B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Otváram všeobecnú rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy? Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 381/1997 Z. z. o cestovných dokladoch v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (tlač 792).
Prosím teraz ministra vnútra Slovenskej republiky Vladimíra Palka, aby návrh zákona uviedol. Nech sa páči.
V. Palko, minister vnútra SR: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, Slovenská republika sa v rámci integračného procesu zaviazala realizovať požiadavky a odporúčania týkajúce sa zabezpečenia vyššej bezpečnosti a ochrany nových cestovných dokladov. Realizácia záväzku je podmienená prijatím zmien a doplnkov súčasnej platnej právnej úpravy tak, aby sa nové cestovné doklady Slovenskej republiky formátu Európskej únie vydávali od 1. januára 2005.
V súvislosti s technickým procesom získania podoby občana je potrebné uzákoniť povinnosť občana podrobiť sa nasnímaniu podoby za účelom vydania cestovného dokladu. Navrhuje sa tiež úprava, podľa ktorej môže byť občan držiteľom najviac dvoch platných cestovných dokladov rovnakého druhu. Súčasná právna úprava takéto obmedzenia neobsahuje. Uvedené zmeny sú odrazom zámeru Slovenskej republiky zaviesť a zabezpečiť aplikáciu skvalitnených bezpečnostných a preventívnych opatrení súvisiacich s vydávaním cestovných dokladov.
Významnou zmenou, ktorá vyplýva z bodu 12 Bruselskej deklarácie o zamedzení pašovania detí, je uzákonenie povinnosti pre občanov starších ako päť rokov, aby boli držiteľmi vlastného cestovného dokladu bez možnosti ich zápisu do cestovného dokladu rodiča. V súvislosti s prijatím navrhovanej zmeny sa pristúpilo aj k úprave časovej platnosti cestovných pasov u detí od 5 do 15 rokov tak, aby im cestovné doklady boli vydávané s platnosťou na päť rokov. Podľa súčasnej úpravy sa cestovné pasy deťom do 15 rokov vydávajú s platnosťou na dva roky.
V súvislosti s pristúpením Slovenskej republiky k Európskej únii sa tiež navrhuje rozšírenie okruhu osôb, ktorým sa vydáva diplomatický pas, o zástupcov Slovenskej republiky v orgánoch Európskej únie. Ide napríklad o člena Európskej komisie, poslancov Európskeho parlamentu, sudcu Súdneho dvora a sudcu súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev za Slovenskú republiku.
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vzhľadom na uvedené si vás dovoľujem požiadať o postúpenie návrhu zákona na ďalšie legislatívne konanie. Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre obranu a bezpečnosť poslancovi Jozefovi Šimkovi. Pán poslanec, nech sa páči.
J. Šimko, poslanec: Vážený pán predsedajúci, pán minister, panie poslankyne, páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť svojím uznesením č. 278 z 25. augusta 2004 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 381/1997 Z. z. o cestovných dokladoch v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.
V súlade s rokovacím poriadkom podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený vládny návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 23. júla 2004 č. 805 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní v lehote do 13. októbra 2004 a gestorský výbor do 15. októbra 2004.
Pán predsedajúci, prosím, aby ste otvorili rozpravu k tomuto návrhu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy ústne, nakoľko som nedostal žiadnu písomnú prihlášku? Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz pristúpime ešte k prvému čítaniu o
vládnom návrhu zákona o energetike a o zmene niektorých zákonov (tlač 813).
Prosím teraz podpredsedu vlády a ministra hospodárstva Pavla Ruska, aby uviedol tento vládny návrh zákona.
P. Rusko, podpredseda vlády a minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som v prvom čítaní uviedol vládny návrh zákona o energetike a o zmene niektorých zákonov, ktorý predstavuje základ novej energetickej legislatívy.
Hlavným dôvodom na vypracovanie tohto návrhu zákona je to, že po nadobudnutí účinnosti zákona č. 70/1998 Z. z. o energetike bolo v roku 2001 a 2003 prijatých viacero smerníc Európskej únie, ktoré sa týkajú predmetu úpravy tohto zákona a ktoré je nutné transformovať do právnych predpisov v oblasti energetiky. Ide najme o transpozíciu smerníc Európskej únie týkajúcich sa spoločných pravidiel na vnútornom trhu s elektrinou a so zemným plynom.
