V. Veteška, podpredseda NR SR: Pán poslanec Janiš bol posledný v rozprave. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pýtam sa pána ministra, či chce vystúpiť? Nech sa páči, pán minister.
P. Prokopovič, minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážené pani poslankyne, páni poslanci. Ja skutočne nebudem naťahovať čas, aj keď ide o veľmi dôležitý zákon, veľmi dôležitú legislatívnu normu. Skutočne len veľmi stručne sa vyjadrím k rozprave, ktorá tu odznela, bez toho, aby som išiel podľa jednotlivých diskutujúcich rečníkov. Len žiada sa mi povedať niekoľko poznámok k tomu.
Na prvý pohľad sa môže niekomu zdať, že ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií pristúpilo laxne k príprave tohto zákona vzhľadom na to, že laik, ktorý nie je až celkom podrobne zasvätený do týchto problémov, si povie, keď tam bolo 157 pozmeňujúcich návrhov, no ako bol pripravený ten zákon.
Chcem len podotknúť, že obdobná novela telekomunikačného zákona v roku 2001 ešte v parlamente neprešla a bolo vtedy 190 pozmeňujúcich návrhov. V roku 2002 neprešla druhá novela telekomunikačného zákona, bolo 135 pozmeňujúcich návrhov. Čiže nie je to výsledkom toho, že zákon nebol dobre pripravený. Tento zákon skutočne upravuje pôsobnosti veľkej skupiny veľmi širokého diapazónu operátorov a inštitúcií, firiem na našom telekomunikačnom a informačnom trhu.
Takže, samozrejme, že tam, kde je toľko subjektov, sú aj rôzne záujmy. Netvrdím, že zlé, ale každý pristupuje k takejto legislatívnej norme cez prizmu svojich záujmov aj v budúcnosti. Teda je logické, že sa nedá v takomto zákone dôjsť k takému návrhu, ktorý bude absolútne súhlasný pre všetkých, a je pochopiteľné, že každý má k tomu svoje pripomienky a svoj názor, ako by to malo vyzerať.
Ja som veľmi rád, že sa podarilo v konečnom dôsledku, a na to si myslím, že aj komisia ako podvýbor hospodárskeho výboru nakoniec aj činnosť výboru myslím si, že aj v zmysle rokovacieho poriadku na to rokovania sú, že sa tam hľadá konečný konsenzus a prichádza sa do pléna na definitívne schválenie zákonodarcov s tým, že mal by sa tam nájsť konečný konsenzus.
Ja som veľmi rád, že po niekoľkomesačnej práci aj výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie našiel sa tento konsenzus a od rána sme ešte intenzívne rokovali aj navzájom medzi sebou s pánmi poslancami, členmi výboru a s našimi pracovníkmi z ministerstva a došli sme k tomu konsenzu, ktorý môže byť prijateľný pre všetky strany. A nemyslím teraz vôbec tým opozíciu, koalíciu. To v tomto smere si myslím nie je absolútne podstatné, pretože podstatné sú iné subjekty v rámci toho zákona, nie politické, vyložene odborné.
Chcel by som vás teda poprosiť, aby ste podporili tento zákon v zmysle toho, ako to bude predkladať pán spravodajca. S ním sú vykonzultované všetky veci, a teda vás prosím v mene dobrého zákona, ktorý chceme prijať, aby ste hlasovali tak, ako to bude navrhovať pán spoločný spravodajca.
Ešte raz ďakujem za aktívnu účasť v tomto procese a verím, že aj spoločne zákon dotiahneme dokonca. Ďakujem pekne.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Pán spoločný spravodajca, chcete vystúpiť? Nechcete.
Vážené dámy poslankyne a poslanci, prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďakujem, pán minister, ďakujem, pán spravodajca.
Nasleduje druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 402. Spoločnú správu výborov máte ako tlač 402a.
Prosím ministra dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky pána Pavla Prokopoviča, aby vládny návrh zákona odôvodnil.
