vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 179/1998 Z. z. o obchodovaní s vojenským materiálom a o doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (tlač 737).

Nech sa páči, pán poslanec, uvádzajte hlasovanie.

S. Janiš, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predseda. V rozprave k tomuto návrhu zákona vystúpil pán poslanec Kaliňák a pán minister Rusko. Nezazneli žiadne pozmeňujúce návrhy. Pán predseda, môžeme dať hlasovať o tom, že Národná rada sa uzniesla prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prezentujme sa, páni poslanci, a hlasujme o návrhu prerokovať vládny návrh zákona v druhom čítaní. Prerokúvame návrh pod bodom 5 schváleného programu, páni poslanci.

(Hlasovanie.) 121 prítomných, 117 za, 1 proti, 3 sa zdržali.

Návrh sme schválili.

Prosím ďalší návrh.

S. Janiš, poslanec: Ďalej, pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie aj ako gestorskému a výboru pre obranu a bezpečnosť s tým, že uvedené výbory návrh zákona prerokujú vo výboroch a v gestorskom výbore v termíne ihneď.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, počuli ste návrh. Prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) 123 prítomných, 122 za návrh, 1 sa zdržal.

Návrh sme schválili.

Ďakujem pánovi poslancovi Janišovi.

A poprosím teraz pána predsedu výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, aby uviedol návrhy hlasovaní k prerokúvanému

vládnemu návrhu zákona č. 51/1988 o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe (tlač 705).

Nech sa páči.

(Hlasovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 705.)

J. Rusnák, poslanec: Ďakujem pekne, pán predseda. Prosím vás, pán predseda, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tom, aby prerokovala vládny návrh zákona v druhom čítaní.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci.

(Hlasovanie.) 125 prítomných, 123 za, 1 proti, 1 sa zdržal.

Návrh sme schválili.

Ďalší návrh.

J. Rusnák, poslanec: Ďakujem. Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie výborom: ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a že určené výbory návrh zákona prerokujú vo výboroch do 27. augusta 2004 a v gestorskom výbore do 3. septembra 2004.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme o návrhu.

(Hlasovanie.) 128 prítomných, 127 za, 1 nehlasoval.

Návrh sme schválili.

Ďakujem pánovi poslancovi Rusnákovi.

A poprosím pána poslanca Přidala, aby ako poverený člen výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie uviedol návrhy hlasovaní k prerokúvanému

vládnemu návrhu zákona o mierovom využívaní jadrovej energie (atómový zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 709).

Nech sa páči, pán poslanec.

A. Přidal, poslanec: Pán predseda, v rozprave neodzneli žiadne návrhy. Prosím vás, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) 128 prítomných, 128 za návrh.

Návrh sme schválili.

Ďalší návrh.

A. Přidal, poslanec: Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody. Ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a že určené výbory návrh zákona prerokujú vo výboroch do 27. augusta 2004 a v gestorskom výbore do 3. septembra 2004.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme o návrhu.

(Hlasovanie.) 127 prítomných, 126 za, 1 sa zdržal.

Návrh sme schválili.

Poprosím teraz pána poslanca Ondrejku, aby z poverenia ústavnoprávneho výboru predložil návrhy k prerokúvanému

vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 385/2000 Z. z. a zákon č. 154/2001 Z. z. (tlač 718)

Nech sa páči, pán poslanec Ondrejka.

(Hlasovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 154/2001 Z. z. o prokurátoroch a právnych čakateľoch prokuratúry v znení neskorších predpisov, tlač 718.)

V. Ondrejka, poslanec: V rozprave nevystúpil ani jeden poslanec. Preto, pán predseda, prosím vás, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme.

(Hlasovanie.) 129 prítomných, 120 za, 8 proti, 1 sa zdržal.

Návrh sme schválili.

Ďalší návrh.

V. Ondrejka, poslanec: Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre sociálne veci a bývanie. Ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v druhom čítaní do 27. augusta 2004 a gestorský výbor do 3. septembra 2004.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme, páni poslanci, o návrhu prideliť návrh výborom, stanoviť gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.

