V parlamentním tisku 51 se navrhuje usnesení, kterým
se doporučuje souhlasit s projednávanou Dohodou.
Nejdříve prosím o hlasování
poslance Sněmovny národů.
Kdo z nich souhlasí s návrhem usnesení, nechť
zvedne ruku. (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
Nikdo.
Poslanci Sněmovny národů návrh usnesení
schválili.
Nyní prosím o hlasování poslance Sněmovny
lidu.
Kdo z nich souhlasí s návrhem usnesení? (Hlasuje
se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
Nikdo.
Také poslanci Sněmovny lidu schválili jednomyslně
návrh usnesení.
Vzhledem k souhlasnému usnesení obou sněmoven
konstatuji, že Federální shromáždění
Československé socialistické republiky souhlasí
s Dohodou o vytvoření společné organizace
"Interokeanmetall" pro vyhledávání,
průzkum a přípravu průmyslového
využití železomanganových konkrecí,
podepsanou v Moskvě dne 27. dubna 1987.
Dále projednáme
Návrh odůvodní ministr zahraničních
věcí ČSSR soudruh Bohuslav Chňoupek.
Ministr zahraničních věcí ČSSR
B. Chňoupek: Vážený súdruh
predseda, vážené súdružky poslankyne,
vážení súdruhovia poslanci! Federálnemu
zhromaždeniu sa predkladá vládny návrh
na vyslovenie súhlasu s medzinárodným Dohovorom
proti mučeniu a inému krutému, neľudskému
či ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo
trestaniu. Dohovor patrí do početnej skupiny zmlúv,
vypracovaných v rámci Organizace Spojených
národov, zameraných na ochranu ľudských
práv, základných slobôd a spoluprácu
štátov v boji s trestnou činnosťou. K
dnešnému dňu má 28 zmluvných
strán medzi nimi Sovietsky zväz, Bielorusko, Ukrajinu,
Bulharsko, Maďarsko a NDR.
Všeobecný zákaz mučenia a iného
krutého, neľudského či ponižujúceho
zaobchádzania lebo trestania obsahuje už Všeobecná
deklarácia ľudských práv z roku 1948.
Zmluvne bol potvrdený v Medzinárodnom pakte o občianskych
a politických právach z roku 1966. Napriek tomu
k mučeniu a inému krutému zaobchádzaniu
dochádza - a nie ojedinele. Do obludných rozmerov
narástla táto neľudská prax v Juhoafrickej
republike. Ani izraelské úrady sa nerozpakujú
používať násilie a ponižovanie osôb,
ktoré vystupujú najmä proti agresívnej
politike Izraela a jeho aktom medzinárodného terorizmu.
Systematické mučenie antifašistov v Chile,
týranie politických odporcov vojenských diktatúr,
svojvôľa úradov v Severnom Írsku - to
sú len niektoré príklady.
Je preto pochopiteľné úsilie medzinárodného
spoločenstva o výrazné právne posilnenie
zákazu mučenia. Predkladaný Dohovor ho obsahuje.
Mučením označuje akékoľvek konanie,
ktorým sa človeku úmyselne pôsobí
silná bolesť alebo telesné či duševné
utrpenie zo strany verejného činiteľa, prípadne
iných osôb vystupujúcich z podnetu úradov
alebo s ich súhlasom. Štátom ukladá
povinnosť zabezpečiť, aby všetky akty mučenia
posudzovali ako trestné činy a - berúc do
úvahy ich závažný charakter - ustanovili
za ne primerané tresty.
Aby páchateľ nemohol uniknúť stíhaniu,
Dohovor zakotvuje univerzálnu súdnu jurisdikciu.
To znamená, že justičné orgány
štátu môžu začať stíhanie
takéhoto činu, aj keď nebol spáchaný
na jeho území alebo jeho štátnym príslušníkom.
Viaceré ustanovenia sú zamerané na zvýšenie
účinnosti postihu mučenia a týkajú
sa otázok vydávania, vzájomnej právnej
pomoci, zadržania a vyšetrovania osôb podozrivých
z mučenia.
Dohovor pamätá aj na práva tých, ktorí
boli vystavení mučeniu. Štáty sú
povinné zabezpečiť obetiam spravodlivé
a primerané odškodnenie, vrátane prostriedkov
potrebných na čo najúplnejšiu zdravotnú
rehabilitáciu.
Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, dôležitou
a citlivou súčasťou dokumentu je kontrola jeho
dodržiavania a plnenia zmluvnými stranami. Za týmto
účelom bol vytvorený 10-členný
Výbor proti mučeniu, zložený z uznávaných
odborníkov. Členské štáty predkladajú
výboru pravidelné písomné správy
o prijatých opatreniach. Ustanovenia Dohovoru dokonca umožňujú,
aby výbor vyšetroval priamo na území
zmluvných krajín, či k mučeniu nedochádza.
Pretože toto oprávnenie je v praxi zatiaľ nevyskúšané
a môže byť zneužité na zasahovanie
do našich vnútorných vecí, navrhujeme
urobiť vyhlásenie, že Československo túto
právomoc výboru neuznáva. Obdobne postupovali
pri ratifikácii aj naši spojenci.
Československá právna úprava v zásade
umožňuje plniť záväzky z Dohovoru.
Hoci nemáme v zákone osobitne definovaný
trestný čin mučenia alebo krutého,
neľudského zaobchádzania zo strany úradných
orgánov, takéto konanie napĺňa skutkovú
podstatu radu iných závažných trestných
činov a je v rozpore so zásadami nášho
trestného procesu. Preto v súvislosti s ratifikáciou
netreba bezprostredne meniť náš právny
poriadok. Počítame však, že do pripravovanej
novelizácie trestného zákona bude zaradené
ustanovenie, podľa ktorého sa trestnosť činu
posudzuje aj vtedy, keď tak nevyžaduje medzinárodná
zmluva. Je to odôvodnené, pretože počet
medzinárodných zmlúv o spolupráci
pri prevencii a stíhaní kriminality narastá.
Československo je stranou všetkých významných
medzinárodných zmlúv o ľudských
právach. Naposledy sme vľani ratifikovali medzinárodné
dohovory proti apartheidu v športe a proti braniu rukojemníkov.
Ratifikáciou Dohovoru proti mučeniu znovu vyjadríme
našu dôslednú podporu rešpektovaniu ľudských
práv a základných slobôd, ako aj naše
odhodlanie konštruktívne na tomto poli spolupracovať.
Pri ratifikácii navrhujeme urobiť obvyklú výhradu,
podľa ktorej predloženie sporu o výklad alebo
uskutočňovanie Dohovoru Medzinárodnému
súdnemu dvoru vyžaduje súhlas všetkých
strán sporu.
V mene vlády odporúčam dnešnej schôdzi
Snemovne ľudu a Snemovne národov, aby s predloženým
Dohovorom vyslovila súhlas.
Předsedající předseda SL V. Vedra:
Děkuji ministru Chňoupkovi za jeho výklad.
Návrh projednaly výbory ústavně právní,
zahraniční a branné a bezpečnostní
obou sněmoven. Prosím společného zpravodaje
výborů Sněmovny národů poslance
Sidó, aby přednesl zpravodajskou zprávu.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
Z. Sidó: Vážený súdruh generálny
tajomník ÚV KSČ, vážený
súdruh predseda, vážené súdružky
poslankyne, vážení súdruhovia poslanci,
prípady porušovania ľudských práv,
akým je napr. mučenie a hrubé, ponižujúce
zaobchádzanie alebo trestanie, vyvolávajú
v širokej verejnosti rozhodné odsúdenie a rozhorčenie.
Masové porušovanie práva na život, na
ochranu zdravia a na ľudskú dôstojnosť
počas druhej svetovej vojny viedlo k tomu, že Charta
Organizácie spojených národov po prvýkrát
v dejinách medzinárodných vzťahov zakotvila
právne základy širokej medzinárodnej
spolupráce v oblasti ľudských práv.
Uskutočňovanie medzinárodnej súčinnosti
riešením medzinárodných problémov
hospodárskych, sociálnych, kultúrnych alebo
humanitárnych, podporovanie a posilňovanie úcty
k ľudským právam a základným
slobodám pre všetkých, bez ohľadu na odlišnosť
ich rasy, pohlavia, jazyka alebo náboženstva, bolo
vyhlásené ako jeden zo základných,
hlavných cieľov Organizácie spojených
národov.