P. Prokopovič, minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Z poverenia vlády Slovenskej republiky predkladám na dnešné rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe, ktorý sa predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s plánom legislatívnych úloh vlády na rok 2003.
Predložený návrh zákona patrí k tohtoročným prioritným úlohám vlády a jeho cieľom je dosiahnuť úplnú kompatibilitu s právom Európskej únie upravujúcim oblasť námornej plavby. V návrhu zákona sú okrem práva Európskej únie zapracované aj zmeny a doplnky medzinárodných dohovorov o námornej plavbe týkajúce sa najmä bezpečnosti námornej plavby a zabránenia znečisťovaniu mora z lodí, na ktoré v ostatnom čase kladie veľký dôraz nielen Európska únia, ale aj medzinárodná námorná organizácia.
Návrh zákona vychádza z potreby transpozície právnych predpisov Európskej únie, ako aj z praktických poznatkov z uplatňovania zákona v námornej plavbe v súvislosti s rozšírením ekonomického priestoru po vstupe Slovenskej republiky do Európskej únie.
Navrhované úpravy uľahčia uplatnenie sa našich kvalifikovaných odborníkov na námorných lodiach cudzích spoločností a tie zasa budú môcť intenzívnejšie využívať možnosti zápisu svojich námorných lodí do námorného registra Slovenskej republiky, čo rozšíri možnosti podnikania v námornej doprave.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, platným právnym poriadkom Slovenskej republiky, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a nebude mať dopad na výdavkovú časť štátneho rozpočtu.
Dovoľujem si vás preto požiadať o podporu pri prerokovaní predloženého vládneho návrhu a o jeho schválenie.
Vážený pán podpredseda, ďakujem pekne za slovo, skončil som úvodné slovo.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie pánovi poslancovi Branislavovi Opaternému. Žiadam ho, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Nech sa páči, pán poslanec.
B. Opaterný, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vážení kolegovia, vážené kolegyne. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie v súlade s § 79 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky podáva Národnej rade Slovenskej republiky ako gestorský výbor spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe v druhom čítaní.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 536 z 22. októbra 2003 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe na prerokovanie v druhom čítaní vo výboroch do 30 dní a v gestorskom výbore do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky, a to Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ako gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie na prerokovanie a schválenie spoločnej správy výborov. Iné výbory Národnej rady Slovenskej republiky návrh zákona neprerokovali.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, v určenej lehote neoznámili gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť výbory, ktorým bol pridelený, a to nasledovne: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh zákona 19. novembra 2003 a uznesením č. 319 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval návrh 20. novembra 2003 a uznesením č. 204 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy vyplývajú štyri pozmeňujúce a doplňujúce návrhy. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie ako gestorský výbor podľa § 79 ods. 4 písm. e) rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky o bodoch 1 až 4 hlasovať spoločne a odporúča ich schváliť. Ďalej gestorský výbor na základe stanovísk výborov v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe, schváliť. Súčasne výbor poveril spoločného spravodajcu predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov o výsledku prerokovania návrhu zákona a poveril ho právomocami podľa § 79 ods. 5 rokovacieho poriadku.
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci, a prosím vás, aby ste otvorili rozpravu.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Otváram rozpravu k prerokúvanému návrhu vládneho zákona. Konštatujem, že písomné prihlášky do rozpravy som nedostal žiadne. Ústne sa hlási pán poslanec Jasovský. Končím možnosť podávania ďalších prihlášok do rozpravy.
Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.
J. Jasovský, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda, pán minister, dámy a páni. Máme pred sebou ešte zhruba 50 zákonov, ktoré je potrebné prerokovať do Vianoc, z toho niektoré sú veľmi ťažké, ako zákon o rozpočte, preto už nechcem hovoriť, dovolil by som si len požiadať pána ministra, aby vzal do úvahy moje vystúpenie v prvom čítaní k tomuto návrhu zákona. K tomu, čo som hovoril, požiadal by som, aby si všimol moje vystúpenie. Mám pocit, že vtedy nebol účastný na rokovaní Národnej rady. Nechcem teda opakovať, ale trvám na argumentoch, o ktorých som hovoril v prvom čítaní.