(Hlasovanie.) 127 prítomných, 122 za, 2 proti, 2 sa zdržali, 1 nehlasoval.

Návrh sme schválili.

Ďakujem, pán poslanec.

Prosím teraz pani poslankyňu Laššákovú, aby z poverenia ústavnoprávneho výboru ako jeho členka uviedla návrhy hlasovaní k prerokúvanému

vládnemu návrhu zákona o európskej spoločnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 717).

Nech sa páči, pani poslankyňa.

J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo, pán predseda.

V rozprave som vystúpila iba ja a predniesla som dva návrhy. Jeden procedurálny návrh, aby Národná rada prerušila rokovanie o predloženom návrhu zákona do času, dokiaľ nám nebude doručený autorizovaný preklad nariadenia Rady. Prosím, pán predseda, dajte o tomto návrhu hlasovať.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci.

(Hlasovanie.) 128 prítomných, 59 za, 19 proti, 49 sa zdržalo, 1 nehlasoval.

Návrh sme neschválili.

Nech sa páči ďalší návrh.

J. Laššáková, poslankyňa: Môj druhý návrh znel, aby Národná rada v súlade s § 73 ods. 3 písm. a) rokovacieho poriadku vrátila návrh zákona navrhovateľovi na dopracovanie. Prosím, pán predseda...

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme. Pán poslanec Kaliňák.

(Hlasovanie.) 128 prítomných, 55 za, 59 proti, 14 sa zdržalo.

Návrh sme neschválili.

Ďalší návrh.

J. Laššáková, poslankyňa: Hlasovali sme o všetkých návrhoch z rozpravy. Teraz prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci.

(Hlasovanie.) 129 prítomných, 73 za návrh, 20 proti, 35 sa zdržalo, 1 nehlasoval.

Návrh sme schválili.

Prosím ďalší návrh.

J. Laššáková, poslankyňa: Prosím, pán predsedajúci, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v druhom čítaní do 27. augusta 2004 a gestorský výbor do 3. septembra 2004. Prosím, dajte hlasovať o tomto návrhu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prezentujme a hlasujme o návrhu tak, ako ho predniesla pani poslankyňa Laššáková, ktorá odporúča prideliť návrh zákona výborom, určiť gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.

(Hlasovanie.) 128 prítomných, 101 za, 3 proti, 24 sa zdržalo.

Návrh sme schválili.

Ďakujem, pani poslankyňa.

Poprosím pána poslanca Miššíka, aby z poverenia ústavnoprávneho výboru predložil návrhy hlasovaní k prerokúvanému

vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení Trestný poriadok (tlač 721).

P. Miššík, poslanec: V rozprave k tomuto bodu rokovania nevystúpil žiadny poslanec, preto prosím, pán predseda, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) 128 prítomných, 117 za, 1 proti, 9 sa zdržalo, 1 nehlasoval.

Návrh sme schválili.

Prosím ďalší návrh.

P. Miššík, poslanec: Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre obranu a bezpečnosť a výboru pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v druhom čítaní do 27. augusta 2004 a gestorský výbor do 3. septembra 2004.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme o návrhu, ktorý predniesol pán poslanec Miššík.

(Hlasovanie.) 128 prítomných, 122 za, 2 proti, 4 sa zdržali.

Návrh sme schválili.

Poprosím pána poslanca Gála, aby tiež z poverenia ústavnoprávneho výboru predložil návrhy hlasovaní k prerokúvanému

vládnemu návrhu Trestného poriadku (tlač 720).

Nech sa páči, pán poslanec Gál.

G. Gál, poslanec: Ďakujem. Prosím, pán predseda, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme o návrhu, ktorý predložil pán poslanec Gál, ktorý odporúča prerokovať vládny návrh Trestného poriadku v druhom čítaní.

(Hlasovanie.) 127 prítomných, 87 za, 4 proti, 36 sa zdržalo.

Návrh sme schválili.

Ďalší návrh.

G. Gál, poslanec: Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v druhom čítaní do 8. októbra 2004 a gestorský výbor do 15. októbra 2004. Prosím, dajte hlasovať.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, počuli ste návrh. Prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) 128 prítomných, 113 za, 2 proti, 13 sa zdržalo.

