P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán minister, za odpoveď na vystúpenie pána poslanca Polku.
Pán spoločný spravodajca, chcete sa vyjadriť? Nie.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Prosím teraz pána ministra práce, sociálnych vecí a rodiny Ľudovíta Kaníka, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky uviedol a odôvodnil
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Návrh prerokúvame ako tlač 887, spoločnú správu výborov máte ako tlač 887a.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Vážený pán predseda, vážená Národná rada, účelom predloženého vládneho návrhu zákona v čl. I upravujúceho zmeny a doplnenia zákona o sociálnom poistení je najmä úprava, ktorou sa rozširuje okruh osôb, na ktoré sa nevzťahuje poistenie v nezamestnanosti, o osoby, ktorým sa vypláca invalidný dôchodok aj po dovŕšení dôchodkového veku. Upravuje sa použitie prostriedkov základného fondu garančného poistenia o úhradu príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, ktoré zamestnávateľ neuhradil do 60 dní odo dňa ich splatnosti. Upresňuje sa tvorba a použitie prostriedkov rezervného fondu solidarity a základného fondu príspevkov na starobné dôchodkové sporenie. Zabezpečuje, aby režimu pravidelného zvyšovania dôchodkových dávok podliehali aj sociálne dôchodky priznané podľa právnej úpravy dôchodkového zabezpečenia účinnej do 31. decembra 2003. Predlžuje sa rozhodujúce obdobie od 1. januára 1984 na zistenie priemerného osobného mzdového bodu na účely určenia sumy dôchodkových dávok aj pre tých poistencov, ktorým vznikne nárok na dôchodkovú dávku od 1. januára 2005 do 31. decembra 2008, ak ich priemerný osobný mzdový bod zistený z rozhodujúceho obdobia je nižší ako jedna.
V čl. II sa navrhujú zmeny a doplnenia, ktorými sa v zákone o starobnom dôchodkovom sporení najmä upravuje register zmlúv o starobnom dôchodkovom sporení vedený Sociálnom poisťovňou, ustanovuje možnosť prestupu sporiteľa z jednej dôchodkovej správcovskej spoločnosti do inej dôchodkovej správcovskej spoločnosti v súvislosti s vypustením poplatku za prestup sporiteľa, navrhuje definícia primeranosti vlastných zdrojov dôchodkovej správcovskej spoločnosti, spresňuje definícia aktív, ktoré môžu dôchodkové správcovské spoločnosti nadobúdať do majetku v dôchodkových fondoch, upravujú obchody s finančnými derivátmi z dôvodu zvýšenia ochrany majetku sporiteľa, odstraňujú niektoré legislatívnotechnické nedostatky.
Zmeny a doplnenia v čl. I nemajú dopad na štátny rozpočet, pretože vyčíslené výdavky na valorizáciu sociálnych dôchodkov budú zabezpečené v rámci navrhovaného objemu finančných prostriedkov účelovo určených na nesystémové dávky sociálneho poistenia, zmeny a doplnenia v čl. II nemajú dopad na štátny rozpočet ani na rozpočty obcí a vyšších územných celkov. Ďakujem za pozornosť. To je všetko.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie návrhu.
Teraz dávam slovo poverenej spravodajkyni výboru pre sociálne veci a bývanie pani poslankyni Navrátilovej, aby Národnú radu informovala o výsledku prerokúvania návrhu vo výboroch, ako aj o stanovisku a odporúčaní gestorského výboru. Nech sa páči, pani poslankyňa, máte slovo.
Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Pán predseda, ďakujem za slovo. Dovoľte, aby som vás oboznámila so spoločnou správou výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1256 z 20. októbra 2004 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Výbory prerokovali návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Návrh zákona odporučili schváliť: Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 521 z 18. novembra 2004, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie uznesením č. 313 z 25. novembra 2004.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh zákona dňa 19. novembra 2004, ale neschválil uznesenie, lebo za predložený návrh nehlasovala nadpolovičná väčšina prítomných členov výboru.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré návrh zákona prerokovali, prijali celkove 28 pozmeňujúcich návrhov týkajúcich sa zákona č. 461/2003 Z. z., 14 pozmeňujúcich návrhov týkajúcich sa zákona č. 43/2004 Z. z. a otvorili zákon č. 599/2003 Z. z. a zákon č. 195/1998 Z. z. Ide o rozsiahle zmeny, ktoré boli prerokované v gestorskom výbore.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, vyjadrených v ich uzneseniach a uvedených pod bodom III tejto spoločnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi schváliť.
Gestorský výbor odporúča hlasovať o bodoch uvedených v časti IV tejto spoločnej správy nasledovne, o bodoch 1 až 24, 26 až 44 spoločne s návrhom gestorského výboru schváliť ich, o bode 25 s návrhom gestorského výboru neschváliť ho.