Ďakujem pekne.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Nie je viac prihlásených, vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pýtam sa pána navrhovateľa ministra Prokopoviča, chce zaujať stanovisko v rozprave? Nie, ďakujem. Pán spoločný spravodajca? Nie, ďakujem. Prerušujem zároveň rokovanie o tomto bode programu.
Ďalším bodom je druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač č. 404. Spoločnú správu výborov máte ako tlač 404a.
Pán minister, prosím, uveďte zákon.
P. Prokopovič, minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Z poverenia vlády Slovenskej republiky predkladám na dnešné rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý sa predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s Plánom legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003. Návrh zákona je predmetom prioritných úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003.
Predkladaná novelizácia zákona o vnútrozemskej plavbe je výsledkom analýzy problematiky vodnej dopravy ako celku, skúsenosti z viac ako dvojročnej aplikácie tohto zákona v praxi a transpozície predpisov Európskeho spoločenstva. Jedným z cieľov novely zákona je zohľadniť požiadavku slobodného poskytovania služieb vo verejných prístavoch pre viacerých užívateľov verejných prístavov na porovnateľnom základe.
Uplatnením tohto systému by sa mala postupne eliminovať súčasná vertikálna koncentrácia vo verejných prístavoch, t. j. monopol jednej spoločnosti v poskytovaní služieb a vlastníctva infraštruktúry prístavov. V návrhu zákona je tento problém riešený na základe vytvorenia správcovských spoločností zriadených štátom s podstatne väčším rozsahom práv a povinností voči štátu i správe a rozvoju prístavov. Vytvorením spoločnosti, ktorá bude vykonávať správu prístavov, vznikne priaznivejšie prostredie na podnikanie, rozvojové zámery prístavov a na bezpečnosť vrátane riešenia mimoriadnych udalostí, napríklad protipovodňové opatrenia, záchranné práce pri povodniach a mimoriadnych udalostiach.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, platným právnym poriadkom Slovenskej republiky, ako aj medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Navrhovaný zákon nebude mať dopad na výdavkovú časť štátneho rozpočtu.
Dovoľujem si vás, panie poslankyne, páni poslanci, požiadať o podporu prerokovaného vládneho návrhu zákona v druhom čítaní a o jeho konečné schválenie. Ďakujem za pozornosť.
Pán podpredseda, skončil som úvodné slovo. Ďakujem.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Spoločný spravodajcom je pán poslanec Branislav Opaterný. Prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona, aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči.
B. Opaterný, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne a kolegovia. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie v súlade s § 79 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky podáva Národnej rade Slovenskej republiky ako gestorský výbor spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v druhom čítaní.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 538 z 22. októbra 2003 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov na prerokovanie v druhom čítaní vo výboroch do 30 dní a v gestorskom výbore do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody.
Ako gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie na prerokovanie a schválenie spoločnej správy výborov. Iné výbory Národnej rady Slovenskej republiky návrh zákona neprerokovali. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť všetky výbory, ktorým bol pridelený, a to so zmenami a doplnkami.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy vyplýva celkovo deväť pozmeňujúcich návrhov, o ktorých Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie ako gestorský výbor odporúča hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť ich. Ďalej gestorský výbor na základe stanovísk výborov v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky schváliť vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Pán predsedajúci, ďakujem za slovo a prosím vás, otvorte rozpravu.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Konštatujem, že písomne sa do rozpravy neprihlásil nikto. Dávam možnosť na ústne prihlášky do rozpravy k navrhovanému vládnemu návrhu zákona. Konštatujem, že ústne sa nehlási nikto, vyhlasujem rozpravu za skončenú. Predpokladám, že ani navrhovateľ, ani spoločný spravodajca nebudú chcieť zaujímať už ďalšie stanoviská. Prerušujem zároveň rokovanie o tomto bode programu.
