(Jednání pokračovalo v 13.10 hodin.)
Místopředseda PSP Vojtěch Pikal: Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, vážená paní ministryně, je 13.10 hodin. Ještě jednou dobré odpoledne, budeme pokračovat v naší schůzi, kde je nyní na pořadu bod
356.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb.,
o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
/sněmovní tisk 1025/ - třetí čtení
Prosím, aby místo u stolku zpravodajů... již zaujala za navrhovatele paní ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová a také zpravodajka garančního výboru, což je výbor pro sociální politiku, paní poslankyně Lenka Dražilová, která již také míří ke stolku zpravodajů. Pozměňovací návrhy jsou uvedené ve sněmovním tisku 1025/5, který byl doručen dne 22. ledna 2021. Usnesení garančního výboru pak bylo doručeno jako sněmovní tisk 1025/6. Nyní se táži navrhovatelky, zda má zájem o vystoupení před otevřením rozpravy. Je tomu tak. Prosím.
Ministryně práce a sociálních věcí ČR Jana Maláčová Děkuji, pane předsedající. Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, k obsahu a cílům návrhu zákona jsem se opakovaně již vyjádřila, dnes bych tedy chtěla zdůraznit nutnost přijetí opravdu funkční verze kurzarbeitu, který pomůže desetitisícům podnikům a firmám a stovkám tisíc zaměstnanců, a to ochrání je před krachem nebo výpovědí. Kurzarbeit, pokud je funkční, a musí být funkční, plní právě tuto funkci.
Asi nemusím zmiňovat, že ta velmi rychle v březnu sešitá kurzarbeitová forma, program Antivirus, výborně zafungovala. Je to nejúčinnější vládní program a Antivirus, který jsme poprvé v historii v České republice aktivovali, připravili ho během několika málo dnů, pomohl každému čtvrtému podniku v České republice a každému čtvrtému zaměstnanci. Díky Antiviru máme stále nejméně nezaměstnaných v celé Evropské unii, nicméně nízká nezaměstnanost není samozřejmostí. A právě proto potřebujeme kurzarbeit, funkční kurzarbeit tak, abychom skutečně nezaměstnanost drželi na snesitelné míře, protože kromě toho, že nezaměstnanost je tragická věc pro konkrétní osudy, je to taky velmi drahá věc z hlediska a pohledu mandatorních výdajů.
Jsou zde podány desítky pozměňovacích návrhů, ty mohou zásadně ovlivnit funkčnost kurzarbeitu, a ještě jednou zdůrazňuji, že po tak dlouhém projednávání - a připomínám, že návrh zákona je projednáván v této ctěné Sněmovně již od září - bude důležitý ten výsledek. Myslím si, že kurzarbeit... pokud se nám ho nepodaří v příštích dnech schválit, nepodaří se nám ho schválit v takové formě, která bude funkční, bude to mít jediný efekt - už téměř rok bojující firmy a zaměstnanci, lidé a firmy bez peněz začnou kolabovat, protože světlo na konci tunelu nebude, zavládne obrovská nejistota, jestli - vlastně nemusím to ani opakovat, jedna věc je naprosto zdrcující pro ekonomiku, a to je obrovská nejistota.
Můžete se spolehnout na to, že nárůst nezaměstnanosti by byl velmi prudký. Predikce, které máme na Ministerstvu práce a sociálních věcí, jsou neradostné a pevně doufám, že nikdy nenastanou. Opravdu pevně doufám, že v řádu příštích několika měsíců scénáře se ty nenaplní a že budeme mít kurzarbeit, který bude pomáhat, zafunguje a dokáže překlenout tu dobu, než začne fungovat očkování.
Teď mi dovolte, abych se vyjádřila tak, jak jsem to udělala na výboru pro sociální politiku, k jednotlivým aspektům. Budu se řídit dvěma hlavními komplexními pozměňovacími návrhy: na jedné straně pozměňovací návrh pana poslance Sklenáka, který byl připraven Ministerstvem práce a sociálních věcí ve spolupráci se sociálními partnery, se všemi čtyřmi předsedy nebo prezidenty tripartitních organizací, na druhé straně pozměňovací návrh paní poslankyně Aulické Jírovcové a paní poslankyně Pastuchové.