Zároveň oznamujem, že ma gestorský výbor určil ako spoločného spravodajcu na prerokovanie návrhu zákona v druhom a v treťom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, skončila som, otvorte, prosím, rozpravu a hlásim sa do rozpravy.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani spravodajkyňa.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Dostal som písomnú prihlášku jediného pána poslanca, poslanca Ondriaša. Predtým ale pani spravodajkyňa sa hlási do rozpravy. Nech sa páči, máte možnosť vystúpiť. Potom vystúpi pán poslanec Ondriaš a až potom otvorím možnosť sa ústne prihlásiť do rozpravy.
Nech sa páči.
Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Napriek tomu, že predložená novela zákona č. 461/2003 Z. z. obsahuje množstvo kvalitných pozmeňujúcich návrhov, ja by som si dovolila predložiť ešte ďalšie návrhy, ktoré, si myslím, naozaj sú aktuálne a kde sme sa ale s pánom ministrom nevedeli dohodnúť. Som hlboko presvedčená o tom, že rodičia, ktorí opatrujú zdravotne ťažko postihnuté deti, si zaslúžia väčšiu solidaritu, akú im prejavujeme. Ak sme schopní zaplatiť za jedného pracovníka, ktorý bude pracovať v automobilovom priemysle 130 000 korún na jeho preškolenie, a táto pracovná sila bude slúžiť súkromnej firme, neviem, prečo s rovnakou veľkorysosťou nepristupujeme aj k tejto skupine občanov. Myslím si, že naozaj je to neadekvátne, ako sme znížili dôchodkovú ochranu týchto ľudí.
A preto predkladám prvý pozmeňujúci návrh, kde za bod 1 sa vkladajú body 2 až 8.
Bod 2. V § 15 ods. 1 písm. e) sa slová "do siedmich rokov jeho veku" menia na slová "do osemnástich rokov jeho veku".
Bod 3. V § 15 ods. 3 sa slová "do siedmich rokov jeho veku" menia na slová "do osemnástich rokov jeho veku".
V § 15 ods. 4 písm. a) sa slová "do siedmich rokov jeho veku" menia na slová "do osemnástich rokov jeho veku".
Bod 5. V § 15 ods. 4 písm. b) sa slová "do siedmich rokov jeho veku" menia na slová "do osemnástich rokov jeho veku".
V § 15 ods. 4 písm. c) sa slová "do siedmich rokov jeho veku" menia na slová "do osemnástich rokov jeho veku".
Bod 7. V § 15 ods. 4 písm. d) sa slová "do siedmich rokov jeho veku" menia na slová "do osemnástich rokov jeho veku".
Bod 8. V § 15 ods. 5 sa slová "do siedmich rokov jeho veku" nahrádzajú slovami "do osemnástich rokov jeho veku".
Odôvodnenie. Touto právnou úpravou by sa platili pre osoby, ktoré dlhodobo opatrujú deti s ťažkým zdravotným postihom, platby do dôchodkového a invalidného sporenia zo strany štátu.
Po druhé. V § 120 ods. 1 sa vypúšťa druhá veta.
Podľa § 120 ods. 1 môže nemocenské poistenie vykonávať aj iná právnická osoba, ak tak ustanovuje osobitný predpis. Inou právnickou osobou majú byť zdravotné poisťovne ako súkromné akciové spoločnosti. Nemocenské poistenie má nadsadenú sadzbu poistného a je prebytkové. Z prebytkového nemocenského poistenia sa sanujú deficity starobného a invalidného poistenia. Nie je preto žiaden racionálny dôvod, aby sa prebytky nemocenského poistenia dostali k dispozícii súkromným akciovým spoločnostiam na tvorbu zisku.
Po tretie. Za bod 19 sa vkladá nový bod 20, ktorý znie: "V § 168 ods. 2 písm. a) sa za slová "poistného na garančné poistenie" vkladá čiarka, vypúšťa sa slovo "a" a za slová "poistné na poistenie v nezamestnanosti" sa vkladajú slová "a poistného do rezervného fondu solidarity", za slovami "poistnom na garančné poistenie" sa vkladá čiarka, vypúšťa sa slovo "a" a na konci vety sa pripájajú slová "a poistnom do rezervného fondu solidarity"."
V tejto súvislosti sa vykoná prečíslovanie novelizačných bodov.
Odôvodňujem túto zmenu tým, že vzhľadom na rozšírený okruh činností Sociálnej poisťovne je správne, aby sa správny fond tvoril aj z poistného do rezervného fondu solidarity. V tejto súvislosti pripomínam, že zvyšovanie miezd v Sociálnej poisťovni je rozpočtované vo výške 2 %, čo je podľa mňa neadekvátne vzhľadom na úlohy, ktoré Sociálna poisťovňa v tomto okamžiku rieši.
Po štvrté. Navrhujem vložiť nový § 239a.