Ďalším dôvodom na prípravu tohto návrhu zákona boli doterajšie skúsenosti z aplikácie platnej právnej úpravy pre oblasť energetiky v praxi. Skúsenosti z praxe poukazovali na nedostatočnú liberalizáciu, netransparentnosť a malú otvorenosť trhu s energiou.
Navrhovaný zákon o energetike teda ustanovuje princípy týkajúce sa výroby, prenosu, distribúcie a dodávky elektriny, ako aj výroby, prepravy, distribúcie, uskladňovania a dodávky plynu. Návrh zákona upravuje podmienky podnikania výkonu štátnej správy v energetických odvetviach a ustanovuje práva a povinnosti jednotlivých subjektov. Zákon upravuje transparentné a nediskriminačné pravidlá trhu s elektrinou a plynom a tiež pravidlá prístupu do týchto sústav.
Ambíciou nového zákona o energetike je zvýšenie hospodárskej súťaže, nové zvýšenie bezpečnosti dodávok elektriny a plynu, ale i zvýšenie efektívnosti a spoľahlivosti prevádzky elektro-energetických a plynárenských sústav.
Nový zákon o energetike urýchľuje harmonogram liberalizácie trhu s elektrinou a plynom, zvyšuje transparentnosť vzťahov medzi účastníkmi trhu a zavádza niektoré nové pravidlá. Cieľom zavádzania spoločných pravidiel je využívanie výhod, ktoré môžu vyplývať z vnútorného trhu s elektrinou a plynom v zmysle väčšej efektívnosti prevádzkovania sústav, lepšej úrovne služieb, zníženia cien a väčšej konkurencieschopnosti.
Návrh zákona transparentne oddeľuje dodávku elektriny a plynu od energetickej dopravnej cesty od prenosu a distribúcie elektriny a od prepravy a distribúcie plynu. Ustanovuje podmienky podnikania pri prevádzkovaní potrubí na prepravu ropy a podnikania so skvapalneným uhľovodíkovým plynom.
Návrh zákona vytvára možnosť uplatnenia energetických technológií, ktoré šetria životné prostredie a zabezpečujú trvalo udržateľný rozvoj. Zabezpečuje využitie elektriny vyrobenej z obnoviteľných zdrojov a v zariadeniach na kombinovanú výrobu tepla a elektriny.
Návrh zákona stanovuje opatrenie na ochranu zraniteľných zákazníkov, v súlade s implementovanou európskou legislatívou zabezpečuje ochranu domácností. Prípravu tohto návrhu zákona priebežne prerokúvala a hodnotila aj Komisia pre energetiku pri Výbore Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie.
Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, žiadam vás o podporu tohto návrhu pri prerokovaní a postúpení do druhého čítania. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Dávam slovo predsedovi navrhnutého gestorského výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie pánovi poslancovi Jánovi Rusnákovi. Nech sa páči.
J. Rusnák, poslanec: Vážené pani poslankyne, páni poslanci, vážení prítomní, dovoľte mi, aby som vystúpil v prvom čítaní k uvedenému zákonu. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie svojím uznesením č. 320 zo 16. apríla 2004 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o energetike a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 813.
V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Návrh na hlasovania uvediem po rozprave.
Prosím vás, pán predsedajúci, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Otváram všeobecnú rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy? Pán poslanec Přidal ako jediný. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a pristúpime k jednotlivým hlasovaniam o prerokovaných zákonoch.
Najprv pristúpime k hlasovaniu o
vládnom návrhu zákona o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 838).
Pán poslanec Madej, nech sa páči, ako spravodajca máte slovo.
R. Madej, poslanec: Prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 117 poslancov, za návrh 111, proti 1, hlasovania sa zdržali 4, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči.
R. Madej, poslanec: Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v druhom čítaní do 32 dní a v gestorskom výbore do 34 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu uznesenia.
(Hlasovanie.) Prítomných 131 poslancov, za návrh 129, proti 1, nehlasoval 1.