Návrh sme schválili.

Teraz prosím pána predsedu výboru pre financie, rozpočet a menu, aby predložil návrhy uznesení k prerokúvanému

vládnemu návrhu zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 724).

P. Farkas, poslanec: Áno, ďakujem, pán predseda. V rozprave vystúpili dvaja poslanci, ktorí však nepredložili žiadny návrh v súlade s § 73 ods. 3 nášho rokovacieho poriadku. Preto odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle tohto paragrafu na tom, že tento návrh prerokujeme v druhom čítaní.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) 127 prítomných, 76 za, 30 proti, 21 sa zdržalo.

Návrh sme schválili.

Ďalší návrh.

P. Farkas, poslanec: V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady odporúčam prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh okrem výboru pre financie, rozpočet a menu aj Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do 27. augusta 2004 a gestorský výbor do 3. septembra 2004 od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady. Prosím, dajte o tomto návrhu hlasovať.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci, o návrhu, ktorý odporúča prideliť návrh na prerokovanie výborom, určiť gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.

(Hlasovanie.) 129 prítomných, 103 za, 5 proti, 21 sa zdržalo.

Návrh sme schválili.

Budeme pokračovať v rokovaní prerokúvaním ďalších návrhov zákonov, ktorých predkladateľom z poverenia vlády je pán podpredseda a minister financií Ivan Mikloš. Poprosím vás, pán podpredseda, aby ste uviedli

vládny návrh zákona o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý prerokúvame ako tlač 725.

Nech sa páči, pán minister, máte slovo.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, fiškálna decentralizácia nadväzuje na vykonaný prechod kompetencií z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky. Legislatívny rámec tohto procesu tvoria vypracované návrhy zákona o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, nariadenie vlády o rozdeľovaní a poukazovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve, zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a zákon o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady s účinnosťou od 1. januára 2005... (Ruch v sále.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prosím, aby ste sa upokojili. Páni poslanci! Pán poslanec Kaliňák. Pán poslanec Kaliňák, nenaháňajte poslankyne po rokovacej sále. (Smiech v sále a potlesk.)

Nech sa páči, pán podpredseda vlády.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Návrh zákona upravuje rozpočtové určenie, termíny poukazovania, spôsob rozdeľovania a poukazovania výnosu dane z príjmov fyzických osôb s výnimkou dane vyberanej zrážkou. Oproti doterajšiemu spôsobu určenia podielových daní zákon určuje ako podielovú daň daň z príjmov fyzických osôb s výnimkou dane z príjmov, ktorá sa vyberá zrážkou. Návrh zákona stanovuje, že výnos dane sa delí medzi obce a vyššie územné celky v konkrétnych pomeroch 70,9 : 27 %. Zvyšok 2,1 % v predpokladanej výške 640 mil. korún ostáva ako rezerva.

Zákon splnomocňuje vládu Slovenskej republiky na ustanovenie nariadenia, ktorého súčasťou budú kritériá, na základe ktorých budú daňové úrady prerozdeľovať výnos z vybranej dane jednotlivým obciam a vyšším územným celkom. Nariadenie vlády určuje spôsob, akým sa vyššie zadefinovaný objem zdrojov rozdelí medzi jednotlivé obce a vyššie územné celky na základe konkrétnych kritérií, na základe štatistických údajov. Súčasne zákon určuje povinnosť preukazovania ďalších zmien a doplnkov zákona a nariadenia vlády s republikovými združeniami obcí a so zástupcami vyšších územných celkov.

Za účelom plynulého prechodu financovania obcí a VÚC na nový systém je potrebné v zákone riešiť nedostatok daňových príjmov územnej samosprávy v mesiaci január 2005, preto sa navrhuje pre uvedené obdobie poskytnúť obciam a VÚC preddavok na výnos dane vo výške 1/12 rozpočtovaného výnosu na rok 2005. Zmena systému financovania originálnych kompetencií územnej samosprávy vyvolá potrebu zmeny aj nadväzujúcich zákonov o štátnej správe v školstve a školskej samospráve, o financovaní základných, stredných škôl a školských zariadení a zákona o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov.