Odsek 1: "Štát poskytne v období od 1. januára 2005 do 31. decembra 2014 finančné prostriedky na úhradu transformačných nákladov dôchodkovej reformy do základného fondu starobného poistenia vo výške finančných prostriedkov prevedených Sociálnou poisťovňou na starobné dôchodkové sporenie na účty dôchodkových správcovských spoločností."
Odsek 2: "Finančné prostriedky na úhradu transformačných nákladov dôchodkovej reformy podľa odseku 1 sa poukazujú prostredníctvom rozpočtových výdavkov kapitoly štátneho rozpočtu ministerstva."
Navrhovanou zmenou sa sleduje, aby zákon č. 461/2003 Z. z. obsahoval explicitne záväzok štátu, že budú v rokoch 2005 až 2014, t. j. do doby, kým budú vyplácané starobné dôchodky zo starobného dôchodkového sporenia, finančné prostriedky na úhradu transformačných nákladov dôchodkovej reformy do základného fondu starobného poistenia.
V čl. II navrhujem vypustiť bod 15.
V bode 15 sa znižujú požiadavky na kapitálovú primeranosť dôchodkových správcovských spoločností. V tomto okamžiku to nepovažujem za správne.
V tejto súvislosti sa vykoná prečíslovanie novelizačných bodov.
Po druhé. Vypúšťajú sa body 20, 24 a 25.
V tejto súvislosti sa vykoná prečíslovanie novelizačných bodov.
Navrhujem totiž vypustením týchto bodov, aby sa ponechala odplata za prestup do inej správcovskej spoločnosti, a to v záujme stabilizácie sporiteľských kmeňov dôchodkových správcovských spoločností.
Po tretie. V bode 23 § 63 ods. 5 znie: "Odplatu dôchodkovej správcovskej spoločnosti podľa ods. 1 písm. c) je oprávnená dôchodková správcovská spoločnosť účtovať bez ohľadu na dobu platnosti zmluvy o starobnom dôchodkovom sporení uzatvorenej medzi sporiteľom a dôchodkovou správcovskou spoločnosťou."
Po štvrté. V bode 30 § 64b ods. 1 znie: "Sporiteľ môže prestúpiť z dôchodkovej správcovskej spoločnosti do inej dôchodkovej správcovskej spoločnosti, s ktorou uzatvorí ďalšiu zmluvu o starobnom dôchodkovom sporení, najskôr po uplynutí 18 mesiacov odo dňa zapísania prvej ním uzatvorenej zmluvy o starobnom dôchodkovom sporení do registra zmlúv alebo od určenia dôchodkovej správcovskej spoločnosti Sociálnou poisťovňou podľa § 64 ods. 4 a najskôr po uplynutí 6 mesiacov odo dňa zapísania každej ďalšej ním uzatvorenej zmluvy o starobnom dôchodkovom sporení do registra zmlúv. Na účinnosť tejto zmluvy sa vzťahuje § 64a ods. 2 rovnako."
Po piate. V bode 30 v § 64b sa vypúšťa odsek 5.
Tieto posledné tri návrhy, ktoré som predniesla, smerujú k tomu, aby sa sťažili podmienky na prestup sporiteľov z jednej správcovskej spoločnosti do inej. Je to veľmi diskutabilná otázka, ale ja po tom, čo vidím, aké reklamy sa robia a čo sa deje na trhu, som hlboko presvedčená, že bude dobré, aby sa stabilizovali aspoň na prvé roky tie sporiteľské kmene v správcovských spoločnostiach, aby správcovské spoločnosti nevyvíjali medzi sebou taký konkurenčný tlak, ktorý pôjde na úkor samotných sporiteľov. Je pre mňa neprípustné, aby na poštách a neviem kde všade sa získavali klienti tým, že nezorientovaní občania budú prestupovať z jednej správcovskej spoločnosti do druhej. Tým inštitútom, že za každý prestup budú musieť zaplatiť, sa urobí, myslím, veľmi rázna čiara za tým, aby sa stabilizoval trh.
Po šieste. V § 30 písm. b) sa na konci pripája veta: "Pod starobným dôchodkovým sporením sa na účely tohto ustanovenia rozumie doba, počas ktorej bol sporiteľ od prvého vzniku povinnej účasti sporiteľa na starobnom dôchodkovom sporení v právnom vzťahu s jednou alebo viacerými dôchodkovými správcovskými spoločnosťami na základe jednej alebo viacerých zmlúv o starobnom dôchodkovom sporení."
