Federální shromáždění ČSSR 1986 – 1990

Předsednictvo Federálního shromáždění ČSSR se usneslo podle čl. 58 odst.3 ústavního zákona č. 143/1968 Sb., o československé federaci, na tomto zákonném opatření:

(1) Občané mají právo se v demokratickém duchu sdružovat v politických stranách. Výkon tohoto práva slouží občanům k jejich účasti na politickém životě společnosti, zejména na vytváření zastupitelských orgánů státu.

(2) Účelem tohoto zákonného opatření je upravit vznik a zánik politických stran.

Ministerstvo vnitra a životního prostředí České socialistické republiky a ministerstvo vnitra a životního prostředí Slovenské socialistické republiky (dále jen "ministerstvo") vede evidenci politických stran (dále jen "evidence"). Politická strana se eviduje v jedné nebo v obou republikách.

(2) Oznámení pro evidenci podává přípravný výbor politické strany, jehož členové musí být československými státními občany staršími 18 let. Oznámení podepíší všichni členové přípravného výboru a uvedou svoje jména a příjmení, rodná čísla a bydliště. Dále uvedou, kdo je zmocněncem, který je oprávněn jednat jejich jménem. K oznámení přípravný výbor připojí

a) petici alespoň jednoho tisíce občanů požadujících, aby politická strana vznikla. K podpisu pod petici musí občan uvést své jméno, příjmení, rodné číslo a bydliště;

b) stanovy (organizační řád) politické strany, v nichž musí uvést:

1. název politické strany, který se musí lišit od názvu právnické osoby, kteří již vyvíjí činnost na území Československé socialistické republiky;

2. sídlo;

3. programové cíle, které nesmějí být v rozporu s ústavou a zákony;

4. orgány, způsob jejich demokratického ustavování a určení orgánů a funkcionářů oprávněných jednat jménem politické strany;

5. ustanovení o organizačních jednotkách, pokud budou zřízeny a pokud mají jednat svým jménem.

(1) Má-li oznámení pro evidenci náležitosti podle § 2 odst. 2, ministerstvo zapíše politickou stranu do evidence nejpozději do tří dnů ode dne, kdy mu oznámení došlo, a zároveň vydá o tom přípravnému výboru osvědčení.

(2) Nemá-li oznámení pro evidenci náležitosti podle § 2 odst. 2 nebo jsou-li údaje v něm neúplné anebo nepřesné, ministerstvo na to přípravný výbor do tří dnů od doručení oznámení upozorní s tím, že dokud nebudou tyto závady odstraněny, zápis do evidence nemůže být proveden.

Dnem zápisu do evidence politická strana vznikne jako právnická osoba. Politickou činnost může vyvíjet na území republiky, jejímž ministerstvem je evidována.

Změnu svých stanov (organizačního řádu) oznámí politická strana ministerstvu do 15 dnů.

Rozhodne-li politická strana o svém dobrovolném rozpuštěni, rozdělení nebo sloučení s jinou organizací, oznámí to ministerstvu, které ji vyjme z evidence politických stran nejpozději do tří dnů ode dne, kdy mu oznámení došlo. Dnem vynětí z evidence politická strana zaniká.

Pro hospodaření politických stran platí předpisy o hospodaření společenských organizací.[ Hospodářský zákoník (úplné znění č. 80/1989 Sb.), především § 97 - 106]

K volebním a jiným politickým účelům mohou vznikat politická hnutí / seskupení/ jako právnické osoby. Mohou se v nich seskupovat politické strany i společenské organizace, jakož i občané. Platí o nich přiměřeně ustanovení tohoto zákonného opatření.

Za politické strany již vzniklé se považují. Československá strana lidová, Československá strana socialistická, Demokratická strana, Komunistická strana Československa a Strana svobody. Občanské forum a Veřejnost proti násilí jsou politickými hnutími podle tohoto zákonného opatření.

Toto zákonné opatření nabývá účinnosti dnem vyhlášení.

Předložený návrh zákonného opatření předsednictva Federálního shromáždění řeší pro přechodné období především vznik politických stran a reaguje tak na aktuální politické požadavky a situaci ve společnosti. V současné době byly ustaveny přípravné výbory pro založení celé řady politických stran. Zároveň navrhované zákonné opatření vyplňuje mezeru v našem právním řádu a přispívá tak k naplnění idejí právního státu.

Podle návrhu zákonného opatření je činnost politických stran založena na sdružovacím právu občanů. Politické strany mají být jednou z forem zprostředkování účasti občanů na politickém životě ve společnosti.

V tomto přechodném období je vznik politických stran jako právnických osob založen na pouhém zápisu do evidence. Strana může být evidována v jedné nebo v obou republikách. Vedením evidence se navrhuje pověřit republiková ministerstva vnitra a životního prostředí.

Cílem této prozatímní úpravy je umožnit rychlý vznik nových politických, stran jako právnických osob a tím i rozvinutí jejich politické činnosti. Proto by v tomto zákonném opatření nemělo jít o úpravu, která by v úplnosti a přesně stanovila meze pro zakládání a činnost politických stran. Počítá se s tím, že v současném politickém ovzduší nehrozí nebezpečí zneužití a excesů, jakož i s tím, že nezbytné meze pro činnost politických stran vyplývají z řady dalších právních předpisů a sankcí stanovených za jejich porušení. V dohledné době bude připraven návrh zákona, který bude obsahovat zevrubnější úpravu postavení a činnosti politických stran.

Navrhované zákonné opatření stanoví pro evidenci politické strany a pro řízení o evidenci pouze nezbytné předpoklady. Pokud by ministerstvo přípravný výbor upozornilo na to, že zápis do evidence nemůže být proveden a přípravný výbor by s obsahem upozornění nesouhlasil, mohl by se dovolávat nápravy např. podle zákona o prokuratuře.

Zákonné opatření upravuje možnost politické činnosti i pro hnutí /seskupení/, která mohou vzniknout seskupením politických stran, společenských organizací, popřípadě i občanů tak, aby toto hnutí rovněž mohlo být právnickou osobou. Tím se přirozeně nevylučuje vytváření volných koalicí a seskupení, kdy nevzniká nová právnická osoba, a které není třeba právně regulovat.