Pre informáciu prikladáme aj návrh nariadenia vlády o rozdeľovaní a poukazovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve, ktoré bude následne ako samostatný právny predpis predložené v rámci legislatívneho procesu.

Ďakujem za pozornosť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi podpredsedovi za uvedenie návrhu. Teraz poprosím pána poslanca Horáka, aby z poverenia výboru informoval Národnú radu o odporúčaní plénu Národnej rady o ďalšom pokračovaní pri prerokúvaní vládneho návrhu zákona, ktorý prerokúvame ako tlač 725.

V. Horák, poslanec: Vážený pán predseda Národnej rady, vážený pán podpredseda vlády, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 725) ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.

Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie dnešnej schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.

Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu.

Ešte chcem informovať, že po ukončení rozpravy budem navrhovať, aby tento zákon bol prerokovaný v druhom čítaní a aby ho prerokovali okrem gestorského výboru, ktorým bude výbor pre financie, rozpočet a menu a ktorý by ho mal prerokovať do 3. septembra, ešte výbory Ústavnoprávny výbor Národnej rady a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá.

Prosím, pán predsedajúci, otvorte rozpravu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.

Páni poslanci, otváram rozpravu. Do rozpravy sa hlási pán poslanec Číž. Pýtam sa prítomných pánov poslancov, či sa chce niekto prihlásiť ďalší ústne. Nie. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy ďalším poslancom.

Pán poslanec Číž.

M. Číž, poslanec: Ďakujem pekne, pán predseda, za slovo. Vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán podpredseda, k predloženému návrhu zákona len veľmi krátko, pretože opäť povedzme, že v § 4 je uvedené, že kritériá ustanoví vláda nariadením atď. Pán podpredseda vlády sa k tomu vyjadril. Bez snahy o akúkoľvek konfrontáciu si dovolím zacitovať § 68 zákona o rokovacom poriadku, a to odsek 4: "Ak sa má podľa zákona vydať vykonávací predpis, predseda Národnej rady môže vyžiadať od navrhovateľa zákona jeho návrh. Návrh vykonávacieho predpisu predloží navrhovateľ zákona vždy, ak má vykonávací predpis nadobudnúť účinnosť súčasne so zákonom, podľa ktorého má byť vydaný." V § 69 zákona o rokovacom poriadku je napísané, že: "Spôsob tvorby zákonov, podrobnosti o postupe pri ich príprave, predkladaní a prerokúvaní a o ich forme upravia legislatívne pravidlá, ktoré zároveň podľa odseku 2 sú pre navrhovateľa zákona záväzné." Tak len aby sme si rozumeli, pán podpredseda. Zároveň ešte v § 68 ods. 5 je napísané: "Ak podaniu návrhu zákona predchádzala verejná diskusia," - vy ste nás oboznámili s tým, že ste organizovali veľmi širokú diskusiu - "navrhovateľ zákona predloží jej zhodnotenie." To je, prosím, v zákone o rokovacom poriadku.

Zároveň prosím, je nesmierne chvályhodné, že vláda Slovenskej republiky organizovala širokú povedzmeže verejnú diskusiu, aj keď o nej máme menej informácií. A možno by sme ju boli mali, keby to zhodnotenie sme boli dostali. Problémom je, že mám tu česť byť členom výboru pre verejnú správu, ktorý je zároveň gestorským pre reformu verejnej správy, a v tomto výbore, vážený pán podpredseda, nikto nepovedal o fiškálnej decentralizácii, o jej koncepcii, zmysle a hlavne o zásadných predpokladoch, ktoré sa majú dosiahnuť, nikdy nič. Z toho vyplývali moje kritické slová a z ničoho iného.

