20. prosince 1970

Poslanec J. Haško:

Vážené predsedníctvo, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci!

Keď sme pred dvomi rokmi pristupovali k realizácii federatívneho štátoprávneho usporiadania Československej socialistickej republiky, boli sme si vedomí toho, že je to vlastne priekopnícka práca.

Federácia utvorená z dvoch národných socialistických republík nemala vo svete obdobu. Nebolo kam ísť pre poučenie, ani pre skúsenosti, ktoré by nám boli pomohli vyhnúť sa omylom.

Bola by to aj na pokojné časy zložitá a ťažká úloha. A my sme vtedy pokojné časy neprežívali.

Československá federácia sa rodila v období krízového vývoja našej spoločnosti, keď sily socializmu nepriateľské, usilujúce sa o zvrat pomerov u nás, kalkulovali aj s vnášaním a roznecovaním napätia medzi našimi národmi.

Aj dlhoročné unitárne usporiadanie nášho štátu zanechalo hlboké stopy vo vedomí občanov oboch našich republík, a to nielen obdobie nerovnoprávneho postavenia Slovenska v buržoáznej Československej republike pred druhou svetovou vojnou, ale aj nedôsledné riešenie otázky našich vzájomných vzťahov v ľudovodemokratickej a neskôr socialistickej Československej republike.

To všetko sa v práci na vytváraní modelu československej federácie a v konečnom dôsledku aj v ústavnom zákone o československej federácii muselo nutne odzrkadliť. Na jednej strane sme až úzkostlivo špecifikovali, čo patrí do výlučnej kompetencie federácie a čo do kompetencie národných republík, na druhej strane, pri spoločných veciach sme si zas vlastnú kompetenciu zabezpečili množstvom istôt, v niektorých prípadoch aj viacnásobných. Bola to daň dobe i nedostatku skúseností.

A hoci nás viedla snaha spravodlivo vyriešiť otázky nášho spolužitia, vytvoriť z Československej socialistickej republiky životaschopný a zdravý štátny útvar, schopný zabezpečiť optimálne možnosti vývoja obom našim národom i národnostiam, ktoré pokladajú túto republiku za svoju vlasť, mnohé jednotlivé ustanovenia zákona č. 143/1968 praktické fungovanie mechanizmu federácie sťažili.

Už pri prijímaní tohto zákona sme si boli vedomí - a na tejto pôde sa to aj povedalo - že po čase, po dvoch-troch rokoch bude v ňom treba podľa skúseností z praxe určité veci dotiahnuť, doplniť a zlepšiť, aby nám mechanizmus federácie fungoval hladko a spoľahlivo.

Model československej federácie je nový a zložitý mechanizmus. A vieme, že ani najlepší konštruktér nevymyslí nový stroj hneď a definitívne do najmenších podrobností. Len praktická prevádzka, skutočnosť, či a ako spĺňa svoju funkciu v praxi, mu potvrdí, či vychádzal zo správnych princípov, a v ktorých čiastkových riešeniach nenašiel optimálny variant. A niet konštruktéra, ktorý by sa nepokúsil zistené nedostatky odstrániť, aby funkciu stroja zlepšil. Prečo by sme my mali pokračovať ináč?

Dvojročné skúsenosti nás presvedčili, že federatívne usporiadanie Československej socialistickej republiky sa plne osvedčilo. Vychádzali sme teda pri jeho realizácii zo správnych zásad riešenia národnostnej otázky v socialistickom štáte. Na základných princípoch federácie nemusíme a ani nebudeme nič meniť. Je a zostane formou nášho spolužitia v spoločnom štáte. Veď ide o upevnenie štátu.

Dva roky praktickej existencie federácie nám však ukázali i to, kde sú jej jednotlivé nedostatky, kde treba pôvodné ustanovenia zákona doplniť, poopraviť alebo zmeniť. Treba to teda z vôle a so súhlasom oboch našich národov urobiť. Je to pre spoločný prospech. Nemusíme o tom pochybovať.

Je požiadavkou doby a vyspelého socialistického štátu, aby sa upevnila integrujúca úloha našej federácie najmä v oblastiach, kde ide o uplatnenie celoštátnych záujmov a potrieb všetkého nášho ľudu.

Aby sa tak stalo, treba posilniť jednotné riadenie štátu a postavenie federálnej vlády. Tým nejde o zmenu, ale o zdokonalenie nášho modelu federácie.

V tomto zmysle vychádza navrhovaná zmena ústavného zákona o československej federácii z princípu jednotnej ekonomiky ČSSR a hlavný zreteľ kladie na nástroje riadenia a rozvoja národného hospodárstva.

Možno preto plne súhlasiť s argumentáciou dôvodovej správy o účelnosti a užitočnosti navrhovaných zmien pre obe národné republiky i pre náš štát ako celok.

Som presvedčený, že sa nám podarilo nájsť riešenie, ktoré zabezpečí ďalší úspešný rozvoj našej socialistickej spoločnosti, a že niet tu hrozby, že by sa posilnením postavenia federálnej vlády v otázkach celoštátneho významu vrátil náš život do starých koľají unitárneho štátu.

V mene Strany slovenskej obrody a z poverenia Klubu poslancov SSO vo Federálnom zhromaždení vyhlasujem, že si návrh na zmenu zákona č. 143/68 osvojujeme a budeme ho, ako aj z neho vyplývajúce zákonné úpravy, podporovať.