Středa 16. října 2019, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Vojtěch Pikal)
12.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 211/2000 Sb.,
o Státním fondu rozvoje bydlení a o změně zákona č. 171/1991 Sb.,
o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu
na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění
pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
/sněmovní tisk 412/ - druhé čtení
Prosím, aby z pověření vlády předložený návrh uvedla ministryně pro místní rozvoj Klára Dostálová. Prosím, ujměte se slova.
Ministryně pro místní rozvoj ČR Klára Dostálová Děkuji za slovo, vážený pane předsedající. Dovolte, kolegyně, kolegové, abych vám stručně připomněla obsah návrhu novely zákona, kterým se mění zákon o Státním fondu rozvoje bydlení.
Cílem návrhu zákona je zejména rozšíření působnosti stávajícího Státního fondu rozvoje bydlení o další aktivity, které se vztahují k podpoře regionálního rozvoje a které jsou v kompetenci Ministerstva pro místní rozvoj. Nejedná se tedy v žádném případě o návrh na zrušení tohoto fondu ani na změnu jeho zaměření, ale naopak na rozšíření jeho stávajících činností. Rozhodně nebude bydlení nijak ochuzeno, naopak pro příští období počítáme s každoroční dotací ze státního rozpočtu a navýšením aktivit zejména např. o družstevní bydlení a další samozřejmě aktivity s bydlením související. Postupně převedeme vybrané podpory i Ministerstva pro místní rozvoj, které jsou zaměřeny na obce a regiony, na tento státní fond, tak abychom všechny dotační tituly a nástroje měli, jak se říká, pod jednou střechou.
Proto také navrhujeme změnu názvu Státního fondu rozvoje bydlení na Státní fond podpory investic. Název byl předmětem hlubokých debat a nejlépe reflektuje náš záměr komplexněji investičně podpořit rozvoj měst a obcí v různých aspektech kvality života tamních obyvatel. Budeme nadále podporovat investice nejen do bydlení, ale i do udržitelného rozvoje obcí, měst a regionů a do územního plánování, ale i např. do cestovního ruchu. Záměry však musí být v souladu se strategickými dokumenty a s koncepcemi schválenými vládou České republiky, např. s koncepcí bytové politiky nebo se strategií regionálního rozvoje a samozřejmě v souladu s veřejným zájmem. Rozpočet fondu však zůstane schvalován Poslaneckou sněmovnou, takže sami uvidíte, že výdaje na bydlení z tohoto fondu nebudeme nijak redukovat.
V návrhu zákona se nově upravuje základní právní rámec způsobu a postupu fondu při poskytování podpor, který byl dosud stanoven v jednotlivých prováděcích předpisech, přičemž tato úprava nebyla vždy jednotná. Podrobnosti pak budou i nadále uvedeny v prováděcích předpisech.
Z věcného hlediska bych chtěla podtrhnout také navrhované rozšíření možnosti poskytování dotací právě na družstevní podíly. Státní fond v současné době neposkytuje úvěry pro mladé na družstevní byty, protože zákon neumožňuje poskytovat dotace na družstevní podíly, tedy ani na odpočet na narozené dítě, který činí 30 tisíc korun. Protože máme záměr výrazněji podporovat družstevnictví, je tato právní úprava nezbytná.
Dále se navrhuje doplnění ustanovení o využívání údajů z informačních systémů státní správy, které fond potřebuje ke své řádné činnosti. V souvislosti s kontrolní činností Státního fondu podpory investic je třeba výslovně zakotvit aplikaci zákona o finanční kontrole na postup tohoto fondu při provádění kontroly správnosti údajů uvedených v žádostech a dodržování podmínek poskytnutí a čerpání peněžních prostředků.
Závěrem bych si tedy ještě jednou dovolila zopakovat, že přejmenováním Státního fondu rozvoje bydlení podpora bydlení nezaniká, pouze se otevírá prostor k realizaci dalších podpůrných opatření s bydlením přímo nebo nepřímo souvisejících. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Vojtěch Pikal: Děkuji. Já vás seznámím s omluvenkou. Pan poslanec Válek se nám omlouvá dnes mezi 17. a 18. hodinou z pracovních důvodů.