Konštatujem, že sme pridelili návrh zákona výborom, určili gestorský výbor, ako aj lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Teraz budeme hlasovať o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 553/2002 Z. z. o sprístupnení dokumentov o činnosti bezpečnostných zložiek štátu 1939 - 1989 a o založení Ústavu pamäti národa a o doplnení niektorých zákonov (zákon o pamäti národa) v znení zákona č. 110/2003 Z. z. (tlač 787).
Pán predseda výboru, pán poslanec Nagy, nech sa páči, ste spravodajcom.
L. Nagy, poslanec: Ďakujem pekne, pán podpredseda Národnej rady. V rozprave vystúpil pán poslanec Ondriaš, ktorý navrhoval, aby sa nepokračovalo v rokovaní o návrhu zákona, takže najprv budeme musieť hlasovať o jeho návrhu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o návrhu nepokračovať v rokovaní tohto zákona.
(Hlasovanie.) Prítomných 136, za 11, proti 74, zdržalo sa 50, nehlasoval 1.
Nech sa páči.
L. Nagy, poslanec: Pán podpredseda, ja som v zmysle rokovacieho poriadku predložil návrh uznesenia, aby návrh zákona bol prerokovaný v druhom čítaní. Dajte, prosím, o tom hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 138 poslancov, za návrh 127, proti 10, hlasovania sa zdržal 1.
Konštatujem, že postúpili tento návrh zákona do druhého čítania.
Nech sa páči.
L. Nagy, poslanec: V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 804 som navrhol, aby návrh zákona bol prerokovaný vo výboroch: ústavnoprávnom, vo výbore pre financie, rozpočet a menu a vo výbore pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien s tým, že funkciu gestorského výboru bude plniť výbor pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Výbory by mali návrh prerokovať do 13. októbra a gestorský výbor do 15. októbra. Dajte, prosím, o tom hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu uznesenia určiť gestorský výbor, prideliť tento návrh výborom, ako aj lehoty na prerokovanie tohto návrhu v jednotlivých výboroch.
(Hlasovanie.) Prítomných 138 poslancov, za 129, proti 1, hlasovania sa zdržali 7, nehlasoval 1.
Uznesenie sme schválili.
Budeme hlasovať o
návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Pavla Pašku na vydanie zákona o zdravotnom poistení a zdravotných poisťovniach (tlač 824).
Pán poslanec Gabriel, nech sa páči, máte slovo ako spravodajca. Je to bod 39, ktorý bol včera so súhlasom Národnej rady presunutý nadnes. Nech sa páči.
J. Gabriel, poslanec: Ďakujem, pán podpredseda. Prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona pána poslanca v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 137 poslancov, za návrh 68, proti 20, zdržalo sa 47 poslancov, nehlasovali 2.
Konštatujem, že Národná rada nepostúpila tento návrh zákona pána poslanca Pašku do druhého čítania.
Budeme pokračovať hlasovaním o
vládnom návrhu zákona o doplnkovom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 818).
Pani poslankyňa Navrátilová.
Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. V rozprave odznel jeden procedurálny návrh pána poslanca Buriana vrátiť návrh zákona predkladateľovi na prepracovanie. Prosím, dajte hlasovať o tomto návrhu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 139, za 61, proti 56, zdržalo sa 22 poslancov.
Konštatujem, že tento návrh nebol schválený.
Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Pán predsedajúci, dajte, prosím, hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 138 poslancov, za návrh 103, proti 15, zdržalo sa 20 poslancov.
Konštatujem, že sme postúpili tento návrh zákona do druhého čítania.
Nech sa páči.
Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Súčasne odporúčam, aby v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 846 z 20. augusta 2004 bol návrh zákona pridelený na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 32 dní, gestorský výbor do 34 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 134 poslancov, za návrh 110, proti 3, hlasovania sa zdržalo 21 poslancov.
Konštatujem, že návrh uznesenia sme schválili.
Pristúpime k hlasovaniu o
vládnom návrhu zákona o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín reguláciou obchodu s nimi a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 770).
Pán poslanec Muránsky ako spravodajca, môžete navrhnúť prvé hlasovanie.
P. Muránsky, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. V rozprave vystúpil pán poslanec Muňko, ktorý navrhol vrátiť zákon na dopracovanie. Najprv dáme hlasovať o tomto návrhu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o návrhu pána poslanca vrátiť návrh zákona na dopracovanie.
