Poslanec Miloslav Výborný: (bere pozměňovací
návrh zpět)