Ďakujem, pán navrhovateľ, ďakujem, pán spoločný spravodajca.
Nasleduje druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona o elektronickom obchode.
Vzhľadom na to, že tento návrh zákona predkladá podpredseda vlády a minister hospodárstva pán Rusko, je na ceste sem. Je mi ľúto, kolegyne poslankyne a kolegovia poslanci, musím na päť minút prerušiť rokovanie Národnej rady. Pán podpredseda vlády a minister hospodárstva je na ceste. Nemôžem ani pokračovať s ďalším bodom programu, pretože pán Rusko predkladá za sebou idúce návrhy vládnych návrhov zákonov, takže sa začína päťminútová prestávka.
(Prestávka.)
Prosím, keby ste túto skutočnosť prijali s porozumením, pretože pán podpredseda vlády určite rieši neodkladné úlohy ministra hospodárstva a úspech týchto úloh je dôležitý pre ďalší rozvoj našej ekonomiky.
Prosím ešte o trpezlivosť. Prosím aj poslancov zo strany ANO, keby udržali dobrú pracovnú náladu v kolektíve medzi ostatnými poslancami, pretože pán minister hospodárstva vyšiel z tejto strany, z tohto parlamentu, ako kolegiálni priatelia budeme chvíľu čakať. Ale nabudúce treba, aby sme boli včasní a presní. Jedine, žeby hľadal investičné stimuly.
(Po prestávke.)
V. Veteška, podpredseda NR SR: Vitajte, pán podpredseda vlády, pán minister hospodárstva. Celý parlament čaká teraz práve na vás a prosím vás, keby ste aj s pánom Bugárom neriešili národnostné otázky. Chyťte sa roboty, ideme pracovať.
Dovoľte mi, aby som požiadal pána ministra hospodárstva, aby predložil vládny návrh zákona, ktorý ste dostali pred prvým čítaním ako tlač č. 381 a spoločnú správu máte ako tlač č. 381a.
Nech sa páči, máte slovo, ja som vás uviedol.
P. Rusko, podpredseda vlády a minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne, pán podpredseda, pán predsedajúci, za slovo. Hlboko sa ospravedlňujem kolegom a kolegyniam, bývalým teda, ale naozaj som dostal pokyn prísť na 15.00 hodinu. Bolo 15.00 hodín, keď som otvoril dvere a "kukol" som tamto na ten displej. Takže ešte raz sa ospravedlňujem. Budeme hľadať vinníka, poprípade keby sme ho nenašli, mám návrh na niekoho, koho by sme mohli určiť.
Dovoľte mi, aby som vás oboznámil s úvodným slovom k vládnemu návrhu zákona o elektronickom obchode. Návrh zákona o elektronickom obchode predkladá na rokovanie zákonodarného zboru vláda Slovenskej republiky podľa jej plánu legislatívnych úloh na rok 2003.
Návrh zákona je súčasťou harmonizácie práva Slovenskej republiky s právom Európskej únie v rámci prístupového procesu do Európskej únie. Jeho účelom je zapracovať smernicu 2000/31-ES o určitých právnych aspektoch služieb informačnej spoločnosti na vnútornom trhu, najmä o elektronickom obchode, do právneho poriadku Slovenskej republiky. Smernica aj návrh zákona upravujú len základné povinnosti poskytovateľov služieb informačnej spoločnosti z hľadiska ochrany príjemcov týchto služieb. Služby informačnej spoločnosti zahŕňajú celú škálu ekonomických činností, ku ktorým dochádza takzvane on-line cez elektronické zariadenia. Sú to aj iné služby, ako elektronický obchod, napríklad služby umožňujúce prístup k údajom, spracovanie, prenos, uchovávanie, vyhľadávanie alebo zhromažďovanie dát a elektronická pošta, ale táto len v komerčnej komunikácii. To znamená, že elektronický obchod, uzatváranie záväzkových vzťahov tvorí len časť týchto služieb. Treba zdôrazniť, že na vznik, zmenu a zánik týchto vzťahov sa neustanovujú žiadne nové alebo iné pravidlá ako tie, ktoré platia podľa všeobecných predpisov napríklad podľa Občianskeho zákonníka alebo Obchodného zákonníka.