Veľa sa už na tomto poli vykonalo. Zásady rešpektovania
ľudských práv boli zakotvené vo Všeobecnej
deklarácii ľudských práv, aj v niekoľkých
medzinárodných paktoch a konvenciách, zameraných
na ochranu občianskych, politických, hospodárskych,
sociálnych a kultúrnych práv. Aj po ich schválení
však dochádzalo, a ako všetci dobre vieme, stále
ešte v rôznych častiach sveta dochádza
k prípadom mučenia a iného neľudského
či ponižujúceho zaobchádzania alebo
trestania. Stačí uviesť utrpenie gréckych
pokrokových a demokratických síl za vlády
vojenskej junty, alebo v poslednom čase - zaobchádzanie
izraelskej soldatesky s Palestíncami na okupovaných
územiach.
V právnom rámci, vytvorenom pre odstránenie
porušovania ľudských práv a slobôd,
ktoré je dôsledkom politiky agresie, kolonializmu
a rasizmu, má prerokúvaný Dohovor významné
miesto. Preto pokladám za správne, aby sa aj Československá
socialistická republika pripojila k tým štátom,
ktoré Dohovor doposiaľ ratifikovali a aby tým
prispela k boju proti tomuto krutému a závažnému
porušovaniu práv.
Keď sme vo výboroch Snemovne národov Dohovor
prerokúvali pozitívne sme hodnotili najmä to,
že zaväzuje zmluvné strany, aby mučenie
a iné kruté, neľudské či ponižujúce
zaobchádzanie zakotvili vo svojom právnom poriadku
ako trestný čin, a so zreteľom na ich závažnosť
stanovili za ne aj zodpovedajúci postih. Rátame
aj s tým, že pripravovaná novelizácia
trestných právnych predpisov bude pamätať
na to, aby sa tieto medzinárodné záväzky
dôsledne premietli aj do nášho zákonodárstva.
Vo výboroch sme sa zaoberali aj upraveným kontrolným
systémom plnenia zmluvných záväzkov.
Keď sme zvažovali rozsah právomoci Výboru
proti mučeniu kontrolného orgánu, dospeli
sme k záveru, že oprávnenie uskutočňovať
vyšetrovanie na území zmluvných štátov
by sa mohlo využiť aj na zasahovanie do vnútorných
záležitostí nášho štátu.
Preto podporujeme návrh vlády ČSSR, aby sme
vyslovili výhradu voči článku 20.
Vo výboroch sme sa vyjadrili aj k článkom
21 a 22, obsahujúcim fakultatívnu opačnú
klauzulu, o ktorej hovoril súdruh minister Chňoupek.
Vzali sme do úvahy doterajšiu prax, že ČSSR
ani v iných prípadoch medzinárodných
zmlúv opačné vyhlásenie nepoužila.
Preto sme ani v prípade tohto Dohovoru nenašli dôvod
na to, aby tak urobila.
Socialistické krajiny sa vo svojej zahraničnej politike
usilujú rozvíjať spoluprácu medzi štátmi
s rozdielnym spoločenským zriadením na základe
zásad mierového spolunažívania. V tomto
duchu sú aj za rozvoj spolupráce v humanitárnych
oblastiach.
Z poverenia výboru Snemovne národov odporúčam
Snemovni národov, aby vyslovila súhlas s vládnym
návrhom, ktorým sa predkladá Federálnemu
zhromaždeniu Československej socialistickej republiky
na súhlas Dohovor proti mučeniu a inému krutému,
neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu,
podpísaný v New Yorku dňa 6. septembra 1986
s tým, že pri ratifikácii bude uplatnená
už uvedená výhrada voči článku
20 a článku 30 odsek I.
Ďakujem za pozornosť.
Předsedající předseda SL V. Vedra:
Děkuji poslanci Sidóovi, slovo má společný
zpravodaj výborů Sněmovny lidu poslanec Vymětal.
Společný zpravodaj výborů SL poslanec
F. Vymětal: Vážený soudruhu generální
tajemníku ústředního výboru
Komunistické strany Československa, vážený
soudruhu předsedo Federálního shromáždění,
vážené soudružky poslankyně a soudruzi
poslanci, všichni si uvědomujeme, že otázkám
dodržování lidských práv a základních
svobod se v mezinárodních vztazích věnuje
zvýšená pozornost. Rozšiřuje se
i počet mezinárodních smluvních dokumentů.
Fakta o krutém, hrubém a nelidském zacházení
jsou bohužel hodně stará, nový v nich
je v současnosti jejich rozsah, jejich dimenze.