Okrem toho, vážený pán podpredseda, je nemysliteľné, keďže vieme, že podľa Ústavy Slovenskej republiky možno obciam ukladať povinnosti iba zákonom. Tak také otázky, ako sú kritériá pre spôsob rozdeľovania a poukazovania výnosu dane, je vylúčené, aby boli v nariadení vlády, lebo to nariadenie by bolo protiústavné. A jednoducho forma pre takýto spôsob nakladania s daňou a určovanie kritérií na rozdeľovanie je nevyhnutné, aby boli súčasťou zákona. Tak len na to upozorňujem. Ale, hovorím, o ďalších veciach, ktoré sa dotýkajú členenia zákona, o jednotlivých údajoch budeme hovoriť v rámci druhého čítania, pretože naozaj autentické znenie a o autentickom znení som hovoril, pretože by som vám mohol veľmi ľahko ukázať, aké rozdiely sú medzi tými materiálmi, ktoré ste rozdávali 6. apríla, a tými, ktoré máme k dispozícii ako oficiálnu tlač, ktoré boli schválené vládou Slovenskej republiky. Okrem toho na tom stretnutí som sa zúčastnil z Národnej rady ešte s dvomi kolegami, nikto iný o tom informovaný nebol. Brali sme to iba ako predbežnú informáciu s tým, že podrobné informácie, ktoré sú späté aj s možnosťou klásť otázky a dostávať na ne odpovede, dostaneme v rámci štandardného prostredia, ktoré má vytvorené na základe zákona.

Takže iba toľko zatiaľ a ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Ďalšie prihlášky do rozpravy nie sú. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

Pán podpredseda vlády, nech sa páči, môžete sa vyjadriť.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Veľmi stručne, pán poslanec. Nariadenie neukladá povinnosti, ako ste správne povedali, v ústave sa hovorí, že povinnosti obciam môže ukladať len zákon. Toto nariadenie neukladá žiadne povinnosti, ono stanovuje pravidlá rozdeľovania kritérií a rozdeľovania výnosu z dane.

A k tej vašej hlavnej výhrade, že sme nepredložili nariadenie, ja dúfam, že vy ho máte, lebo ja ho mám a čítal som aj v úvodnom slove, ako príloha vládneho návrhu - a predpokladám, že ho máte všetci - je uvedené aj nariadenie vlády. Aj v úvodnom slove som spomínal, že sme ho predložili ako prílohu k tomuto zákonu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Horák, chcete sa vyjadriť? Nie. Prerušujem rokovanie o vládnom návrhu zákona o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov.

Pristúpime k rokovaniu o ďalšom návrhu zákona, ktorým je

vládny návrh zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady.

Prerokúvame ho ako tlač 719. Pán podpredseda vlády, prosím, aby ste návrh uviedli a odôvodnili.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vládny návrh zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady zahŕňa daň z nehnuteľnosti v súčasnosti upravenú zákonom č. 317/1992 Zb., miestne poplatky upravené zákonom č. 544/1990 Zb. a tiež cestnú daň, ktorá je dnes upravená zákonom č. 87/1994 Z. z.

V zásade návrh nového zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady preberá doterajšie princípy zdaňovania nehnuteľností, vyberania miestnych poplatkov a zdaňovania motorových vozidiel používaných na podnikanie. Výrazne sa však posilňujú právomoci obcí a vyšších územných celkov s cieľom zvýšiť ich zodpovednosť v danej oblasti. Všetky ustanovené miestne dane sú fakultatívne a obec a vyšší územný celok má možnosť rozhodnúť sa podľa vlastných podmienok a potrieb, či miestnu daň zavedie a bude vyberať na svojom území. Miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady zostane v polohe obligatórnosti tak, ako je to v súčasne platnej právnej úprave.

V predloženom právnom návrhu zákona sú určené základné pravidlá, ktorých podrobnejšia úprava sa ponecháva na obciach, a v prípade dane motorových vozidiel na vyšších územných celkoch. Rozhodujúcim pri vyberaní miestnych daní a miestneho poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady bude všeobecne záväzné nariadenie vydané obcou alebo VÚC v intenciách tohto nového zákona. Miestnu daň z motorových vozidiel budú spravovať, tak ako dosiaľ, daňové úrady, ale výnos z tejto dane bude príjmom rozpočtu príslušného VÚC a ostatné miestne dane a miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady budú podľa návrhu spravovať obce, aj výnos bude ich príjmom.