Nyní budeme pokračovat. Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako výboru garančnímu. Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 412/1 a 2. Prosím, aby se ujal slova zpravodaj výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj poslanec Ivan Bartoš, informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil. Prosím.
Poslanec Ivan Bartoš: Dobré odpoledne, dámy a pánové. Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj na své 24. schůzi 27. 6. po odůvodnění předlohy panem Ing. Davidem Koppitzem, náměstkem ministryně pro místní rozvoj, a po zpravodajské zprávě poslance Ivana Bartoše a po rozpravě přijal usnesení, kterým doporučuje Poslanecké sněmovně sněmovní tisk 412/0 projednat a schválit ve znění předloženého návrhu.
Místopředseda PSP Vojtěch Pikal: Já děkuji a otevírám obecnou rozpravu, do které se přihlásila paní poslankyně Richterová a poté pan poslanec Bartoš. Takže já prosím paní poslankyni Richterovou.
Poslankyně Olga Richterová: Děkuji za slovo, pane předsedající. Vážení představitelé vlády, vážené kolegyně, vážení kolegové, já bych ráda navázala na slova paní ministryně týkající se toho, že samozřejmě investice z nového, nebo přejmenovaného fondu budou navázané třeba na státní koncepci bytové politiky. Já si dovolím při představování toho, proč podávám pozměňovací návrh č. 3310, který pak samozřejmě načtu v podrobné rozpravě, odcitovat usnesení vlády z vládního dokumentu nazvaného Koncepce bydlení České republiky do roku 2020. Je to něco, co se schvalovalo 27. července 2016, čili pouhé tři roky zpátky.
V tom vládním dokumentu koncepce bydlení je poměrně zajímavá stránka 37, kde je právě jako ohrožení koncepce bydlení a bytové politiky popsáno možné převzetí Státního fondu rozvoje bydlení nově zamýšlenou národní investiční institucí. Takže já bych ráda řekla, že samozřejmě slyšíme-li tady ujištění, že veškeré koncepce budou dodržovány a bydlení bude podporováno, tak to je jedna věc. Ale ráda bych měla nějakou pojistku. Proto za Piráty navrhujeme takové jednoduché řešení, a sice opravdu poměrně myslíme si kompromisním návrhem, aby se doplnil nový odstavec, že zkrátka nejméně 70 % těch peněžních prostředků určených na hospodaření fondu v daném roce půjde na aktivity týkající se bydlení. Jde zkrátka o to, že ten fond má historicky naplňovat nějakou vládní politiku bydlení. V této zemi chybí zejména ve větších městech byty a my nechceme, aby došlo k další situaci, kdy se peníze rozpustí na rozhledny, na brožury na lesklém papíře a cokoliv dalšího, co by se mohlo nazvat rozvojem regionů. Rádi bychom tedy přesně stanovili míru čerpání prostředků určených specificky na bydlení, zachovali tak kontinuitu s tím původním nástrojem, s původním fondem rozvoje bydlení, a chceme zamezit tomu, aby se odlévaly, aby odtékaly peníze určené na bydlení. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Pikal: Také děkuji. A jako další je přihlášen do rozpravy pan poslanec Bartoš. Prosím.
Poslanec Ivan Bartoš: Vážené dámy a pánové, já bych chtěl jenom v krátkosti oznámit pozměňovací návrh, ke kterému se později přihlásím. Je to pozměňovací návrh, na kterém jsme se domluvili. Je to k tisku 412 pozměňovací návrh pod číslem 3531 a jedná se pouze o změnu účinnosti, protože původní účinnost už nestíháme. Mění se tam jedna věta. To nové znění je: "Nabývá účinnosti prvním dnem třetího kalendářního měsíce následujícího po vyhlášení." Takže to je pouze změna, která dává smysl tomu, jak se posunulo schvalování tohoto návrhu.