Zachytili sme už v tlači, že existuje jeden naozaj veľmi paradoxný jav v 2. pilieri a to je vlastne spôsob, akým sporiteľ môže dôjsť o starobný dôchodok, pokiaľ mu bude chýbať napr. jeden mesiac zaplatenia príspevkov do starobného sporenia. Ja si myslím, že ak deklarujeme od začiatku, že tieto peniaze sú súkromné, tak ako je dikcia zákona, vnímam to, že je to zásadný vstup štátu do súkromných prostriedkov. A pripomínam, že jedna zo základných úloh sociálneho zabezpečenia je ochrana občanov pred chudobou v starobe. My by sme mohli pri tejto dikcii zákona dokonca dosiahnuť to, že dôchodkové príjmy klesnú u niektorých občanov, ktorí budú mať tú smolu, že budú nezamestnaní, pod úroveň, keď ich dostaneme do hmotnej núdze. Preto vás chcem naozaj poprosiť o podporu tohto pozmeňujúceho návrhu, ktorý bude hovoriť o tom, že lehota desiatich rokov bude lehota, keď on mal zmluvu s jednou alebo viacerými správcovskými spoločnosťami. Nie je predsa naším účelom, aby sme zabezpečovali deti sporiteľov. Naša základná, a tak som to aj ja vnímala, úloha je rozdeliť riziká v dôchodkovom poistení alebo riziká vôbec dôchodkového príjmu do troch pilierov tak, aby občan si mohol urobiť nejakú dôchodkovú stratégiu. Ale pri tomto znení zákona je každá jeho dôchodková stratégia v prípade straty zamestnania nulová.
Zároveň chcem požiadať, aby bol zo spoločnej správy na osobitné hlasovanie vyňatý bod 12. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďalej v rozprave vystúpi písomne prihlásený pán poslanec Ondriaš a potom otvorím možnosť sa ústne prihlásiť do rozpravy. Pán poslanec, máte slovo.
K. Ondriaš, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážení páni ministri, dámy a páni, od 1. januára 2004 je účinný zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Zo znenia zákona, ako aj z jeho aplikácie v praxi je zrejmé, že vychádza zo súčasnej právnej filozofie legislatívy, ktorá je zameraná na šetrenie verejných výdavkov a na šetrenie výdavkov v sociálnej sfére. Zákon stanovil tvrdšie kritériá nároku na priznanie prekvalifikovaného čiastočného invalidného dôchodku a invalidného dôchodku. Jednotlivé miery poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa podľa platného zákona nesčítavajú. Dovoľuje sa pripočítať maximálne 10 % z ostatných diagnóz. Platný zákon ustanovuje i zmenu určenia sumy úrazovej renty. Ak sa poškodenému vypláca starobný dôchodok, predčasný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok, zníži sa mu suma úrazovej renty a na jej zníženie je rozhodujúca suma dôchodku, na ktorú má poškodený nárok ku dňu priznania úrazovej renty. Kto splnil podmienky na priznanie invalidného dôchodku podľa predpisov platných do 31. decembra 2003, t. j. pred účinnosťou teraz platného zákona, a kto je nepretržite zamestnaný aj po vzniku tohto nároku, tomu sa určí dôchodok podľa príjmu, ktorý mal v čase vzniku nároku na dôchodok bez ohľadu, ako dlho je zamestnaný po 1. januári 2004.
Predchádzajúce príklady názorne ukazujú, že zákon je retroaktívny a je v rozpore s demokratickým právnym poriadkom a Ústavou Slovenskej republiky, pretože platný zákon upravuje právne vzťahy, ktoré vznikli ešte pred jeho účinnosťou. Napr. podľa platného zákona Sociálna poisťovňa preskúmava invalidné dôchodky, ktoré boli priznané do 31. decembra 2003 podľa kritérií, ktoré sú o 7 % tvrdšie ako kritériá, podľa ktorých boli tieto dôchodky priznané. Tým, že je zákon v zmysle § 263 retroaktívny, negatívne sa to dotýka najmä tých, čo boli podľa predchádzajúcej právnej úpravy zaradení v kategórii I.AA, napr. baníci, ale aj ťažko zdravotne postihnutí. Z týchto dôvodov podľa nového posudku a nároku na invalidný dôchodok prišlo o invalidný dôchodok niekoľko tisíc ľudí a ďalším tisícom postihnutých občanov priznala Sociálna poisťovňa nižší dôchodok.
Zdravotne postihnutí ľudia, ktorí prišli o prekvalifikovaný invalidný dôchodok alebo invalidný dôchodok alebo ktorým bol znížený dôchodok zo zdravotného hľadiska, väčšinou nie sú schopní zapojiť sa znovu do pracovného procesu. Neumožňuje im to ani súčasná situácia na trhu práce. V tejto skupine občanov dochádza k obrovským stresom, depresiám a iným duševným poruchám.
Preto podávam nasledujúci pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Navrhujem ho zmeniť a doplniť takto:
Po prvé. V § 71 odsek 6 sa vypúšťa.
Po druhé. V § 71 ods. 7 sa slovo "nesčítavajú" nahrádza slovom "sčítavajú".
V § 71 ods. 7 sa na konci vety pripája táto veta: "Miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť u jedného zdravotného postihnutia musí byť o viac ako 10 %."