V predloženom vládnom návrhu zákona sa zjednodušuje a sprehľadňuje zdaňovanie a spoplatnenie a zavádza sa racionalizácia vo vzťahu k povinnostiam daňovníkov, poplatníkov, platiteľov i vo vzťahu k správcom miestnych daní a miestneho poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady. V súvislosti so zdaňovaním motorových vozidiel sa do vládneho návrhu zákona prebrali niektoré odporúčania zo smernice Rady a z dvoch smerníc Rady Európskych spoločenstiev.

Ďakujem za pozornosť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem za uvedenie návrhu.

Poprosím pána poslanca Mikuša, aby z poverenia výboru informoval Národnú radu o odporúčaní a stanovisku výboru pre financie, rozpočet a menu. Nech sa páči, pán poslanec.

J. Mikuš, poslanec: Vážený pán predseda, vážený pán minister a podpredseda vlády, vážené kolegyne a kolegovia, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku vystúpil k vládnemu návrhu zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady, ktoré sme dostali pod tlačou 719, ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.

Uvedený návrh bol doručený poslancom v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady. Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel ho zaradil na rokovanie dnešnej 27. schôdze Národnej rady.

Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku Národnej rady, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu. Súčasne odporúčam, aby okrem výboru pre financie, rozpočet a menu v druhom čítaní bol predmetný návrh prerokovaný aj v ústavnoprávnom výboru, Výbore Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, výbore pre pôdohospodárstvo, výbore pre verejnú správu a výbore pre životné prostredie a ochranu prírody.

Pán predseda, môžete otvoriť rozpravu. Ďakujem.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.

Otváram rozpravu. Nedostal som žiadne písomné prihlášky, pýtam sa, či sa do rozpravy chce prihlásiť niekto ústne. Konštatujem, že nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

Ďakujem pánovi podpredsedovi vlády a poslancovi Mikušovi. Tým sme prerokovali návrhy, ktorých predkladateľom za vládu Slovenskej republiky bol pán podpredseda vlády a minister financií.

Poprosím o chvíľku trpezlivosti. Pán minister pôdohospodárstva je vraj zaseknutý vo výťahu. Zatiaľ nevieme, či na ministerstve, alebo v Národnej rade. (Ruch v sále.)

(Pauza kvôli neprítomnosti ministra pôdohospodárstva Zsolta Simona.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, môžeme sa rozhodnúť, ak by bol všeobecný súhlas. Pán minister je naozaj na ceste do parlamentu. Nepredpokladali sme, že prerokúvanie návrhov, ktorých predkladateľom bol pán minister financií, pôjde tak rýchlo. Informoval ma, že v priebehu 15 minút môže, resp. bude prítomný v Národnej rade, či by sme mohli využiť čas do príchodu pána ministra a ak sú tu páni poslanci, ktorí sú navrhovateľmi zákonov, vidím pána poslanca Šulaja, ktorý je predkladateľom jedného z návrhov poslaneckých zákonov, ak bude všeobecný súhlas, mohli by sme zmeniť poradie prerokúvaných bodov a pristúpili by sme k rokovaniu o poslaneckých návrhoch. Je súhlas s takýmto návrhom? (Súhlasná reakcia pléna.) Pán predkladateľ, súhlasíte aj vy? Áno.

Poprosím pána poslanca Šulaja, ktorý je poverený za skupinu poslancov predložiť

návrh na zmenu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov.

Prerokúvame ho tlač ako 728 (pozn.: správne má byť 727). Nech s páči, pán poslanec Šulaj, máte slovo.

(Rokovanie o návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Igora Šulaja na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov, tlač 727.)

 

I. Šulaj, poslanec: Ďakujem, pán predseda. Prekvapili ste ma tou rýchlosťou, takže ešte potrebujem doriešiť drobný technický detail.