Návrh zákona vychádza z princípu slobody ponúkať a poskytovať služby informačnej spoločnosti prostredníctvom elektronických zariadení bez obmedzenia, oznámenia či registrácie. Poskytovateľovi služieb sa však vzhľadom na charakter týchto služieb ukladajú niektoré osobitné povinnosti. Povinnosť jednoznačne sa identifikovať tak, aby nezostal pre príjemcu služby anonymný. Ďalej povinnosť príjemcovi služby vytvoriť také podmienky v programe na elektronickom zariadení, aby mohol úkony smerujúce k vzniku záväzkových vzťahov určiť slobodne, vážne a zrozumiteľne, aby svoje chybné úkony mohol opraviť, ďalej, aby elektronický dokument zostal uchovaný a mohol byť použitý ako dôkazný prostriedok.
Návrh zákona obsahuje tiež ustanovenie o vylúčení zodpovednosti poskytovateľa služieb v prípadoch, keď poskytuje len služby v obmedzenom rozsahu, ktoré pozostávajú v technických podmienkach zabezpečenia prenosu.
Návrh zákona obsahuje tiež ustanovenia o dohľade nad dodržiavaním zákona a ustanovenia, ktoré vytvárajú základný rámec pre medzinárodné spolupráce v tejto oblasti, ktoré sú vzhľadom na charakter týchto služieb nevyhnutné. Navrhovaná právna norma predstavuje len základ úpravy vzťahov, ku ktorým dochádza pri komunikácii cez elektronické zariadenia.
Elektronické komunikačné technológie sa veľmi rýchlo rozvíjajú a právo takpovediac nestačí s týmto rozvojom držať krok a len veľmi ťažko sa zmocňuje procesov, ktoré na elektronických zariadeniach prebiehajú. Preto treba počítať s tým, že po tejto základnej úprave bude právo vstupovať do týchto vzťahov častejšie.
Po predložení návrhu zákona do Národnej rady Slovenskej republiky časť odbornej verejnosti návrh zákona kritizovala. Po vysvetlení si vzájomných stanovísk odborná verejnosť odstúpila od požiadavky, aby zákon v takejto podobe nebol schválený s tým, že námety na jeho doplnenie budú premietnuté do plánu legislatívnych úloh vlády na budúci rok.
Ku vznesenej kritike uvádzam, že expertný posudok konzultantky z Európskej únie potvrdil, že zákon v takejto podobe bude zodpovedať smernici aj požiadavkám Európskej únie. Ani okolité štáty, ako napríklad Nemecko alebo Rakúsko, nemajú pre elektronický obchod rozsiahlejšiu a podrobnejšiu právnu úpravu. Zo spoločnej správy výborov Národnej rady Slovenskej republiky vyplýva, že sa návrhom zákona podrobne zaoberali, a preto s odporúčaním a pozmeňujúcimi návrhmi gestorského výboru je možné v celom rozsahu súhlasiť.
Preto som presvedčený, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, že vládny návrh zákona schválite.
Ďakujem za pozornosť.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády. Dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie pánovi poslancovi Ľubomírovi Vážnemu. Prosím, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Nech sa páči.
Ľ. Vážny, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán podpredseda vlády a minister hospodárstva. Dovoľte mi, aby som vám predniesol spoločnú správu výborov Národnej rady o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o elektronickom obchode, ktorú ste dostali ako tlač 381 v druhom čítaní. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie v súlade s § 79 zákona o rokovacom poriadku podáva Národnej rade ako gestorský výbor spoločnú správu výborov Národnej rady k vládnemu návrhu zákona o elektronickom obchode, tlač 381a, v druhom čítaní.