(Hlasovanie.) Prítomných 136 poslancov, za návrh 41, proti 61, zdržalo sa 30 poslancov, nehlasovali 4.
Konštatujem, že tento procedurálny návrh pána poslanca prijatý nebol.
P. Muránsky, poslanec: Teraz, pán predsedajúci, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla, že prerokuje vládny návrh zákona v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 136 poslancov, za návrh 108, proti 10, hlasovania sa zdržali 18.
Návrh zákona sme postúpili do druhého čítania.
Nech sa páči.
P. Muránsky, poslanec: Teraz odporúčam, aby predmetný návrh zákona bol pridelený nasledovným výborom: ústavnoprávnemu, pre financie, rozpočet a menu, pre pôdohospodárstvo, pre verejnú správu, pre životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre životné prostredie a ochranu prírody a lehoty výborom, ktorým je vládny návrh zákona pridelený, aby ho prerokovali do 13. októbra 2004 a gestorský výbor do 15. októbra 2004.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 139, za 114, proti 1, zdržalo sa 24 poslancov.
Národná rada pridelila tento vládny návrh zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Pristúpime k hlasovaniu o
vládnom návrhu zákona o ochrane pred povodňami (tlač 788).
Pán predseda výboru Juščík, ste spravodajcom, nech sa páči, máte slovo.
M. Juščík, poslanec: Ďakujem, vážený pán predsedajúci, prosím vás, dajte hlasovať o zákone, nakoľko nikto nevystúpil v rozprave, o zákone o ochrane proti povodniam, aby sme ho postúpili do druhého čítania.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 134, za 132, hlasovania sa zdržali 2.
Konštatujem, že sme postúpili tento návrh zákona do druhého čítania.
Nech sa páči.
M. Juščík, poslanec: Keďže sme hlasovaním rozhodli, že vládny návrh zákona prerokujeme v druhom čítaní, odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 789 z 2. júla 2004 návrh zákona prideliť v druhom čítaní na prerokovanie: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre poľnohospodárstvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody a výbory, ktorým je vládny návrh zákona pridelený, aby ho prerokovali do 13. októbra 2004 a gestorský výbor v lehote do 15. októbra 2004.
Prosím, pán predsedajúci, dajte hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu uznesenia.
(Hlasovanie.) Prítomných 140, za 135, proti 1, zdržali sa 3, nehlasoval 1.
Konštatujem, že uznesenie sme schválili.
Pristúpime k hlasovaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 381/1997 Z. z. o cestovných dokladoch v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (tlač 792).
Pán poslanec Šimko, nech sa páči, Jozef Šimko, môžete navrhnúť prvé hlasovanie.
J. Šimko, poslanec: Panie poslankyne, páni poslanci, konštatujem, že v rozprave nevystúpil nikto z poslancov, preto prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 141, za 125, proti 2, hlasovania sa zdržali 14.
Národná rada schválila tento návrh zákona do druhého čítania.
Nech sa páči.
J. Šimko, poslanec: Pán predsedajúci, prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že návrh zákona prerokujú nasledujúce výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Zahraničných výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní v lehote do 13. októbra 2004 a gestorský výbor do 15. októbra 2004.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 141, za 132, proti 3, hlasovania sa zdržali 5, nehlasoval 1.
Konštatujem, že sme určili výbory, gestorský výbor a lehoty výborom na prerokovanie tohto návrhu v druhom čítaní.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, ešte predtým, čo by sme pokračovali v rozprave, pán poslanec Minárik, procedurálny návrh, nech sa páči.
P. Minárik, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. V mene štyroch poslaneckých klubov navrhujem zmenu programu. Body 58 až 61, teda tlače 725, 724, 719 a 670, teda balík zákonov, ktoré sa označujú ako fiškálna decentralizácia, presunúť za body 64 až 69, teda za zdravotnícku reformu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pýtam sa, či je všeobecný súhlas s takýmto návrhom? (Všeobecný súhlas.) Áno, ďakujem pekne. Takže hlasovať o tomto nemusíme. Tak sme sa rozhodli, že prerokujeme tieto návrhy týkajúce sa fiškálnej decentralizácie až po zdravotníckej reforme.