Ještě jednou zdůrazním, že klíčové principy, které musí kurzarbeit splňovat, jsou jistota pro podniky, zaměstnance, rychlost pomoci - padlo to tady za poslední rok asi milionkrát: kdo rychle dává, dvakrát dává - musí to být transparentní podmínky podpory, to znamená, objektivní a předem známá kritéria pro získání příspěvku. Musí to být také, a to je základní podstata kurzarbeitu, minimální požadavky na cash flow firem a ochrana zaměstnanců před radikálním propadem příjmů. To jsou dvě hlavní funkce kurzarbeitu, to znamená, minimální požadavek na cash flow a maximální ochrana zaměstnanců před propadem příjmu. Ve svém důsledku to pak vede k tomu, že ekonomika je i z makroekonomického pohledu stabilizována.
Všechna tato kritéria splňuje pozměňovací návrh pana poslance Sklenáka. Oproti tomu pozměňovací návrh paní poslankyně Pastuchové a Aulické dělá z kurzarbeitu právě jen teoretický nástroj, který nepomůže. Je to v podstatě jen zkopírovaný Antivirus se spoustou chyb. Ještě dovolte, abych zmínila, že tripartita opakovaně podpořila pozměňovací návrh pana poslance Sklenáka a varovala před pozměňovacím návrhem paní poslankyně Aulické Jírovcové a paní poslankyně Pastuchové. Myslím si, že bychom měli toto věcně diskutovat, protože by se nám tu mohlo podruhé v historii stát, kdyby byl schválen pozměňovací návrh obou paní poslankyň, že budeme mít už podruhé v historii nástroj kurzarbeitu legislativně ukotven, zároveň ale nebude funkční.
Kromě tripartity a Ministerstva práce a sociálních věcí také úřady práce upozorňují na pozměňovací návrh paní poslankyně Aulické a Pastuchové a upozorňují na to, že nebude v praxi realizovatelný. Rozdíl mezi oběma návrhy je v tom, jak rychle a efektivně může kurzarbeit podnikům pomáhat, tedy zda se na něj budou moci spolehnout a zda jim uleví od dodatečných mzdových nákladů.
Kurzarbeit má mít tři fáze. První je spuštění kurzarbeitu, druhá je zařazení firmy do kurzarbeitu nebo do toho režimu včetně pravidelného vyplácení podpory, to je třetí fáze. A já bych zde ráda provedla věcné srovnání krok za krokem, jak tyto jednotlivé fáze řeší oba konkurenční návrhy.
Dostaňme se tedy k první fázi, a to je spuštění kurzarbeitu. (Hluk v sále.) Kurzarbeit spouští vláda, ta nastavuje podmínky pro danou krizi. To je potřeba mít také na paměti, že zákon nastavuje pouze -
Místopředseda PSP Vojtěch Pikal: Paní ministryně, já vás přeruším a požádám kolegy v sále o větší klid. Myslím si, že nám tady roste hladina hluku a že by bylo dobré zachovat to přiměřeně tak, abychom se slyšeli. Děkuji. Prosím, pokračujte.
Ministryně práce a sociálních věcí ČR Jana Maláčová Děkuji, pane předsedající. To znamená, je ještě potřeba jednou zdůraznit, že zákon nastavuje pouze rámcové podmínky a ty konkrétní, které jsou reakcí na danou povahu krize, nastavuje vláda jako taková. U pozměňovacího návrhu paní poslankyně Aulické spustí vláda kurzarbeit bez jakékoliv konzultace s tripartitou. Hrozí tak, že podmínky kurzarbeitu vyhlášené pro danou krizi nebudou v praxi dostatečné a kurzarbeit se mine účinkem. Stát vyplatí podnikům v důsledku tohoto podporu nedostatečně a lidé přijdou o práci. Jen zmíním, že Antivirus za poslední necelý rok zachránil a podpořil více než milion pracovních míst a téměř 70 000 českých firem, zejména těch malých, téměř 90 % z nich bylo do 25 zaměstnanců.
Dle pozměňovacího návrhu pana poslance Sklenáka vláda již při spuštění kurzarbeitu projedná podmínky kurzarbeitu s tripartitou, tedy s těmi, kterých se kurzarbeit jako takový týká. Na jedné straně odbory, na druhé straně zaměstnavatelé. A teprve na základě informací a projednání s tripartitou vláda nastaví podmínky tak, aby kurzarbeit v dané krizi, v dané krizi pomohl co nejefektivněji. ***