Po prvé. Národná rada uznesením č. 539 z 22. 10. 2003 pridelila vládny návrh zákona o elektronickom obchode na prerokovanie v druhom čítaní výborom: ústavnoprávnemu a Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ako gestorský výbor určila Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Iné výbory návrh zákona neprerokovali.
Po druhé. Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Po tretie. Vládny návrh zákona o elektronickom obchode prerokovali výbory, ktorým bol pridelený nasledovne: ústavnoprávny výbor prerokoval návrh zákona 19. 11. 2003 a uznesením č. 321 odporučil Národnej rade vrátiť návrh zákona navrhovateľovi na dopracovanie a Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval návrh 20. novembra 2003 a uznesením č. 200 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami.
Po štvrté. Z uznesení výborov Národnej rady uvedených pod bodom III tejto správy vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré ste dostali v spoločnej správe výborov. Spolu ich je 16. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie ako gestorský výbor odporúča Národnej rade Slovenskej republiky o bodoch 1 až 16 hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť ich.
Gestorský výbor po prehodnotení stanoviska ústavnoprávneho výboru v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona o elektronickom obchode schváliť. Spoločná správa výborov Národnej rady o výsledku prerokovania zákona o elektronickom obchode v druhom čítaní bola schválená uznesením č. 236 z 2. 12. 2003 v gestorskom výbore. Súčasne výbor poveril spoločného spravodajcu výborov predložiť Národnej rade spoločnú správu výborov o výsledku prerokovania návrhu zákona a poveril ho právomocami podľa § 79 ods. 5 rokovacieho poriadku.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu, do ktorej sa hlásim.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Konštatujem, že písomné prihlášky som nedostal žiadne. Teraz je ten čas na ústne prihlášky. Hlási sa pán Ľubomír Vážny. Končím ďalšiu možnosť prihlášok do rozpravy.
Pán poslanec Vážny, máte slovo.
Ľ. Vážny, poslanec: Ďakujem. Nedá mi, aby som pár slov nepovedal k zákonu o elektronickom obchode. Aj tento zákon ako predchádzajúci o elektronických komunikáciách je určitým kompromisom, a ako tu už odznelo z úst pána ministra, boli úvahy, aby sme tento zákon vrátili na dopracovanie spracovateľovi, a musím priznať, že takéto úvahy boli sčasti opodstatnené. Samozrejme, hľadali sme cestu, hľadali sme kompromis a dospeli sme k takému kompromisu, že po doplnení najmä o záväznosť dokumentov vo výbore môže slúžiť takto dopracovaný návrh, ako základný právny predpis v oblasti elektronického obchodu, a preto vás žiadam, aby ste ho podporili.
Je nevyhnutné zároveň skonštatovať to, aby ministerstvo hospodárstva spracovalo v priebehu roku 2004, čo tu už odznelo z úst pána ministra, jeho novelu, ktorá podrobnejšie vymedzí jeho aplikáciu a záväznosť, a najmä vyzývam vládu ako takú, aby prijala vhodnejšie a razantnejšie opatrenia najmä vo vzťahu hospodárskej sféry ku štátu, ktorým výrazne urýchli aplikáciu elektronického obchodovania v praxi, respektíve plnohodnotnú aplikáciu.
Obdobná výzva vláde je aj pre oblasť Govnetu a súvisiacich oblastí. Chcem tým povedať, že ak sa štát k informatizácii spoločnosti stavia "zdržanlivo" alebo tak, že podnikatelia, robte si, ale mňa sa to netýka, tak informatizáciu v požadovanom rozsahu a čase na Slovensku nedosiahneme a predbehne nás nielen Estónsko, čo je už skutočnosťou, ale aj ostatné východoeurópske krajiny.
Na záver však chcem zdôrazniť, že predložený návrh zákona o elektronickom obchode chápme ako základný právny rámec a na používanie minimálne na jeden rok je vhodný.
Ďakujem vám za pozornosť.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pýtam sa navrhovateľa, pán minister, chcete vystúpiť? Nechcete. Pán spoločný spravodajca, nechcete vystúpiť? Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a budeme pokračovať
druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona o puncovníctve a skúšaní drahých kovov (puncový zákon).