Pán poslanec Mikuš, pán predseda výboru, nech sa páči.
T. Mikuš, poslanec: Pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľujem si navrhnúť, aby bol program rozšírený na piatok, aby návrh uznesenia o dostavbe Jadrovej elektrárne Mochovce bol zaradený ako druhý bod programu piatkového rokovania. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pýtam sa, či je všeobecný súhlas aj s týmto návrhom? (Všeobecný súhlas a reakcie v pléne.) Jeden klub vyjadruje nesúhlas, takže budeme hlasovať. Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu, aby sme bod 109, ktorý bol včera odsúhlasený do programu tejto schôdze, prerokovali v piatok ako prvý bod.
(Hlasovanie.) Prítomných 132, za návrh 86, proti 1, hlasovania sa zdržalo 34, nehlasovali 11.
Konštatujem, že bod č. 109 o návrhu uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k dostavbe tretieho a štvrtého bloku Jadrovej elektrárne Mochovce sme predradili na piatok ako prvý bod.
Takže, vážené panie poslankyne, vážení páni..., ako druhý? (Hlasy v sále.) Pardon, ja som sa pomýlil, mýliť sa je ľudské, takže druhý bod, pardon.
Takže pristúpime k zákonu, v ktorom budeme pokračovať, a je to
vládny návrh zákona o energetike a o zmene niektorých zákonov (tlač 813).
Prosím pána podpredsedu vlády a ministra hospodárstva, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov, takisto aj pána spravodajcu Rusnáka a jediný sa prihlásil do rozpravy pán poslanec Přidal. Nech sa páči, máte slovo.
A. Přidal, poslanec: Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, nebudem dlho, ale predsa, nedá mi aspoň pár slov povedať k predkladanému návrhu zákona. V prvom rade som veľmi rád, že sa v parlamente objavili tri zákony, ktoré sú dôležité pre energetickú budúcnosť Slovenska aj vzhľadom na liberalizáciu trhu. Sú to zákony o energetike, o tepelnej energetike a o regulácii sieťových odvetví, ktoré tvoria taký ucelený celok a vznikli ako kompromis, dúfam, že taký optimálny kompromis všetkých zainteresovaných. Ja by som využil toto fórum a poďakoval sa členom energetickej komisie Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, ktorí naozaj veľmi participovali na príprave tohto zákona. Takže som rád, že tento zákon tu je alebo všetky tieto tri zákony, aj keď sa mi zdalo na môj vkus, že ich príprava trvala dosť dlho.
Jedným z dôležitých ustanovení v zákone o tepelnej energetike aj o energetike je povinnosť ministerstva hospodárstva, aby vypracovalo dlhodobú koncepciu energetickej politiky, ktorú schvaľuje vláda. Chcem len pripomenúť, že zatiaľ Slovensko energetickú politiku schválenú má, aj keď o tejto energetickej politike sa hodne diskutuje a spochybňujú ju aj odborníci, teda tak, ako je teraz platná, ale najviac, kto ju spochybňuje, je práve ministerstvo hospodárstva aj na základe štúdie, ktorú vykonali Slovenské elektrárne. Samozrejme niektoré veci, ktoré sú v tej štúdii, je možné akceptovať a ja sa s nimi stotožňujem, ale uvítal by som, keby v zákone ministerstvo hospodárstva si stanovilo termín, dokedy vypracuje dlhodobú koncepciu energetickej politiky, ale nielen to, dokedy ju vypracuje, aj ako často ju bude aktualizovať.
Vrátil by som sa ešte k včerajšiemu hlasovaniu o zaradení do programu návrhu uznesenia, ktoré predkladal Tibor Mikuš k dostavbe tretieho a štvrtého bloku Jadrovej elektrárne Mochovce. Ja, keď som videl pôvodný návrh toho uznesenia, tak tam bola aj druhá odrážka, kde sa ministerstvu hospodárstva stanovilo, do akého termínu má vypracovať novú koncepciu energetickej politiky a potom to odtiaľ vypadlo. Ale už keď som pri tom, chcel by som sa vyjadriť aj k tým Mochovciam. Chcem povedať, že KDH je pripravené podporiť aj dostavbu EMO, ale v tom prípade, keď objektívna štúdia realizovateľnosti dostavby ukáže, že takáto dostavba je pre vlastníka Slovenských elektrární výhodná. Navyše, pán minister, v pondelok ste oznámili, že ste dali príkaz na začatie prípravných prác na dostavbu mochovskej elektrárne. Mňa by celkom zaujímalo, prečo takýto príkaz musel dať minister a podľa akého zákona, akého ustanovenia a čo robili orgány Slovenských elektrární, či sú nekompetentné, teda predstavenstvo a dozorná rada, a kto bude niesť zodpovednosť, ja dúfam, že sa tak nestane, za prípadné zmarené investície v tom prípade, keď budúci vlastník alebo teda vlastník Slovenských elektrární sa rozhodne nepokračovať v dostavbe elektrární.
