20. prosince 1970
Poslanec J. Haško:
Vážené predsedníctvo, vážené
súdružky poslankyne, vážení súdruhovia
poslanci!
Keď sme pred dvomi rokmi pristupovali k realizácii
federatívneho štátoprávneho usporiadania
Československej socialistickej republiky, boli sme si vedomí
toho, že je to vlastne priekopnícka práca.
Federácia utvorená z dvoch národných
socialistických republík nemala vo svete obdobu.
Nebolo kam ísť pre poučenie, ani pre skúsenosti,
ktoré by nám boli pomohli vyhnúť sa
omylom.
Bola by to aj na pokojné časy zložitá
a ťažká úloha. A my sme vtedy pokojné
časy neprežívali.
Československá federácia sa rodila v období
krízového vývoja našej spoločnosti,
keď sily socializmu nepriateľské, usilujúce
sa o zvrat pomerov u nás, kalkulovali aj s vnášaním
a roznecovaním napätia medzi našimi národmi.
Aj dlhoročné unitárne usporiadanie nášho
štátu zanechalo hlboké stopy vo vedomí
občanov oboch našich republík, a to nielen
obdobie nerovnoprávneho postavenia Slovenska v buržoáznej
Československej republike pred druhou svetovou vojnou,
ale aj nedôsledné riešenie otázky našich
vzájomných vzťahov v ľudovodemokratickej
a neskôr socialistickej Československej republike.
To všetko sa v práci na vytváraní modelu
československej federácie a v konečnom dôsledku
aj v ústavnom zákone o československej federácii
muselo nutne odzrkadliť. Na jednej strane sme až úzkostlivo
špecifikovali, čo patrí do výlučnej
kompetencie federácie a čo do kompetencie národných
republík, na druhej strane, pri spoločných
veciach sme si zas vlastnú kompetenciu zabezpečili
množstvom istôt, v niektorých prípadoch
aj viacnásobných. Bola to daň dobe i nedostatku
skúseností.
A hoci nás viedla snaha spravodlivo vyriešiť
otázky nášho spolužitia, vytvoriť
z Československej socialistickej republiky životaschopný
a zdravý štátny útvar, schopný
zabezpečiť optimálne možnosti vývoja
obom našim národom i národnostiam, ktoré
pokladajú túto republiku za svoju vlasť, mnohé
jednotlivé ustanovenia zákona č. 143/1968
praktické fungovanie mechanizmu federácie sťažili.
Už pri prijímaní tohto zákona sme si
boli vedomí - a na tejto pôde sa to aj povedalo -
že po čase, po dvoch-troch rokoch bude v ňom
treba podľa skúseností z praxe určité
veci dotiahnuť, doplniť a zlepšiť, aby nám
mechanizmus federácie fungoval hladko a spoľahlivo.
Model československej federácie je nový a
zložitý mechanizmus. A vieme, že ani najlepší
konštruktér nevymyslí nový stroj hneď
a definitívne do najmenších podrobností.
Len praktická prevádzka, skutočnosť,
či a ako spĺňa svoju funkciu v praxi, mu potvrdí,
či vychádzal zo správnych princípov,
a v ktorých čiastkových riešeniach nenašiel
optimálny variant. A niet konštruktéra, ktorý
by sa nepokúsil zistené nedostatky odstrániť,
aby funkciu stroja zlepšil. Prečo by sme my mali pokračovať
ináč?
Dvojročné skúsenosti nás presvedčili,
že federatívne usporiadanie Československej
socialistickej republiky sa plne osvedčilo. Vychádzali
sme teda pri jeho realizácii zo správnych zásad
riešenia národnostnej otázky v socialistickom
štáte. Na základných princípoch
federácie nemusíme a ani nebudeme nič meniť.
Je a zostane formou nášho spolužitia v spoločnom
štáte. Veď ide o upevnenie štátu.
Dva roky praktickej existencie federácie nám však
ukázali i to, kde sú jej jednotlivé nedostatky,
kde treba pôvodné ustanovenia zákona doplniť,
poopraviť alebo zmeniť. Treba to teda z vôle a
so súhlasom oboch našich národov urobiť.
Je to pre spoločný prospech. Nemusíme o tom
pochybovať.
Je požiadavkou doby a vyspelého socialistického
štátu, aby sa upevnila integrujúca úloha
našej federácie najmä v oblastiach, kde ide o
uplatnenie celoštátnych záujmov a potrieb všetkého
nášho ľudu.
Aby sa tak stalo, treba posilniť jednotné riadenie
štátu a postavenie federálnej vlády.
Tým nejde o zmenu, ale o zdokonalenie nášho
modelu federácie.
V tomto zmysle vychádza navrhovaná zmena ústavného
zákona o československej federácii z princípu
jednotnej ekonomiky ČSSR a hlavný zreteľ kladie
na nástroje riadenia a rozvoja národného
hospodárstva.
Možno preto plne súhlasiť s argumentáciou
dôvodovej správy o účelnosti a užitočnosti
navrhovaných zmien pre obe národné republiky
i pre náš štát ako celok.
Som presvedčený, že sa nám podarilo
nájsť riešenie, ktoré zabezpečí
ďalší úspešný rozvoj našej
socialistickej spoločnosti, a že niet tu hrozby, že
by sa posilnením postavenia federálnej vlády
v otázkach celoštátneho významu vrátil
náš život do starých koľají
unitárneho štátu.
V mene Strany slovenskej obrody a z poverenia Klubu poslancov
SSO vo Federálnom zhromaždení vyhlasujem, že
si návrh na zmenu zákona č. 143/68 osvojujeme
a budeme ho, ako aj z neho vyplývajúce zákonné
úpravy, podporovať.