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač č. 382. Spoločnú správu máte ako tlač č. 382a.
Prosím pána podpredsedu vlády, aby predniesol vládny návrh zákona.
P. Rusko, podpredseda vlády a minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Dovoľte mi predložiť vám v rámci druhého čítania vládny návrh zákona o puncovníctve a skúšaní drahých kovov, takzvaný puncový zákon. K vypracovaniu predmetného zákona pristúpilo ministerstvo hospodárstva na základe plánu legislatívnych úloh vlády. Hlavný dôvod na vypracovanie puncového zákona vyplynul z poznatku aplikačnej praxe v oblasti puncovníctva a skúšania drahých kovov. Napriek tomu, že zákon o puncovníctve za desať rokov svojej účinnosti sa v praxi v zásade osvedčil a prispel tak významnom mierou k navodeniu relevantného poriadku v oblasti výroby a obchodu s klenotníckym tovarom z drahých kovov, hospodársky, právny a technický vývoj priniesol rad nových otázok, na ktoré reaguje predložený návrh zákona.
Ďalším významným dôvodom na vypracovanie predloženého zákona je očakávaný vstup Slovenskej republiky do Európskej únie, čo si tiež vyžiadalo niektoré legislatívne úpravy, aj keď je potrebné poznamenať, že Európska únia nemá v oblasti puncovníctva a skúšania drahých kovov spoločnú právnu úpravu a ani sa prijatie takejto legislatívnej normy v blízkej budúcnosti neočakáva.
Predpokladá sa však, že ešte dlhú dobu zostanú v platnosti národné právne úpravy a vzájomné vzťahy sa budú riadiť judikatúrou Európskeho súdneho dvora, čo predkladaný návrh zákona v plnej miere zohľadňuje. Puncový zákon na jednej strane upravuje oblasť puncovníctva a skúšania drahých kovov a na druhej strane práva a povinnosti právnických a fyzických osôb, ktoré vyrábajú, predávajú alebo inak uvádzajú na trh výrobky z drahých kovov.
Návrh zákona zavádza nové pojmy ako definícia výrobnej a zodpovednostnej značky, register výrobcov a obchodníkov s drahými kovmi, rozširuje právomoci puncovej inšpekcie, ustanovuje nové zákonné rýdzosti, upresňuje niektoré pojmy na základe poznatkov z aplikačnej praxe, terminologicky reaguje na vznik Slovenskej republiky.
Návrh predloženého zákona bol prerokovaný vo výbore pre financie a rozpočet, v ústavnoprávnom výbore a v gestorskom výbore pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie.
Vážené dámy, vážení páni, vážené poslankyne, vážení poslanci, na základe uvedených skutočností si vás dovoľujem požiadať o podporu vládneho návrhu zákona o puncovníctve a skúšaní drahých kovov a ďakujem za vašu pozornosť.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády. Teraz žiadam pána poslanca Maroša Kondróta, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Pán poslanec, máte slovo.
M. Kondrót, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Vážené dámy, vážení páni, vážení kolegovia, kolegyne, predkladám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o puncovníctve a skúšaní drahých kovov v druhom čítaní. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie v súlade s § 79 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky podáva Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor spoločnú správu výborov Národnej rady k vládnemu návrhu zákona o puncovníctve a skúšaní drahých kovov.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 538 z 22. októbra pridelila vládny návrh zákona o puncovníctve a skúšaní drahých kovov na prerokovanie v druhom čítaní vo výboroch do 30 dní a v gestorskom výbore do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní nasledovným výborom: ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ako gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie na prerokovanie a schválenie spoločnej správy výborov. Iné výbory Národnej rady Slovenskej republiky návrh zákona neprerokovali. Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Vládny návrh zákona o puncovníctve a skúšaní drahých kovov prerokovali výbory, ktorým bol pridelený nasledovne: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh zákona 19. novembra a uznesením č. 322 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky vrátiť návrh zákona navrhovateľovi na dopracovanie. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval návrh zákona 12. novembra a uznesením č. 224 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval návrh 20. novembra a uznesením č. 201 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť.