Po štvrté. V § 71 odsek 8 znie: "Miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa ustanovuje podľa druhu zdravotného postihnutia, ktoré je príčinou dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu a je dôsledkom jednotlivo alebo viacerých zdravotných postihnutí podmieňujúcich dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav, o viac ako 33 %, na ktorý bol prekvalifikovaný čiastočný invalidný dôchodok, a o viac ako 63 % invalidného dôchodku, ak podmieňuje pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť."
Po piate. V § 263 sa vypúšťajú odseky 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.
Po šieste. Za § 263 sa vkladajú § 263a a § 263b.
§ 263a.
Odsek 1: "Trvanie invalidity a nárok na prekvalifikovaný čiastočný invalidný dôchodok uvedený v § 263 ods. 1 sa mení, ak sa zmenil u poberateľa prekvalifikovaného čiastočne invalidného dôchodku zdravotný stav a Sociálna poisťovňa pri kontrolnej lekárskej prehliadke po preskúmaní invalidity zistí zmenu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť."
Odsek 2: "Ak po preskúmaní invalidity podľa odseku 1 poberateľ, ktorému bol priznaný invalidný dôchodok alebo prekvalifikovaný čiastočný invalidný dôchodok podľa predpisov účinných pred 1. januárom 2004, má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, ktorý nespĺňa podmienky predpisov účinných do 31. decembra 2003, zaniká mu nárok na prekvalifikovaný čiastočný invalidný dôchodok odo dňa zastavenia výplaty tohto dôchodku."
Odsek 3: "Ak po preskúmaní invalidity podľa odseku 2 Sociálna poisťovňa zistí u poberateľa, ktorému bol priznaný prekvalifikovaný čiastočný invalidný dôchodok podľa predpisov účinných pred 1. januárom 2004, zmenu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, nový invalidný dôchodok alebo prekvalifikovaný čiastočný invalidný dôchodok sa ustanoví za podmienok ustanovených predpismi účinnými do 31. decembra 2003."
Odsek 4: "Invalidné dôchodky uvedené v § 263 ods. 1, 3 a 5 tohto paragrafu sa po 31. decembri 2003 vyplácajú zo základného fondu invalidného poistenia."
Odsek 5: "Ak u poškodeného v dôsledku pracovného úrazu alebo choroby z povolania došlo k poklesu jeho schopnosti vykonávať doterajšiu činnosť a z toho dôvodu mu vznikol nárok na úrazovú rentu a úrazový príplatok do 31. decembra 2003, ustanovujú sa a vyplácajú sa tieto nároky aj po tomto dni za podmienok ustanovených predpismi účinnými do 31. decembra 2003."
Odsek 6: "Invalidný dôchodok uvedený v odsekoch 1 a 3, ktorého poberateľ dovŕšil najmenej 60 rokov, ak ide o muža, alebo vek najmenej 57 rokov, ak ide o ženu, sa považuje za starobný dôchodok."
Odsek 7: "Ak poberateľ invalidného dôchodku uvedený v § 263 ods. 1 a 3 tohto paragrafu splní podmienky nároku na výplatu starobného dôchodku alebo predčasného starobného dôchodku podľa tohto zákona, vypláca sa ten dôchodok, ktorý je vyšší. Pri rovnakej sume týchto dôchodkov sa vypláca ten dôchodok, ktorý si poberateľ zvolil. Dňom úpravy výplaty týchto dôchodkov pre súbeh nárokov na ich výplatu zaniká nárok na dôchodok, ktorý sa nevypláca."
§ 263b.
Odsek 1: "Ak Sociálna poisťovňa po kontrolnej lekárskej prehliadke určenej pred 1. januárom 2004 a uskutočnenej ku dňu účinnosti tohto zákona invalidný dôchodok a invalidný dôchodok, na ktorý bol prekvalifikovaný čiastočný invalidný dôchodok, poberateľovi nepriznala alebo mu ho zmenila, poberateľ má právo, aby do 3 mesiacov od účinnosti tohto zákona bolo znovu posúdené trvanie invalidity na nárok na jeho invalidný dôchodok a invalidný dôchodok, na ktorý bol prekvalifikovaný čiastočne invalidný dôchodok za podmienok ustanovených predpismi účinnými do 31. decembra 2003."
Odsek 2: "Ak poberateľovi invalidného dôchodku a invalidného dôchodku, na ktorý bol prekvalifikovaný čiastočný invalidný dôchodok, bol invalidný dôchodok priznaný podľa predpisov účinných do 31. decembra 2003 a prehodnotený podľa odseku 1, poberateľovi sa vypláca znovu priznaný dôchodok počnúc dňom 1. januára 2004."
To je koniec pozmeňujúceho návrhu.