Ale to najdôležitejšie, prečo som chcel vystúpiť, je to, ako som už hovoril, na príprave tohto zákona pracovali viacerí odborníci a predposledná verzia alebo posledná pred tou, ako sme dostali túto v parlamente, hovorila tiež o výberových konaniach na nové energetické zariadenia a ja by som zacitoval z tej poslednej verzie, ktorú sme dostali a veľmi ma to prekvapilo, kde v § 15 ods. 2 sa hovorí, že ministerstvo môže uložiť povinnosť prevádzkovateľovi energetického zariadenia zaviesť technológie, ktoré zabezpečia zvýšenie energetickej efektívnosti sústavy, zníženie spotreby energie, a teraz chcem zdôrazniť, alebo uložiť opatrenia na prípravu výstavby a na výstavbu nových energetických zariadení, a čo je veľmi teda pre mňa prekvapujúce, financovanie týchto opatrení sa zabezpečuje z verejných zdrojov, ak sa ministerstvo a prevádzkovateľ energetického zariadenia nedohodnú inak.
No, keby som ja bol prevádzkovateľ energetického zariadenia, tak sa s vami nedohodnem inak, keď budem vedieť, že tie opatrenia na prípravu výstavby a na výstavbu nových energetických zariadení sa budú financovať z verejných zdrojov. A potom sa pýtam, do akej výšky sú to opatrenia? To sú opatrenia, ktoré môžu stáť desiatky miliárd korún, a preto sa mi nezdá celkom v poriadku, aby takúto kompetenciu malo ministerstvo, keď sa naozaj ukáže, že treba takéto opatrenia na výstavbu nového energetického bloku, tak si myslím, že to musí byť minimálne v kompetencii vlády Slovenskej republiky. (Potlesk.)
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďalší do rozpravy nie je prihlásený nikto z prítomných poslancov. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pán minister, chcete sa vyjadriť? Nie. Nech sa páči, pán poslanec.
J. Rusnák, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Chcem oceniť vystúpenie pána poslanca Přidala, poďakovať mu, že si všimol prácu energetickej komisie a zároveň oceniť prístup pánov poslancov a chcem ich poprosiť, aby v druhom čítaní využili priestor v našej komisii a svoje odborné pripomienky tlmočili komisii. Ja ju zvolám ešte pred zasadnutím výboru v druhom čítaní, pretože to je platforma, kde sa riešia odborné veci, a som veľmi rád, že táto jednoročná práca sa blíži k záveru a že jednoducho tieto tri dôležité zákony sú v parlamente, čo ja pokladám aj za ocenenie práce ľudí v komisii. Ďakujem pekne.
V. Veteška: Ďakujem, pán poslanec. Otváram všeobecnú rozpravu k tomuto bodu programu. Písomné prihlášky nemám žiadne, prosím, ústne kto sa hlási do rozpravy? (Reakcie v sále.) Ja sa ospravedlňujem, že som, ďakujem pekne za porozumenie. Pán Muránsky, prosím vás. Pán spravodajca vystúpil ako posledný, takže prerušujem rokovanie o tomto bode programu a
pristúpime k prvému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač č. 830. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 849. Vládny návrh zákona predloží podpredseda vlády a minister hospodárstva pán Pavol Rusko. Máte slovo.