P. Hrušovský, predseda NR SR: V poriadku.

I. Šulaj, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som predložil a odôvodnil prvý návrh, ktorý podávam ja, týkajúci sa zákona o dani z príjmu č. 595/2003 Z. z. Ide v podstate o legislatívnu zmenu, ktorá súvisí so zdaňovaním hypotekárnych záložných listov. Viem, že táto téma v parlamente nie je nová, i napriek tomu by som si dovolil povedať jednu základnú myšlienku, ktorá tu odznela, nie z mojich úst, ale aj od ľudí, ktorých si osobne vážim a ktorí kreujú aj celkovú parlamentnú politiku.

Na začiatku nášho parlamentného života tu odznela jedna myšlienka, ktorá ma veľmi zaujala, a hlavným mottom tejto myšlienky bola tá skutočnosť, že Národná rada Slovenskej republiky by mala postupovať pri svojej činnosti tak, aby si získala väčšiu autoritu voči občanom tohto štátu. Tú väčšiu autoritu si môže získavať tým, že budeme predkladať naozaj legislatívne správne návrhy zákonov alebo budeme vedieť aj reagovať sebareflexiou na niektoré problematické veci, ktoré vznikli v predchádzajúcom období pri kreovaní niektorých zákonov. Zákon č. 595 o dani z príjmu fyzických osôb alebo právnických osôb je jedným zo zákonov, ktorý sa týka podstatnej časti obyvateľstva Slovenskej republiky, a preto ho považujem za jeden z mienkotvorných zákonov.

Problém pri zdaňovaní hypotekárnych záložných listov spočíva v tom, že do 31. 12. 2003 boli úrokové výnosy z hypotekárnych záložných listov oslobodené od dane z príjmu. Išlo o zákon č. 366/1999 Z. z., ktorý v § 4 oslobodil úrokové výnosy z hypotekárnych záložných listov pre fyzické osoby a v § 19 takisto úrokové výnosy z hypotekárnych záložných listov boli oslobodené od dane z príjmu právnických osôb. Hypotekárne záložné listy už samotným svojím pojmom alebo podstatou slúžia k hypotekárnym úverom, ktoré predovšetkým sú zdrojom krytia stavebných činností alebo stavebných aktivít. Ak teda chceme podporiť stavebnú činnosť a mať takisto aj legislatívne čisté prostredie, je potrebné sa naspäť vrátiť k téme zdaňovania úrokových výnosov z hypotekárnych záložných listov, pretože od 1. 1. 2004 nadobudol platnosť a účinnosť nový zákon č. 595 o dani z príjmu. Tento zákon č. 595 zrušil v podstate tie výhody, ktoré boli do 31. 12. 2003, a úroky z hypotekárnych záložných listov sú zdanené podľa tohto zákona 19-percentnou zrážkovou daňou.

Môj návrh zákona spočíva v tom, aby všetky tie hypotekárne záložné listy, ktoré boli emitované ako dlhopisy do 31. 12. 2003, boli i naďalej oslobodené od dane z príjmu, a to z toho dôvodu, že zákonodarca do 31. 12. 2003, teda štát kreoval podmienky ich oslobodenia a novelou zákona sme podstatne vstúpili do majetkových a iných práv držiteľov hypotekárnych záložných listov.

Dlhopis je cenný papier, ktorý pri jeho predaji obsahuje rôzne kalkulačné položky. Jednou z kalkulačných položiek predaja dlhopisu môže byť aj daň, ktorú v podstate kreuje - jej výšku - štát. Tie dlhopisy, ktoré boli emitované do 31. 12. 2003, boli predávané investorom, ktorí ich kúpili, a v tejto cene bola aj položka nulového charakteru pri zdanení úrokových výnosov. To znamená, že investori, ktorí nakúpili tieto dlhopisy, rátali s tým, že ich výnosy nebudú podliehať dani. Štát teda novelou zákona o dani z príjmov zasiahol do vlastníckych a majetkových práv investorov, ktorí vlastnia hypotekárne záložné listy, a tým spôsobil majetkovú ujmu, pretože voľný výnos alebo zisk je vždy prírastkom majetku či už fyzickej, alebo právnickej osoby. Skôr si myslím, že išlo o metodický problém, ktorý sme nepostrehli pri kreovaní zákona č. 595, nového zákona o dani z príjmu, a to z toho dôvodu, že v § 52, to sú prechodné a záverečné ustanovenia zákona o daniach z príjmu, sa nachádza veľa výnimiek, ktoré hovoria o tom, že je potrebné nájsť súvislosti v zdaňovaní starého systému roku 2003 a použiť ich na nový systém roku 2004.