V odôvodnení by som zdôraznil, že mnou navrhovaný pozmeňujúci návrh odstraňuje retroaktivitu a pri jeho aplikácii bude riešiť prípady, keď na základe retroaktívneho konania došlo k odobratiu alebo k zmene priznaného invalidného dôchodku. Mnou navrhovaný pozmeňujúci návrh umožní podľa navrhovaných paragrafov vrátiť dôchodky tým dôchodcom, ktorým boli odobraté alebo znížené súčasné platným zákonom č. 461/2003 Z. z. Mnou navrhovaná novela zákona umožňuje sčítavanie jednotlivých poklesov schopností vykonávať zárobkovú činnosť. Obraciam sa na vás, ctené kolegyne, poslankyne a vážení kolegovia poslanci, o jeho podporu. Uchádzam sa u vás o hlasy, aby predložený pozmeňujúci návrh bol prijatý a tým sa pomohlo invalidným dôchodcom. Za pochopenie a kladné hlasy vám vopred ďakujem. Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec bol posledný alebo teda jediný, ktorý sa prihlásil písomne do rozpravy. Preto otváram možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy. Konštatujem, že ústne sa hlásia štyria páni poslanci. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.
Pán poslanec Bódy ako prvý, nech sa páči, pripraví sa pán poslanec Horváth. Nech sa páči, máte slovo. Prosím vás, zapnite mikrofón pánovi poslancovi Bódymu.
P. Bódy, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vážené kolegyne, kolegovia, rád by som predložil pozmeňujúci návrh k tlači 887 veľmi jednoduchým spôsobom.
Za čl. II sa vkladá nový čl. III, ktorý znie: "Zákon č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení ďalších súvisiacich zákonov sa mení a dopĺňa takto: "V prílohe č. 12 sa v nadpise vypúšťajú slová "v dôsledku ťažkých porúch mobility" a časť I sa dopĺňa písmenami d) a e), ktoré znejú: "d) úplná slepota oboch očí, e) praktická slepota oboch očí"."."
Odôvodnenie je nasledovné. Zákonom č. 45/2004 Z. z., ktorým bol zmenený zákon č. 195/1998 Z. z. bola do zákona o sociálnej pomoci vložená príloha č. 12, ktorou sa ustanovuje okruh osôb, ktoré majú nárok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia. Kompenzácia z tohto dôvodu sa poskytuje len osobám s poruchou mobility, čo nevidiaci a prakticky nevidiaci občania, u ktorých v dôsledku nedostatočnej zrakovej kontroly pri pohybe taktiež dochádza k nadmernému opotrebovaniu obuvi a poškodzovaniu šatstva, považujú za prípad nerovnakého zaobchádzania. Poberanie peňažného príspevku by sa týkalo približne 4 000 osôb, čo pri súčasnej výške tohto peňažného príspevku predstavuje náklady vo výške 24 mil. Sk. Táto suma však, vzhľadom na to, že som bol spravodajcom rozpočtu ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny, nenavýši rozpočet tejto kapitoly v časti kompenzácií dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, pretože v tejto kapitole je vyčlenená suma 5,713 mld. korún a priemerný ročný nárast občanov so zdravotným postihnutím je v takej norme, že je tam ešte priestor na podporu tohto pozmeňujúceho návrhu.
Prosím, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, aby ste podporili svojím hlasom tento pozmeňujúci návrh. Ďakujem za slovo.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Na vystúpenie pána poslanca s faktickou poznámkou ako jediná sa hlási pani poslankyňa Tóthová. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami. Nech sa páči, pani poslankyňa.
K. Tóthová, poslankyňa: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážení kolegovia, chcem podporiť tento pozmeňujúci návrh, ja som ho aj podpísala. A vôbec, vystupujem preto, aby si kolegovia tento pozmeňujúci návrh povšimli. Skutočne ide o povšimnutie si tých, ktorí si to zaslúžia, pretože táto spoločnosť k nevidiacim, teda veľmi postihnutým ľuďom nie je náležite ústretová. Financie, ktoré sa navrhujú zvýšiť, skutočne sú minimálne a u postihnutej skupiny môžu výrazne prispieť k zvládnutiu problémov, ktoré ich v živote stretávajú ako dôsledok ich handicapu, že nemôžu sledovať svoje konanie tak, aby bolo náležité a nedošlo k poškodzovaniu odevov. Preto by som prosila aj ďalších kolegov, aby situáciu nevidiacich vnímali skutočne z hľadiska ich ťažkého položenia a aby pozmeňujúci návrh pána poslanca Bódyho našiel pochopenie v tomto ctenom pléne. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa Angyalová, procedurálny návrh, nech sa páči.
E. Angyalová, poslankyňa: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Chcem vás a takisto kolegov poprosiť o láskavosť, ja som v čase prihlasovania sa do rozpravy sa snažila prihlásiť, ale karta mi nefungovala, takže by som chcela vystúpiť v tejto rozprave. Prosím vás o to.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ja odporúčam, aby sme uznali túto sťažnosť. Ja som tiež videl meno pani poslankyne. Ja som si myslel, že si to rozmyslela, ale je to chyba. Takže ak je s tým súhlas, ďakujem pekne, tak prosím technikov aby pani poslankyňu Angyalovú pripísali na tabulu.