Mám i své osobní důvody, abych uvítal
úsilí mezinárodního společenství
vyjádřené ve vypracování a
přijetí Úmluvy proti mučení
a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu
zacházení nebo trestání po zkušenostech,
které jsem spolu s tisíce českých
vysokoškoláků v různých fašistických
koncentračních táborech a káznicích
osobně zažil. Tehdy nás sice vítal nad
branou nápis "Arbeit macht frei" (Práce
činí člověka svobodným), ale
za ostnatými dráty pokračovalo vyhlazování,
fyzické týrání všeho druhu, morální
ponižování lidské důstojnosti.
U mnohých to způsobilo pocit zoufalství a
bezmocnosti, zhroucení a ničení lidské
osobnosti.
Náš lid nezapomíná na tyto hrůzy.
Proto i Československá socialistická republika
přispívá k boji proti hrubému a závažnému
porušování lidských práv, o kterém
se naše veřejnost dovídá, zejména
ze zemí, kde ještě přežívají
fašistické režimy. Zprávy o případech
mučení nás nemohou nechat lhostejnými.
Zahraniční výbory obou sněmoven na
své poslední schůzi 11. února t. r.
právě proto rozhodně odsoudily brutální
postup izraelských úřadů proti stávkám
a masovým demonstracím Palestinců na okupovaných
arabských územích.
Považuji za správné a osobně doporučuji
poslancům Sněmovny lidu, aby vyjádřili
souhlas s vládním návrhem dokumentu, který
se stane významným nástrojem posílení
všeobecného respektování lidských
práv, zdraví a důstojnosti člověka.
Děkuji za pozornost.
Předsedající předseda SL V. Vedra:
Děkuji poslanci Vymětalovi. Do rozpravy k tomuto
bodu se písemně nikdo nepřihlásil.
Ptám se, zda někdo žádá o slovo.
(Nežádá.) Není tomu tak.
Můžeme tedy přistoupit k hlasování.
Obě sněmovny jsou usnášení schopné.
V parlamentním tisku 52 se navrhuje usnesení, kterým
se doporučuje souhlasit s projednávanou Úmluvou
s výhradami: "Československá socialistická
republika neuznává příslušnost
Výboru proti mučení upravenou čl.
20 Úmluvy" a "Československá socialistická
republika se necítí být vázána
ustanovením čl. 30 odst. 1 Úmluvy".
Nejdříve prosím o hlasování
poslance Sněmovny lidu.
Kdo souhlasí s návrhem usnesení, nechť
zvedne ruku. (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
Není tomu tak.
Poslanci Sněmovny lidu návrh jednomyslně
schválili.
Nyní prosím o hlasování poslance Sněmovny
národů.
Kdo souhlasí s návrhem usnesení, ať
zvedne ruku. (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se hlasování? (Nikdo.) Nikoliv.
Také poslanci Sněmovny národů schválili
jednomyslně návrh usnesení.
Vzhledem k souhlasnému usnesení obou sněmoven
konstatuji, že Federální shromáždění
souhlasí s Úmluvou proti mučení a
jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu
zacházení nebo trestání, podepsanou
za Československou socialistickou republiku v New Yorku
dne 8. září 1986, s těmito výhradami:
"Československá socialistická republika
neuznává příslušnost Výboru
proti mučení upravenou čl. 20 Úmluvy"
a "Československá socialistická republika
se necítí být vázána ustanovením
čl. 30 odst. 1 Úmluvy".
Soudružky a soudruzi poslanci, posledním bodem našeho
programu je
Máte ke zprávě nějaké dotazy
nebo připomínky? (Nikdo se nehlásil.) Není
tomu tak.
Můžeme přistoupit k hlasování
o této zprávě. Obě sněmovny
jsou usnášení schopné.
Nejdříve budou hlasovat poslanci Sněmovny
lidu.
Kdo souhlasí s předloženou zprávou o
činnosti (tisk 56), nechť zvedne ruku. (Hlasuje se.)
Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se hlasování? (Nikdo.) Nikoliv.
Poslanci Sněmovny lidu schválili zprávu o
činnosti uvedenou v parlamentním tisku 58.
Nyní prosím o hlasování poslance Sněmovny
národů.
Kdo z nich souhlasí s předloženou zprávou,
nechť zvedne ruku. (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.