Ide napríklad o odsek 3, pri ktorých daňovníci, ktorí vznikli v lehotách podľa § 35a a 35a písmeno zákona č. 366 o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov, môžu uplatniť nárok na úľavy a ich čerpanie podľa doterajších predpisov. Ide v podstate o spoločnosti so zahraničnou majetkovou účasťou, ktoré začali podnikať na území nášho štátu.

Odsek 4: Úľavy na dani z príjmu pre príjemcov investičných stimulov podľa § 35b a 35c zákona č. 366 o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov sa aj po 1. januári 2004 použijú na daňovníkov, ktorým bolo vydané rozhodnutie o poskytnutie investičných stimulov.

Odsek 5: Na odchodné podľa osobitných predpisov prijaté po nadobudnutí účinnosti tohto zákona sa použije predchádzajúci predpis.

Odsek 7: Na príjem z predaja bytu nadobudnutého pred účinnosťou tohto zákona takisto sa použije zákon č. 366, to znamená oslobodenie podľa starého zákona.

Odsek 20: Na zdanenie príjmu z predaja cenných papierov, dlhopis je takisto cenný papier obstaraný pred účinnosťou tohto zákona, sa použijú ustanovenia § 4, § 10, § 58 zákona č. 366. Paragraf 4 bol oslobodenie od dane z príjmu fyzických osôb.

Odsek 21: Na zdanenie príjmu z prevodu členských práv, nejde už o cenné papiere, ale tiež o majetkové alebo členské práva družstvá alebo z prevodu účasti na obchodných spoločnostiach, ak nejde o predaj cenných papierov obstaraných pred účinnosťou tohto zákona, ak doba medzi nadobudnutím a prevodom presahuje 5 rokov, sa použijú zase ustanovenia § 4 starého zákona o daniach z príjmov.

Na zdanenie výnosov zo štátnych dlhopisov, to je odsek 22, znejúcich na cudziu menu, ktoré boli vydané do 31. decembra 2003, sa použijú doterajšie predpisy. To je zase starý zákon č. 366.

Odsek 23: Na zdanení úrokov, výhier alebo iných výnosov plynúcich z vkladov na vkladných knižkách z peňažných prostriedkov bežných účtov a z vkladových účtov pripísaných 31. 12. 2003 sa použije doterajší predpis.

To znamená, že zákonodarca a Národná rada rozhodovala o veľa výnimkách, ktoré mali podstatu majetkového vzniku alebo daňového prípadu v predchádzajúcich rokoch, a chcela riešiť prechodnými a záverečnými ustanoveniami prechod z jedného daňového systému do druhého daňového systému. Hovoril som o cenných papieroch, hovoril som o štátnych dlhopisoch. Myslím si, že pri kreovaní nového zákona nám teda vypadla takáto maličkosť alebo pre mňa podstatná vec a to je zdaňovanie dlhopisov emitovaných do 31. 12. 2003.

Ak odhliadneme od politickej podstaty tohto problému a snažíme sa ho riešiť metodicky čisto, keď si myslím, že vlastníctvo či už pri ľavicovej, alebo pravicovej politike by nemalo byť nejakým spôsobom napadnuteľné retroaktivitou zákona alebo problematickými zneniami novely zákona, prosím vás, pokúsme sa rozmýšľať aj metodicky správne, aby sme napravili staré hriechy alebo staré problémy, ktoré tu vznikli. Verím, že tieto problémy nevznikli úmyselne, vznikli možnože rýchlosťou života alebo časom, ktorý sme museli venovať viacerým reformným zákonom.

Preto vás prosím o podporu pri tomto zákone a verím, že nakoniec zvíťazí zdravá logika a rozum. Ďakujem za podporu.