A dávam teraz slovo pánovi poslancovi Horváthovi a pripraví sa do rozpravy pán poslanec Blajsko.
Z. Horváth, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi predniesť tri pozmeňujúce návrhy k predmetnému vládnemu návrhu zákona.
Po prvé. V čl. I sa za bod 3 vkladajú nové body 4 až 7, ktoré znejú:
Bod 4. V § 64 ods. 1 sa za slovo "hodnota" vkladajú slová "v roku 2004".
Bod 5. V § 64 sa za odsek 1 vkladá nový odsek 2, ktorý znie: "Dôchodková hodnota v roku 2005 je 195,31 Sk."
Doterajšie odseky 2 až 6 sa označujú ako odseky 3 až 7.
Bod 6. V § 64 ods. 4 sa slová "v odseku 2" nahrádzajú slovami "v odseku 3".
Bod 7. V § 64 ods. 6 sa slová "odsekov 1 až 4" nahrádzajú slovami "odsekov 1 až 5".
Súčasne sa vykoná prečíslovanie bodov 4 až 29.
Po druhé. V čl. I bod 4 znie: "§ 64 ods. 7 znie: "Výšku dôchodkovej hodnoty po roku 2005 na príslušný kalendárny rok ustanoví opatrenie, ktoré vydá ministerstvo, ktoré vyhlási jeho úplné znenie uverejnené v Zbierke zákonov najneskôr do 31. decembra kalendárneho roka."."
Odôvodnenie. Z dôvodu, že určenie dôchodkovej hodnoty na rok 2004 vychádzalo z predpokladanej priemernej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky na rok 2003 vo výške 14 686 Sk a skutočná priemerná mzda v hospodárstve za rok 2003 bola 14 365 Sk, došlo pre rok 2004 k nadhodnoteniu miery náhrady dôchodkovej dávky. Účelom dôchodkovej hodnoty a spôsobu jej zvyšovania bolo, aby pri 40 osobných mzdových bodoch starobný dôchodok priznaný v aktuálnom kalendárnom roku tvoril 50 % z priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve z predchádzajúceho kalendárneho roka. Tým, že v skutočnosti priemerná mesačná mzda v hospodárstve za rok 2003 je 14 365, miera náhrady v súčasnosti predstavuje 51,12 % za 40 osobných mzdových bodov. Z uvedeného dôvodu vyvstala potreba valorizovať sumu dôchodkovej hodnoty na rok 2005 nielen spôsobom, ktorý ustanovuje zákon o sociálnom poistení, ale aj v pomere uvedených veličín, indexom 14 365 : 14 686 = 0,978142. Vynásobením dôchodkovej hodnoty platnej v roku 2004 týmto koeficientom by sa dosiahol pôvodný zámer vo vzťahu k miere náhradnej poskytovanej z dôchodkového poistenia. Podľa § 64 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení sa dôchodková hodnota platná k 31. decembru kalendárneho roka upravuje od 1. januára nasledujúceho kalendárneho roka indexom, ktorý sa určuje ako podiel priemernej mzdy zistenej za 3. štvrťrok predchádzajúceho kalendárneho roka a priemernej mzdy zistenej za 3. štvrťrok kalendárneho roka 2 roky predchádzajúceho kalendárnemu roku, od ktorého sa teda dôchodková hodnota upravuje. Takto určená dôchodková hodnota platí vždy od 1. januára do 31. decembra kalendárneho roka. Preto navrhujem osobitné určenie sumy dôchodkovej hodnoty na rok 2005 nie vydaním opatrenia podľa § 64 zákona o sociálnom poistení, ale ustanovením konkrétnej sumy dôchodkovej hodnoty na rok 2005 priamo v zákone o sociálnom poistení. Spôsob určenia dôchodkovej hodnoty na rok 2005 zohľadní potrebu úpravy dôchodkovej hodnoty o vyššie uvedený index a valorizáciu dôchodkovej hodnoty podľa zákona o sociálnom poistení.
Posledný pozmeňujúci návrh. Čl. V Účinnosť znie: "Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia okrem čl. I, bodov 1 až 25, bodov 27 až 29, čl. II až čl. IV, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. januára 2005."
V súvislosti s právnou úpravou pohľadávok voči zdravotníckym zariadeniam, ktoré Sociálna poisťovňa môže postúpiť za odplatu právnickej osobe so 100-percentnou majetkovou účasťou štátu uvedenou v bode 25 spoločnej správy výborov Národnej rady Slovenskej republiky, je potrebné, aby táto právna úprava nadobudla účinnosť dňom vyhlásenia.