Gestorský výbor po prehodnotení stanovísk výborov v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona o puncovníctve a skúšaní drahých kovov schváliť. Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o puncovníctve a skúšaní drahých kovov v druhom čítaní bola schválená uznesením č. 237 2. decembra 2003. Súčasne výbor poveril spoločného spravodajcu výboru predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov o výsledku prerokovania návrhu zákona a poveril ho právomocami podľa § 79 ods. 5 rokovacieho poriadku.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Otváram rozpravu. Konštatujem, že písomne prihlášky k tomuto bodu programu som nedostal žiadne. Ústne, prosím, kto sa hlási do rozpravy. Nikto. Končím možnosť prihlášok do rozpravy k tomuto bodu programu. Predpokladám, že ani pán navrhovateľ, ani pán spoločný spravodajca nebudú chcieť ešte využiť možnosť ďalšieho vystúpenia.
Ďakujem, prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem, pán podpredseda vlády Rusko, za síce oneskorený, ale predsa príchod.
Budeme pokračovať podľa schváleného programu a pristúpime k druhému čítaniu o
vládnom návrhu zákona o Slovenskej televízii.
Mýlim sa? Toto mi tu... O Slovenskej televízii? (Hlasy zo sály.) Áno, ospravedlňujem sa. Mal som tu niečo iné pripravené. Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 395. Spoločnú správu výborov máte ako tlač č. 395a.
Prosím ministra kultúry Slovenskej republiky pána Rudolfa Chmela, aby odôvodnil návrh zákona. Nech sa páči.
R. Chmel, minister kultúry SR: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Predkladám vám na prerokovanie v druhom čítaní návrh zákona o Slovenskej televízii, tlač 395. Pred prvým čítaním tohto zákona v Národnej rade som vás informoval o dôvodoch potreby vzniku novej právnej normy, ktorá by upravovala existenciu televízie verejnej služby.
Rokovania vo výboroch ma utvrdili v presvedčení, že tento zákon je potrebný a že môže byť dokonca nástrojom na upokojenie situácie okolo tohto verejnoprávneho média. Transformačný proces Slovenskej televízie je bolestivý a sprevádza ho množstvo emocionálnych reakcií. Nástroje, ktoré do riadenia tejto inštitúcie zákon zavádza, by mali jasne pomenovať, kto je za čo zodpovedný, aké sú vzťahy medzi jednotlivými orgánmi tejto inštitúcie a tiež aké sú povinnosti televízie voči verejnosti. Prehľadnosť a jednoznačnosť rozviaže ruky ako riaditeľovi, tak rade a zároveň verejnosti umožní získať prehľad o narábaní s verejnými prostriedkami.
Diskusie vo výboroch boli pre mňa a mojich spolupracovníkov veľmi užitočné. Vďaka nim som si v tejto chvíli istý, že sme problematiku v zákone postihli skutočne zo všetkých zorných uhlov. Pozmeňujúce návrhy, ktoré sa nachádzajú v spoločnej správe a ktoré navrhuje gestorský výbor akceptovať, považujem za zmeny, ktoré vládny návrh zákona vylepšujú, a dovoľujem si vás, vážené pani poslankyne a vážení páni poslanci, požiadať o ich podporu, ako i podporu celého návrhu zákona.
Na záver mi dovoľte požiadať pána spoločného spravodajcu o vyňatie bodu 86, ktorý navrhuje posunúť účinnosť zákona, na samostatné hlasovanie. Vzhľadom na termín, keď sa zákon dostal na prerokovanie, nepovažujem túto zmenu za nevyhnutnú. Ak sa s mojím názorom stotožníte, tak navrhujem, aby ste pozmeňujúci návrh pod bodom 86 neschválili.
Ďakujem, pán predsedajúci.