P. Rusko, podpredseda vlády a minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne, pán predsedajúci, len na margo toho, prečo som nevystúpil a už som sa naučil, že niektoré veci je potrebné diskutovať na úrovni a fóre tomu zodpovedajúcemu, takže pánovi poslancovi budem odpovedať v rámci výboru a komunikácie s ním. Na margo toho zákona a všetkých troch zákonov chcem podotknúť, že nielen poslanci pracovali, ale aj ministerstvo, a dosť intenzívne.
Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi z poverenia vlády Slovenskej republiky odôvodniť v poradí už tretiu novelu zákona o regulácii sieťových odvetví. Hlavným dôvodom na predloženie návrhu novely tohto zákona je to, že po nadobúdaní účinnosti č. 276/2001 Z. z. o regulácii sieťových odvetví Európska únia v roku 2003 prijala tri nové smernice, ktoré sa týkajú pravidiel trhu s elektrinou a plynom a regulácie v sieťových odvetviach a ktoré je nutné vzhľadom na vstup Slovenskej republiky do Európskej únie transponovať do právneho poriadku Slovenskej republiky. Ide konkrétne o transpozíciu týchto smerníc Európskej únie: č. 2003/54, č. 2003/55 a č. 90/377.
Zároveň bolo potrebné v tejto novele zákona upraviť aj inštitucionálne zabezpečenie práv a povinností, ktoré pre Slovenskú republiku vyplynuli z nariadení Európskeho parlamentu a Rady EÚ č. 2003/1228.
Okrem už uvedenej potreby zapracovať do právneho poriadku Slovenskej republiky uvedenú legislatívu, zámerom navrhovanej novely zákona o regulácii v sieťových odvetviach je riešiť tie nedostatky v právnej úprave rozhodovania a činnosti Úradu pre reguláciu sieťových odvetví, na ktoré poukázala doterajšia prax pri aplikácii zákona, zvýšiť transparentnosť a objektívnosť v rozhodovaní úradu najmä zavedením možností uplatňovania opravných prostriedkov v prípade nezákonného rozhodnutia regulačného úradu, zosúladiť kompetencie regulačného úradu zodpovedného za vecnú a cenovú reguláciu v oblasti energetiky a ministerstva hospodárstva, ktoré je zodpovedné za výkon štátnej správy v oblasti energetiky a za uplatňovanie energetickej politiky štátu.
Okrem rozhodovania o vydaní, zmene alebo odňatí povolenia na vykonávanie regulovaných činností a cenovej regulácie v elektrine, plyne, v teple (do 1. 1. 2008) vo vodohospodárskych službách, vo verejných vodovodoch a vo verejnej kanalizácii bude regulačný úrad podľa navrhovanej novely zákona rozhodovať aj o sporoch o prístupe do sústavy a siete a o pravidlách a postupoch pri udeľovaní kapacít prenosovej sústavy elektrickej a prepravnej sústavy plynu.
Ďalej bude navrhovať pravidlá na fungovanie trhu s elektrinou, plynom a teplom, určovať mechanizmy kompenzačných systémov a výšku poplatkov za cezhraničný prenos elektriny, spolupracovať s ostatnými regulačnými úradmi v Európskej únii a ukladať pokuty a iné sankcie za prerušenie povinnosti regulovaných subjektov. Všetky uvedené kompenzácie regulačného úradu vyplývajú z vyššie uvedených smerníc.
Predložený návrh zákona bol vypracovaný tak, že zároveň bol koordinovaný z hľadiska vecného, inštitucionálneho i kompetenčného s návrhom nového zákona o energetike a s návrhom nového zákona o tepelnej energetike, ktoré sa na rokovanie orgánov Národnej rady predkladajú súčasne s týmto návrhom zákona.
Rád by som zdôraznil, že táto trojica zákonov bola s najväčšou pravdepodobnosťou najťažšia, aká sa za posledné roky na ministerstve hospodárstva pripravovala. Že sme to zvládli v takom rekordne krátkom čase, to je naozaj zásluha ľudí, ktorí nielen v Národnej rade, ale aj na ministerstve sa tomuto zákonu venovali. Prišlo množstvo pozmeňujúcich návrhov, celé mesiace sa rokovalo a predkladaný návrh je rozumným kompromisom všetkých zainteresovaných inštitúcií. Preto vás žiadam o jeho podporu pri prerokúvaní a postúpení do druhého čítania. Ďakujem pekne.