Místopředseda PSP Vojtěch Pikal: Děkuji a paní ministryně Dostálová se hlásí s faktickou poznámkou, tak prosím.
Ministryně pro místní rozvoj ČR Klára Dostálová Děkuji. Já jenom opravdu jednu větu jenom k paní poslankyni Richterové. Jenom jak jste mluvila o tom, že by to mohl převzít nějaký jiný národní investiční fond, tak jenom pro vysvětlení. V roce 2016 se hovořilo na půdě (?), že bude fond fondů. To znamená, že by byly zrušeny všechny fondy a někdo by to jakoby převzal centrálně. Proto my jsme tam to riziko dali, ale to se netýkalo samostatné působnosti fondů, ale právě toho fondu fondů, kde to riziko jsme skutečně vnímali.
Místopředseda PSP Vojtěch Pikal: Děkuji. To byla faktická poznámka. V tuto chvíli neeviduji žádné faktické poznámky ani přihlášky do rozpravy, takže pokud se nikdo další nehlásí, tak obecnou rozpravu končím. Ptám se, jestli je ze strany ministryně nebo ze strany zpravodaje zájem o závěrečná slova v obecné rozpravě. Pokud tomu tak není, nezazněly žádné návrhy, takže zahajuji rozpravu podrobnou. Připomínám, že pozměňovací a jiné návrhy přednesené v podrobné rozpravě musí být řádně odůvodněny. Jako první je přihlášena paní poslankyně Richterová. Prosím. Připraví se pan poslanec Feri.
Poslankyně Olga Richterová: Děkuji za slovo, vážené dámy, vážení pánové. Já bych se přihlásila k pozměňovacímu návrhu číslo 3310 a tím odůvodněním zkrátka je, abychom nezapomněli na tu zásadní problematiku bydlení. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Pikal: Děkuji. Teď se mi s přednostním právem přihlásil pan zpravodaj a předseda Bartoš, takže prosím. Pan poslanec Feri ještě chvilku počká.
Poslanec Ivan Bartoš: Já taky jenom velmi krátce. Jak jsem avizoval, hlásím se k pozměňovacímu návrhu pod číslem 3531. Odůvodnění je jednoduché - účelem tohoto pozměňovacího návrhu je nahradit původně navržený a dnes již z hlediska času potřebného k řádnému dokončení celého procesu nereálný pevný termín účinnosti zákona, tam byl stanoven 1. leden 2020 a nahradíme ho tedy termínem flexibilním, jak jsem již v předchozí rozpravě uvedl. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Pikal: Také děkuji a nyní prosím pana poslance Feriho.
Poslanec Dominik Feri: Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Vážené kolegyně, vážení kolegové, vážení přítomní členové vlády, já se chci přihlásit ke sněmovním dokumentům 3545 a 3547. Jedná se o reakci - již v prvém čtení jsem to tu zmiňoval - na změnu složení výboru fondu, kdy by na úkor nezávislých odborníků Ministerstvo pro místní rozvoj mělo v tom výboru většinu. Teď jsou tři nezávislí odborníci a tři paritně za vládu, za ministerstva, nyní by to bylo na úkor těchto odborníků většinově Ministerstvo pro místní rozvoj, takže se těmito pozměňovacími návrhy ruší novelizační ustanovení, která toto mění. Díky.
Místopředseda PSP Vojtěch Pikal: Děkuji. Myslím, že zaznělo vše, co mělo, takže pokud se nikdo další do podrobné rozpravy nehlásí, podrobnou rozpravu končím. Ptám se znovu, jestli je zájem o závěrečná slova ze strany ministryně nebo pana zpravodaje. Není tomu tak. V tom případě nezazněly žádné návrhy, o kterých by se mělo hlasovat, a já končím druhé čtení tohoto návrhu.
Posuneme se dál. Dalším bodem je
Aktualizováno 1. 9. 2020 v 16:48.