V súvislosti s uvedeným pozmeňujúcim návrhom je potrebné bod 25 spoločnej správy výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý upravuje postúpenie pohľadávok voči zdravotníckym zariadeniam za odplatu právnickej osobe so 100-percentnou majetkovou účasťou štátu, schváliť. Pán predsedajúci, skončil som.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Blajsko a pripraví sa pán poslanec Burian.
A. Blajsko, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán minister, na úvod svojho vystúpenia chcem povedať, že sa stotožňujem so závermi gestorského výboru, výboru pre sociálne veci a bývanie.
A dovoľte mi, aby som predložil dva pozmeňujúce návrhy k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 887).
Navrhujem v čl. I za bod 4 vložiť body 5 a 6, ktoré znejú:
V § 105 ods. 2 sa vypúšťa druhá veta.
Zdôvodnenie. Vypustenie sa navrhuje z dôvodu nadbytočnosti. Splnenie podmienok nároku na dávku neznamená jej uplatnenie. Skutočnosť zániku nároku na dávku v nezamestnanosti z dôvodu priznania starobného dôchodku je vyjadrená v prvej vete § 105.
V § 105 odseky 5 a 6 znejú:
Odsek 5: "Poistencovi, ktorý bol vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie počas poberania dávky v nezamestnanosti a v období kratšom ako 3 roky od tohto vyradenia, bol opätovne zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie, vznikne nárok na výplatu dávky v nezamestnanosti odo dňa opätovného zaradenia do tejto evidencie, a to v sume v akej mu bola vyplácaná predchádzajúca dávka v nezamestnanosti. Nárok na dávku v nezamestnanosti zaniká uplynutím zostávajúcej časti podporného obdobia v nezamestnanosti."
Odsek 6: "Poistenec, ktorý bol vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie počas poberania dávky v nezamestnanosti a ktorého obdobie poberania dávky v nezamestnanosti trvalo najmenej 3 mesiace, má nárok na jednorazové vyplatenie 50-percentnej dávky v nezamestnanosti za zostávajúcu časť podporného obdobia, ak o jej vyplatenie písomne požiada. Jednorazovým vyplatením dávky v nezamestnanosti poistencovi zaniká nárok na výplatu dávky v nezamestnanosti, poistencovi vzniká nárok na výplatu dávky v nezamestnanosti podľa odseku 5."
V tejto súvislosti sa vykoná prečíslovanie novelizačných bodov.
Zdôvodnenie. Zmena sa navrhuje z dôvodu stimulácie všetkých poberateľov, aby počas poberania dávky v nezamestnanosti sa snažili uplatniť na trhu práce v Slovenskej republike, resp. mimo územia Slovenskej republiky. Uvedená navrhovaná úprava im umožní po opätovnom zaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie poskytovať dávku v nezamestnanosti po zostávajúcu dobu, na ktorú im vznikol nárok v čase predchádzajúcej evidencie s nárokom na dávku v nezamestnanosti. Vypustenie dôvodu začatia výkonu činnosti zamestnanca sa navrhuje aj preto, že podľa § 36 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách v zamestnanosti v znení neskorších predpisov je to len jeden z dôvodov na vyradenie z evidencie.
Druhý pozmeňujúci návrh. Za bod 23 sa vkladá nový bod 24, ktorý znie:
Za § 264 sa vkladá § 264a ods. 1, 2, ktoré znejú:
Odsek 1: "Vdovcovi, ktorý mal podľa predpisov účinných do 31. decembra 2003 nárok na vdovský dôchodok, sa tento dôchodok vypláca aj po tomto dni, ak spĺňa podmienky nároku na vdovecký dôchodok a jeho výplatu podľa predpisov určených do 31. decembra 2003, ak tento zákon neustanovuje inak."
Odsek 2: "Vdovcovi, ktorý ovdovel pred 1. januárom 2005 a ktorému sa neposkytuje vdovecký dôchodok podľa odseku 1, má nárok na vdovecký dôchodok, ak spĺňa podmienky ustanovené v § 74."
Navrhuje sa prostredníctvom prechodného ustanovenia realizovať zásadu rovnakého zaobchádzania v sociálnom zabezpečení.
Vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán minister, ak by nedošlo k navrhovanej úprave tohto bodu, budem to pokladať za pokračovanie súčasnej neprípustnej dlhodobej diskriminácie, keď sa vdovské dôchodky priznávajú ženám dôchodkyniam ale vdovcom dôchodcom v takom istom postavení sa vdovecké dôchodky nepriznávajú. Pritom je nám všetkým známe, že táto skupina patrí ku skupinám občanov s najnižšími príjmami na domácnosť, čím je sociálny i spoločensky značne handicapovaná. Ďakujem vám za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Na vystúpenie pána poslanca s faktickou poznámkou sa hlási ako jediná pani poslankyňa Tóthová. Končím možnosť sa prihlásiť s faktickými poznámkami. Pani poslankyňa, máte slovo.