Středa 25. května 2016, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Jaroslava Jermanová)
13.
Vládní návrh zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce
/sněmovní tisk 763/ - druhé čtení
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr vnitra Milan Chovanec. Prosím, pane poslanče, ujměte se slova.
Ministr vnitra ČR Milan Chovanec Vážená paní předsedající, vážené poslankyně, vážení poslanci, dovolte mi, abych stručně připomenul vládní návrh zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce.
Cílem předkládaného návrhu zákona je adaptace právního řádu ČR na přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu. Konkrétně na tu část nařízení, která se týká služeb vytvářejících důvěru. Adaptace na část týkající se elektronické identifikace bude realizována zvlášť, tedy separátně, a to z důvodu relativní samostatnosti této problematiky a pozdějšího adaptačního termínu.
Navrhovaný zákon zejména stanovuje některé postupy poskytovatelů služeb vytvářejících důvěru a požadavky na službu vytvářející důvěru. Dále stanovuje orgán dohledu nad poskytováním služeb vytvářejících důvěru, kterým bude s ohledem na svoji dosavadní působnost v oblasti elektronického podpisu Ministerstvo vnitra. Rovněž stanoví sankce za jednání v rozporu s tímto nařízením.
Děkuji za pozornost.
Místopředsedkyně PSP Jaroslava Jermanová: Děkuji. Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako výboru garančnímu. Dále byl tisk přikázán hospodářskému výboru. Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisk 763/1 až 3.
Prosím, aby se slova ujala zpravodajka výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj paní poslankyně Věra Kovářová, informovala nás o projednávání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila. Prosím, paní poslankyně, máte slovo.
Poslankyně Věra Kovářová: Vážené dámy, vážení pánové, dovolte, abych vám připomněla, jak tisk koloval Sněmovnou. Návrh zákona vám byl rozeslán jako tisk 763/0 dne 31. 3. 2016. Jak již bylo řečeno, organizační výbor stanovil jako výbor garanční výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj a též byl přikázán tento tisk výboru hospodářskému. První čtení proběhlo 20. 4. na 44. schůzi a lhůta na jednání ve výborech byla zkrácena na 30 dnů.
Hospodářský výbor nejprve projednal návrh zákona a vydal usnesení 28. 4. a projednávání tohoto tisku přerušil. Toto usnesení je možné nalézt pod číslem 763/1. Hospodářský výbor následně projednal návrh zákona 12. 5. a vydal usnesení jako tisk 763/3 a doporučuje tento tisk schválit.
Garanční výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj projednal návrh zákona a vydal 6. 5. 2016 usnesení, které je poslancům k dispozici jako tisk 763/2 včetně pozměňovacích návrhů.
Ráda bych jako zpravodajka upozornila na to, že bylo konstatováno ze strany Ministerstva vnitra, že projednávání tohoto tisku spěchá. Sněmovna podpořila zkrácení projednání ve výborech na 30 dnů. Během projednávání ve výborech se však ukázalo, že toto zkrácení lhůty k projednání nebylo ideální. Nebyl tak dostatek času, aby tisky mohly být řádně projednány a popřípadě mohly být podány pozměňovací návrhy, a to přesto, že zástupci Ministerstva vnitra konstatovali, že by se vlastně nic nestalo, kdyby ony tisky nebyly účinné od 1. 7. 2016.
Pokud vím, též na hospodářském výboru, který sice vyslovil souhlas s tímto tiskem - nicméně ústy pana předsedy Pilného zazněla celá řada výhrad, která právě souvisí se zkrácením tohoto projednávání.
Ráda bych v rámci projednávání tohoto tisku upozornila na to, že lhůta pro implementaci je dvouletá, tedy do roku 2018. Bylo by dobré upozornit Ministerstvo vnitra, a to i s vědomím, že se blíží jak krajské, tak parlamentní volby, aby se pokusilo například připravit včas zákon o elektronických občankách, a to nejpozději do podzimu tohoto roku, jinak by mohlo být pozdě. Prvotní informace o fungování elektronických občanek totiž byla, že účinnost by mohla být od 1. 1. 2017, což, jak se zdá, nelze garantovat. A hlavně, zásadní věc je, aby byly připraveny aplikace jednotlivých ministerstev a institucí pro dálkové připojení prostřednictvím elektronické občanky.
Toť moje zpravodajská zpráva týkající se tisku 763. Děkuji.
Místopředsedkyně PSP Jaroslava Jermanová: Děkuji a nyní prosím zpravodaje hospodářského výboru pana poslance Jiřího Valentu, aby se ujal slova a informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil. Prosím pane poslanče, máte slovo.
Poslanec Jiří Valenta: Děkuji za slovo paní předsedající. Dámy a pánové, dovolte mi, abych vám přednesl usnesení hospodářského výboru z 38. schůze ze dne 11. května 2016 k vládnímu návrhu zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, sněmovní tisk 763.
Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky po vyslechnutí úvodního slova náměstka ministra vnitra Petra Mlsny, zpravodajské zprávy poslance Jiřího Valenty a po obecné a podrobné rozpravě
I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky projednat a schválit smluvní tisk 763 ve znění předloženého vládního návrhu zákona;
II. zmocňuje zpravodaje výboru, aby ve spolupráci s navrhovatelem a legislativním odborem kanceláře Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky provedl v návrhu zákona legislativně technické úpravy, které nemají dopad na věcný obsah navrhovaného zákona;
III. pověřuje zpravodaje výboru, aby na schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky přednesl zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona v hospodářském výboru;
IV. pověřuje předsedu výboru, aby předložil toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.
Z tohoto usnesení je zjevné, že žádné pozměňovací návrhy k tomuto tisku nebyly podány.
Místopředsedkyně PSP Jaroslava Jermanová: Děkuji. Nyní s přednostním právem paní zpravodajka. Prosím, máte slovo.
Poslankyně Věra Kovářová: Vážené kolegyně, vážení kolegové. Dovolte, abych vás seznámila s usnesením výboru pro veřejnou zprávu a regionální rozvoj z jeho 42. schůze ze dne 6. května 2016.
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj na své 42. schůzi po odůvodnění doktorem Petrem Mlsnou, náměstkem ministra vnitra, po zpravodajské zprávě poslankyně Věry Kovářové a po rozpravě přijal usnesení, kterým:
Za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně sněmovní tisk 763 projednat a schválit ve znění přijatých pozměňovacích návrhů.
Za § 13 se vkládají nové § 14 a 15, které včetně nadpisu znějí: Poskytování služeb vytvářejících důvěru správou základních registrů
§ 14 zní: Správa základních registrů může poskytovat služby vytvářející důvěru, a to i jako hospodářskou činnost.
§ 15 odst. 1: Poskytuje-li správa základních registrů službu vytvářející důvěru, jejímž předmětem je certifikát, který není certifikátem pro elektronický podpis, certifikátem pro elektronickou pečeť nebo certifikátem pro autentizaci internetových stránek, vede evidenci certifikátů a osob nebo jejich součástí, kterým byl certifikát vydán.
(2) Evidence obsahuje:
a) údaje o fyzické osobě, které byl certifikát vydán, v rozsahu
1. jméno, popřípadě jména a příjmení,
2. datum, místo a okres narození; u fyzické osoby, která se narodila v cizině, datum, místo a stát, kde se narodila,
3. datum úmrtí,
4. adresa místa pobytu, případně též adresa, na kterou mají být doručovány písemnosti,
b) údaje o právnické osobě nebo její součásti, které byl certifikát vydán, v rozsahu
1. obchodní firma nebo název,
2. adresa sídla,
3. identifikační číslo osoby,
c) údaje o certifikátu v rozsahu
1. identifikátor,
2. počátek a konec platnosti,
3. datum a čas aktivace,
4. datum a čas zneplatnění,
d) další údaje v rozsahu
1. identifikátor nosiče, na kterém je certifikát uložen,
2. agendový identifikátor fyzické osoby pro agendu vydávání certifikátů.
(3) Údaje podle odst. 2 písm. c) jsou veřejně přístupné způsobem umožňujícím dálkový přístup.
(4) Údaje podle odst. 2 se evidují po dobu platnosti certifikátu a následujících 15 let od konce platnosti certifikátu.
Dosavadní § 14 až 19 se označují jako § 16 až 21.
II. Zmocňuje zpravodajku výboru, aby s usnesením seznámila Poslaneckou sněmovnu.
III. Pověřuje předsedkyni výboru, aby usnesení zaslala předsedovi Poslanecké sněmovny.
Místopředsedkyně PSP Jaroslava Jermanová: Děkuji paní zpravodajce a jenom jí připomínám, aby se k tomu pozměňovacímu návrhu z výboru potom přihlásila v podrobné rozpravě.
V tuto chvíli otevírám obecnou rozpravu, do které se hlásí pan poslanec Petrů. Prosím, máte slovo.
Poslanec Jiří Petrů: Paní předsedající, dámy a pánové. Dovolte, abych vás požádal o sloučení rozpravy k tomuto bodu, sněmovnímu tisku 763, s následujícím bodem, který s ním zásadně souvisí, je to sněmovní tisk číslo 764. Děkuji.
Místopředsedkyně PSP Jaroslava Jermanová: Ano, to je procedurální návrh. Nechám o něm hlasovat. Svolám kolegy z předsálí. Odhlásím vás a poprosím vás, abyste se znovu přihlásili svými kartami.
Zahajuji hlasování o návrhu sloučení rozpravy tohoto bodu a bodu následujícího. Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. Kdo je proti?
Hlasování končím. Je to hlasování s pořadovým číslem 175, do kterého je přihlášeno 128 přítomných, pro 122, proti nikdo. Návrh byl přijat. V tuto chvíli přerušuji projednávání tohoto bodu.
Přistoupíme k projednávání bodu
Aktualizováno 31. 10. 2017 v 18:00.